|
ÖZET: Belediye başkanına ödenecek miktarın belirlenmesi, ilgili mevzuat çerçevesinde nüfus verilerine dayanmaktadır. İlçenin nüfusunun 38.459 olduğu belirtilirken, belediyenin Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik gereğince C-6 grubunda yer aldığı ifade edilmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 39. maddesine göre, nüfusu 50.001’den az olan yerlerde gösterge rakamı 80.000 olarak belirlenmiştir. Bu durum, belediye başkanının alacağı ödeneğin hesaplanmasında esas alınmalıdır.
5393 sayılı Kanun, belediye başkanlarının özlük haklarını düzenlerken, Devlet Memurları Kanunu’na da atıfta bulunmaktadır. Bu çerçevede, belediye başkanlarına sağlanan sosyal hak ve yardımlar, devlet memurlarına uygulanan esaslarla paralellik göstermektedir. Norm kadro ve personel istihdamı ile ilgili düzenlemeler ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı tarafından belirlenmektedir. Sonuç olarak, ilçe nüfusunun 39.459 olması nedeniyle, belediye başkanına ödenecek miktarın hesaplanmasında gösterge rakamının 80.000 olarak alınması gerektiği değerlendirilmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve yerel hizmetlerin kalitesinin artırılması amacıyla oluşturulan yönetmeliklerle de desteklenmektedir. |
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 83683335-929-E.144487
Konu : Belediye Başkanı Ödeneği
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : a) Belediyesinin tarihli ve sayılı yazısı.
Valiliği’nin tarihli ve sayılı yazısı.
ilçe nüfusunun 38.459 olduğu, ancak Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte ise, belediyenizin C-6 (50.000-74.999) grubunda olduğundan bahisle, 5393 sayılı Belediye Kanununun 39 uncu maddesine göre belediye başkanına ödenecek ödeneğin hesaplanmasında gösterge rakamının 100.000 olarak belirlenmesine ilişkin ilgi (b) yazı eki ilgi (a) yazınız incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun Belediye başkanının özlük hakları başlıklı 39 uncu maddesinde; “Belediye başkanına nüfusu;
10.000’e kadar olan beldelerde 70.000,
10.001’den 50.000’e kadar olan beldelerde 80.000,
50.001’den 100.000’e kadar olan beldelerde 100.000,
100.001’den 250.000’e kadar olan beldelerde 115.000,
250.001’den 500.000’e kadar olan beldelerde 135.000,
500.001’den 1.000.000’a kadar olan beldelerde 155.000,
1.000.001’den 2.000.000’a kadar olan beldelerde 190.000,
2.000.001’den fazla olan beldelerde 230.000,
Gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek ödenir. Nüfusu 50.001’den az olan il merkezi beldelerde bu ödeneğin hesaplanmasında (c) bendinde belirtilen gösterge rakamı esas alınır.
. .657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca Devlet memurları ile bakmakla yükümlü bulundukları için uygulanan sosyal hak ve yardımlar, aynı esas ve usûllere göre belediye başkanları ile bakmakla yükümlü bulundukları için de uygulanır.” hükmü ile,
Aynı Kanunun Norm kadro ve personel istihdamı başlıklı 49 maddesinin birinci fıkrasında; “Norm kadro ilke ve standartları Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı tarafından müştereken belirlenir. Belediyenin ve bağlı kuruluşlarının norm kadroları, bu ilke ve standartlar çerçevesinde belediye meclisi kararıyla belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 22.02.2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin Amaç başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı; kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanılması, yerel hizmetlerin dengeli dağılımının temin edilmesi, belediyeler tarafından sunulan hizmetlerde kalitenin artırılması, ihtiyaç duyulan nitelik, unvan ve sayıda personel istihdamının sağlanmasıdır.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; söz konusu Yönetmeliğin amacının personel nitelik, unvan ve sayılarını belirlemek olduğu, dolayısıyla belediye başkanı ödeneğinin 5393 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi kapsamında belirlenmesi gerektiği, bunagöre ilçe nüfusunuzun 39.459 olması nedeniyle, söz konusu ödeneğin hesaplanmasında gösterge rakamının 80.000 olması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür
DAĞITIM
Gereği:
Belediye Başkanlığına