|
ÖZET: Başvuran, 2016 KPSS Ön Lisans sonucuna dayanarak Ümraniye Belediyesine Zabıta Memuru olarak başvuruda bulunmuş, ancak başvurusu 2018 KPSS Lisans sınavı sonucunun geçerli olduğu gerekçesiyle reddedilmiştir. Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik uyarınca, Zabıta Memuru kadrosu B Grubu kadro olarak tanımlanmakta ve başvuru şartları arasında 2016 KPSS B Grubu sınavına girmiş olma şartı yer almaktadır. Başvuranın 2018 KPSS Lisans sınavına girmesi, 2016 KPSS Ön Lisans sonucunun geçerliliğini sona erdirmiştir.
Danıştay, başvuranın 2016 KPSS Ön Lisans sonucunun geçerliliğinin sona erdiğini ve başvurusunun reddinin hukuka uygun olduğunu belirtmiştir. İlgili mevzuat ve kılavuzlar, adayların başvurularında geçerli olan sınav sonuçlarını belirlemekte ve bu durum, eşitler arası yarışma ilkesine uygun olarak değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesi işlemi hukuka ve hakkaniyete aykırı bulunmamıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/721-S.1073
BAŞVURU NO : 2019/231
KARAR TARİHİ : 11/04/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı
Ümraniye Belediye Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : İş başvurusunda KPSS Ön Lisans sonuçlarının dikkate alınması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 07/01/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yaptığı başvuruda başvuran, 2016 Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS)
Ortaöğretim/Ön lisans sonuçlarına göre Ümraniye Belediyesine Zabıta Memuru olmak üzere başvurduğunu ancak başvurusunun iptal edildiğini, Belediye yetkilileriyle yaptığı görüşmede Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) sisteminde lisans puanı bulunduğu için ön lisans puanıyla yaptığı başvurusunun geçerli olmayacağının kedisine iletildiğini belirtmektedir. Çanakkale Onsekiz
Mart Üniversitesi Çanakkale Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulundan mezun olduğunu, 2018
KPSS’ye (Lisans) sadece kendisini denemek amacıyla girdiğini, hâlihazırda Çanakkale Onsekiz Mart
Üniversitesi Biga İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümünde öğrenci olduğunu belirten başvuran, mağduriyetinin giderilmesini Kurumumuzdan talep etmektedir
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. ÖSYM Başkanlığının 18/02/2019 tarihli ve sayılı yazısında; 2.1. 15/07/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili
Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi’nin (Kararname numarası 4) 347 inci maddesinin ikinci fıkrasının (b)ve (i) bentleri, 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun hükümleri uyarınca ilgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarında kadro ve pozisyonlarında görev almaya yönelik işlemleri ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmakla Başkanlıklarının görevlendirildiği,
2.2. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile 6114 sayılı Kanun hükümleri uyarınca düzenlenen kılavuzların, adayları bağlayıcı niteliği haiz olduğu ve internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ niteliği taşıdığı, 2.3. 03/05/2002 tarihli ve 24744 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlerine İlk Defa
Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik’in 6 ncı maddesinde KPSS’nin usul ve esaslarının, başvuru yapacakların öğrenim düzeyi, adayların başvurusu, sınavdan elde edilecek puan türlerinin yerleştirmede ve giriş sınavına çağrıda kullanılmasına ilişkin esasların Devlet Personel
Başkanlığı ile ÖSYM Başkanlığı tarafından müştereken belirleneceğinin hüküm altına alındığı, 2.4. 2016 Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) Ortaöğretim/Ön Lisans Kılavuzu’nun 2 nci sayfasında sınava/yerleştirme işlemine başvuran adayların Kılavuz’da ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlenmeleri kabul etmiş sayılacağına; “Genel Bilgiler, Temel İlke ve Kurallar” başlığının 1.11 nci maddesinde
KPSS’nin sonuçların açıklanmasından itibaren iki yıl süreyle geçerli olduğuna, yeni bir sınavın yapılamaması durumunda ise sınav sonuçlarının, bir sonraki sınav sonuçlarının açıklanmasına kadar geçerli olmaya devam edeceğine, 2016 KPSS’ye ortaöğretim veya ön lisans düzeyinden giren adayların takip eden KPSS B Grubu Lisans sınavına girmeleri halinde, bu sınav sonucunun açıklanma tarihi itibarıyla KPSS Ortaöğretim veya Ön Lisans düzeyindeki sınav sonuçlarının geçerliliğinin sona ereceğine yer verildiği, 2.5. 2016 KPSS’ye Ön Lisans düzeyinden giren başvuranın takip eden KPSS B Grubu (2018 KPSS
Lisans) sınavına girmesi ve bu sınav sonucunda B Grubu kadrolar için yeni bir KPSS puanının oluşması nedeniyle 2016 KPSS Ön Lisans sınav sonucunun sınav sonuçlarının açıklandığı 29/08/2018 tarihi itibariyle geçerliliğini yitirdiği, açıklamalarına yer verilmektedir.
3. Devlet Personel Başkanlığının 22/02/2019 tarihli ve sayılı yazısında; 3.1. Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar için Yapılacak Sınavlar Hakkında Yönetmelik’in
“KPSS’nin geçerlilik süresi” başlıklı 11 inci maddesinde; “KPSS, sonuçların açılanmasından itibaren iki yıl süreyle geçerlidir. Yeni bir sınavın yapılamaması durumunda ise sınav sonuçları, bir sonraki sınav sonuçlarının açıklanmasına kadar geçerli olmaya devam eder” hükmüne yer verildiği, 3.2. 2016 Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) Ortaöğretim/Ön Lisans Kılavuzu’nda “2016 KPSS’ye
Ortaöğretim veya Ön Lisans düzeyinden giren adayların takip eden KPSS B Grubu Lisans sınavına girmeleri halinde, bu sınav sonucunun açıklanma tarihi itibarıyla KPSS Ortaöğretim veya Ön Lisans düzeyindeki sınav sonuçlarının geçerliliği sona erer; takip eden KPSS A Grubu sınavına girmeleri
KPSS Ortaöğretim veya KPSS Ön Lisans sınav sonuçlarını etkilemez.” hükmüne yer verildiği, 3.3. Başvuranın 2018 yılında katıldığı KPSS Lisans sınavı sonucunun KPSS B Grubu alımlarda kullanılan sınav sonuçlarından olduğu, 2016 Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) Ortaöğretim/Ön
Lisans Kılavuzu’nda bu sınava başvuran kişilerin müteakip KPSS B Grubu Lisans sınavına girmeleri halinde sınav sonuçlarının geçerliliğinin sona ereceğinin açıkça belirtildiği, 3.4. B Gurubu kadro ve pozisyonlar için KPSS’nin iki yılda bir yapıldığı ve sonuçların iki yıl geçerli olduğu, ikinci yılda adayın aynı veya daha üst bir öğrenim düzeyinden yeni bir KPSS’ye girmesi ve bu sınav sonucunun açıklanması halinde eski sınav sonucunun geçerliliğini yitirdiği,
3.5. Başvuranın 2016 yılı KPSS Ön Lisans sonucunun geçerliliğinin, 2018 yılı KPSS Lisans sonuçlarının açıklanması ile sona erdiği, 2018 yılı KPSS sınav sonuçlarının açıklandığı tarihten itibaren 2016 yılı KPSS Ön Lisans sonucu ile herhangi bir kamu kurumuna başvuruda bulunması imkânının bulunmadığı, açıklamalarına yer verilmektedir.
4. Ümraniye Belediye Başkanlığının 06/03/2019 tarihli ve sayılı yazısında; 4.1. Boş bulunan Zabıta Memuru kadrolarına Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 13 üncü maddesine istinaden atama yapılması için Çevre ve Şehircilik Bakanlığından 06/092018 tarihli Bakan Onayı ile izin alındığı, alıma ilişkin ilanın ilgili yerlerde yayımlandığı, 4.2. Başvuru yapanların KPSS puanlarının kontrol edilmesi amacıyla ÖSYM Başkanlığından veri paylaşım sistemine erişim yetkisi alındığı, 12 kişinin 2018 KPSS B Grubu Lisans sınavına katıldığının tespit edildiği, başvuru koşulları ile 2016 Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) Ortaöğretim/Ön Lisans
Kılavuzu hükümleri birlikte değerlendirilerek 16/10/2018 tarihli Sınav Kurulu Kararı ile başvuru şartlarını taşımadıkları gerekçesiyle 12 kişinin başvurularının işleme konulmadığı, 4.3. Başvuranın 10 uncu dereceli Zabıta Memuru kadrosu için başvurduğu, 2018 KPSS B Grubu Lisans sınavına girmiş olması nedeniyle 2016 KPSS Ön Lisans sınav sonucunun geçerliliğini yitirdiği, dolayısıyla Zabıta Memuru alımına ilişkin başvuru tarihinde geçerliliği olan KPSS B Grubu puanı olmadığı ve başvurusunun işleme koyulmadığı, açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin son fıkrasında; “Devlet organları ve idare makamları, bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.”; “Kamu hizmetlerine girme hakkı başlıklı 70’inci maddesinde; “Her Türk, kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir. Hizmete alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırım gözetilemez”, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 7. 15/07/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 numaralı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı” ara başlığı altındaki “Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde;
“Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini… ifade eder”, “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde; “İlgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak”, aynı fıkranın (e) bendinde; “Hizmetin gereklerine uygun ölçme, seçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntemlerini belirlemek”, aynı fıkranın (i) bendinde; “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.”, 8. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un
“Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; “Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini…
ifade eder.”; “Temel ilkeler” başlıklı 7 nci maddesinin beşinci fıkrasında; “Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir”, 9. 03/05/2002 tarihli ve 24744 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlerine İlk Defa
Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik’in “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Yönetmelik; a) A Grubu Kadrolar; Başbakanlık, bakanlıklar, bunların müsteşarlık, başkanlık ve bağımsız genel müdürlük düzeyindeki bağlı ve ilgili kuruluşları ile bağlı ortaklıklarındaki, özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrası yeterlik sınavına tabi tutulan mesleklere ilişkin kadro ve görevler ile il özel idareleri ve belediyelerin teftiş kurullarına, …b) B Grubu Kadrolar; Kadroları 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listelerde yer alan, genel ve katma bütçeli kurumlarla bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunlar ile kurulan fonlar ve kefalet sandıkları, il özel idareleri ve belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında yukarıda (a) bendinde belirtilmiş olan meslekler dışında, ilk defa kamu hizmeti ve görevlerine atama yapılacak kadro ve görevlere, atanacaklar için yapılacak işlem ve sınavları kapsar”, “KPSS’nin geçerlilik süresi” başlıklı 11’inci maddesinde; “KPSS, sonuçların açıklanmasından itibaren iki yıl süreyle geçerlidir. (Mülga ikinci cümle: RG-15/8/2018-30510 – CK25/1 md.) (…) Yeni bir sınavın yapılamaması durumunda ise sınav sonuçları, bir sonraki sınav sonuçlarınının açıklanmasına kadar geçerli olmaya devam eder.”, 10. 2016 Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) Ortaöğretim/Ön Lisans Kılavuzu’nun 2 nci sayfasının ilk paragrafında; “….Sınava/yerleştirme işlemine başvuran adaylar Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar….”, “1. Genel Bilgiler, Temel İlk ve
Kurallar” başlığının 1.11 inci maddesinde; “KPSS, sonuçların açıklanmasından itibaren iki yıl süreyle geçerlidir. Yeni bir sınavın yapılamaması durumunda ise sınav sonuçları, bir sonraki sınav sonuçlarının açıklanmasına kadar geçerli olmaya devam eder. 2016-KPSS’ye ortaöğretim veya ön lisans düzeyinden giren adayların takip eden KPSS B Grubu Lisans sınavına girmeleri halinde, bu sınav sonucunun açıklanma tarihi itibarıyla KPSS Ortaöğretim veya Ön Lisans düzeyindeki sınav sonuçlarının geçerliliği sona erer; takip eden KPSS A Grubu sınavına girmeleri “KPSS Ortaöğretim” veya “KPSS Ön Lisans” sınav sonuçlarını etkilemez.”,
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından, İdarelerin başvuranın talebine ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Başvuran, 2016 KPSS Ortaöğretim/Ön Lisans sonucuna göre Ümraniye Belediyesine Zabıta
Memuru olmak üzere yaptığı başvurusunun 2018 KPSS Lisans sınavı sonucu olması gerekçesiyle reddedildiğini, Meslek Lisesi mezunu ve lisans programı öğrencisi olduğunu belirtmekte ve
Kurumumuzdan Zabıta Memuru kadrosuna yaptığı başvuru için 2016 KPSS Ön Lisans sonucunun dikkate alınmasının sağlanmasını talep etmektedir.
13. Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik’in
2 nci maddesi göre göre Başbakanlık, bakanlıklar, bunların müsteşarlık, başkanlık ve bağımsız genel
müdürlük düzeyindeki bağlı ve ilgili kuruluşları ile bağlı ortaklıklarındaki, özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrası yeterlik sınavına tabi tutulan mesleklere ilişkin kadro ve görevler ile il özel idareleri ve belediyelerin teftiş kurulları A Grubu kadrolar olarak nitelenmektedir. Belediyelerin, bu meslekler dışında ilk defa kamu hizmetine veya görevlerine atanacaklar için kullanabilecekleri kadrolar ise B Grubu olarak tanımlanmıştır.
14. Bu kapsamda, başvuranın, Ümraniye Belediye Başkanlığına başvuruda bulunduğu Zabıta
Memuru kadrosu, B Grubu bir kadrodur. Başvuranın başvuruda bulunduğu Zabıta Memuru kadrosu için Ümraniye Belediye Başkanlığı Zabıta Memuru Alım İlanı’nda başvuru özel şartları arasında, “İlan edilen Zabıta Memuru kadrolarından 10 ve 11 dereceli kadrolar için son olarak mezun olunan okul itibarıyla öğrenim şartlarını taşımak ve bu öğrenimle ilgili olarak 2016 KPSS B Grubu sınavına girmiş olmak ve ilgili puan türünden en az 70 puan almış olmak” şartının bulunduğu görülmektedir.
15. 4 numaralı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin, 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un ve 2016 Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS)
Ortaöğretim/Ön Lisans Kılavuzu’nun ilgili hükümleri uyarınca anılan Kılavuz adaylar için bağlayıcı bir düzenleyici işlemdir ve sınava başvuran adaylar Kılavuzdaki düzenlemeleri kabul etmiş sayılmaktadır.
16. Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik ile
2016 KPSS Ortaöğretim/Ön Lisans Kılavuzu hükümleri çerçevesinde, başvuranın katılmış olduğu
2016 KPSS Ön Lisans sınavı sonuçları iki yıl geçerlilik süresini haizdir.
17. Diğer yandan, 2016 KPSS Ortaöğretim/Ön Lisans Kılavuzu’nun “1. Genel Bilgiler, Temel İlk ve
Kurallar” başlığının 1.11 inci maddesinde ise, 2016-KPSS’ye ortaöğretim veya ön lisans düzeyinden giren adayların takip eden KPSS B Grubu Lisans sınavına girmeleri halinde, bu sınav sonucunun
açıklanma tarihi itibarıyla KPSS Ortaöğretim veya Ön Lisans düzeyindeki sınav sonuçlarının geçerliliğinin sona ereceğinin düzenlendiği görülmektedir. Başvuru konusu olayda, başvuranın 2016 yılı KPSS Ortaöğretim/Ön Lisans sınav sonucunun bulunduğu, bunun iki yıl geçerli olduğu, ancak başvuranın bu sınavı takip eden ve 2018 yılında düzenlenen KPSS B Grubu sınavına katıldığı, dolayısıyla B Grubu kadrolar için yapacağı başvurularda 2018 yılı KPSS Lisans sonucunun geçerli olacağı açıktır. Belediye Başkanlığının başvuru şartlarında ise 2016 KPSS B Grubu sınavına girmiş olma şartının bulunduğu da dikkate alındığında, gerek ÖSYM Başkanlığının sisteminde başvuran için
2018 KPSS Lisans sonucuna yer vermesi gerekse Ümraniye Belediye Başkanlığının başvuranın
başvuru şartını sağlamadığı yönündeki işlemlerinde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir.
18. Ayrıca, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 23/11/2015 tarihli ve E:2013/4362, K:2015/4294 sayılı Kararı’nda; “… Devlet memuru olmayı isteyen adayların, bilgi ölçme suretiyle puan esasına göre sıralanmasına yönelik bir yarışma sınavı olan KPSS sınavının, evrensel bir norm olan “eşitler arası yarışma” ilkesi gereği, hukuksal durum itibarıyla denk durumda olanların kendi aralarında yarışmalarının, dolayısıyla aynı öğrenim düzeyindeki adayların birbirleriyle yarışmalarının sağlanması amacıyla, ortaöğretim (lise ve dengi), ön lisans (iki yıllık meslek yüksek okulları) ve lisans (dört ve daha fazla süreli yükseköğrenim) olmak üzere üç düzeyde yapıldığı, kılavuzda yer verilen, adayların mezun durumunda bulundukları eğitim düzeyinin alt düzeyinden sınava girmelerini engelleyen hükmün de eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi amacıyla düzenlendiği, adayların bu hususa uymayarak sınava girmeleri halinde sınav sonucu ile elde ettikleri haklarından yararlandırılmamalarının hakkaniyet gereği” olduğu tespitine yer verilmektedir. Kurumumuza yapılmış olan benzer nitelikteki farklı başvurularda da üst öğrenim düzeyinden mezun olanların alt öğrenim düzeylerine ait kadrolara başvuramamalarına ilişkin uygulamanın eşitler arası yarışma ve fırsat eşitliği ilkelerine uygun olduğu değerlendirilerek Ret Kararı verilmiştir. Başvuranın Meslek
Lisesi mezunu olduğu gerekçesiyle geçerliliği bulunan 2016 KPSS Ortaöğretim/Ön Lisans sınav sonucunun anılan kadroya başvurmak için kullanması talebinin İdarelerce reddedilmesinde, Danıştay
İdari Dava Daireleri Kurulu Kararı ve Kurumumuz Ret Kararları çerçevesinde, hakkaniyete aykırı bir yön de görülememiştir.
19. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdareler tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin “karara karşı başvuru yolunun gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarelerin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın Başvurana, ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞINA ve
ÜMRANİYE BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi