|
ÖZET: Bu karar, başvuranın 2017-YLSY kapsamında Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yapılan sözlü sınavda aldığı 73 puanın, mülakatın tarafsız olmadığı iddiasıyla itiraz edilmesi üzerine şekillenmiştir. Başvuran, sözlü sınavın iptal edilerek hak eden kişilerin seçilmesini talep etmiştir. İdare ise, başvuranın sınavda yer alan kriterlere göre değerlendirildiğini ve 2017-YLSY Kılavuzunda belirlenen usul ve esaslara uygun hareket edildiğini savunmuştur.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın itirazının incelenmesi neticesinde, sözlü sınavın değerlendirilmesinin mevzuata uygun yapıldığını ve başvuranın kontenjan dışı kalmasının, sınav sonuçları ve kontenjan sınırlamaları nedeniyle olduğunu belirtmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddine karar verilmiştir. Bu durum, idarenin başvuruya konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmediğini göstermektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 18557-18557 |sayi|86171061-101.07.05.99-E.86171061-101.07.05.99-E.
BAŞVURU NO : 2018/7348 2018/ 7348
KARAR TARİHİ : 07/11/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : Milli Eğitim Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın Yurt Dışına Lisansüstü Öğrenim
Görmek Üzere Gönderilecek Adayları
Seçme ve Yerleştirme (YLSY) sözlü sınav sonucuna itirazı hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 30/05/2018 30.5.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; 20/ 11/ 2017 tarihinde Yurt Dışına Lisansüstü Öğrenim Görmek Üzere
Gönderilecek Adayları Seçme ve Yerleştirme (YLSY) Sınavına Başkent Öğretmenevinde girdiğini, sözlü sınavın Milli Eğitim Bakanlığı Yükseköğretim ve Yurt Dışı Eğitim Genel Müdürlüğü tarafından yapıldığını, ALES puanının 86,09 ve diploma not ortalamasının 85,30 olmasına rağmen sözlü sınavdan 73 puan verilerek kontenjan dışı bırakıldığını, sözlü sınavının değerlendirmesinin tarafsız bir şekilde yapılmadığını iddia ederek, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen sözlü sınavın tutanaklarının Kurumumuzca incelenerek değerlendirilmesini, yapılan inceleme neticesinde puanlama ile ilgili açık ve somut bir belge bulunmadığının tespiti halinde sınavın iptali yönünde karar alınmasını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Başvuru ile ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığı ndan 26/ 06/ 2018 tarihinde bilgi ve belge
talebinde bulunulmuş olup, idareden gelen 12/ 07/ 2018 tarihli yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Milli Eğitim Bakanlığın ca, ülkemizin yetişmiş insan kaynağı ihtiyacının karşılanması amacıyla,
1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun ve Türk Öğrencilerin
1 / 7Yabancı Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmelik kapsamında kamu kurumları adına öğrenim
görmek üzere yurt dışına resmi burslu statüde öğrenci gönderilmekte olduğu ,
2.2) 1416 sayılı Kanunun değişik 3’üncü maddesinde “…Yurt dışına gönderilecek öğrencilerin
seçimi, başvuru şartları ile sınavlara ilişkin diğer usul ve esaslar Bakanlık tarafından yönetmelikle düzenlenir .” hükmünün bulunduğu,
2.3) Türk Öğrencilerin Yabancı Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmeliğin 5’inci maddesinin
dokuzuncu fıkrasında “Resmî burslu statüde yurt dışında lisansüstü öğrenim görecek öğrencilerle ilgili başvuru ve seçim esaslarına ilişkin bilgiler, öğrenim görülecek alanlar, kontenjanlar, sürece ilişkin diğer hususlar her yıl Bakanlıkça yayımlanan kılavuzla belirlenerek ilan edilir .” denildiği,
2.4) Mezkur Yönetmeliğin 10’uncu maddesinin onuncu fıkrasında ise “Resmî burslu statüde yurt
dışında lisans seviyesinde öğrenim görecek öğrencilerin başvuru ve seçimine ilişkin usul ve esaslar ihtiyaç duyulması halinde Bakanlıkça belirlenerek yayımlanacak kılavuzda ilan edilir .” denildiği,
2.5) Bu hükümlere istinaden, her yıl ilgili yılın YLSY Başvuru ve Tercih Kılavuzunun yayımlandığı
ve ilgili yıla özgü düzenlemelerin kılavuz ile belirlenmekte olduğu, başvuranın sınava girmiş olduğu yılda yayımlanan 2017 – YLSY Kılavuzunda resmi burslu statüde yurt dışında lisansüstü seviyede öğrenim görecek öğrencilerin başvuru ve seçimine ilişkin usul ve esasların ilan edildiği, bahse konu
Kılavuzun 5’inci bölümünde sözlü sınav işlemleri, sözlü sınav değerlendirme kriterleri, sözlü sınav sonuçlarının ilanı ve sınav sonuçlarına itiraz koşulları hakkındaki hükümlere yer verildiği ,
2.6) Bakanlıkça gerçekleştirilen sözlü sınav sonucunda başvuranın 73 puan aldığı, başvuranın ALES
puanının 86,09 ve lisans mezuniyet notunun 85,30 olduğu, başvuranın ALES puanının yüzde 40’ı, lisans mezuniyet notunun yüzde 20’si ve sözlü sınav notunun yüzde 40’ı dikkate alınarak hesaplanan
YLSY puanının 80,69 olduğu, ilgili mevzuatta belirlenen değerlendirme kriterleri çerçevesinde sözlü sınavda başvurana verilen puanları içeren aday değerlendirme formlarının, başvuranın sözlü sınav sonucuna ilişkin yapmış olduğu itiraza ilişkin itiraz değerlendirme tutanağının ve itiraz cevabının yazı ekinde gönderildiği , ifade edilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında; türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve
“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” hükümleri bulunmaktadır .
5) 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanunun 3’üncü
maddesinde;
“Bu Kanun kapsamında yurt dışına gönderilecek öğrencilerin seçimi yazılı ve sözlü sınavla olur .
Yazılı sınav Millî Eğitim Bakanlığınca veya düzenlenecek protokolle Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi tarafından yapılır . Millî Eğitim Bakanlığınca, Akademik Personel ve Lisansüstü Eğitimi
Giriş Sınavı yazılı sınav yerine kullanılabilir .
Öğrencilerin seçiminde yazılı sınav ve sözlü sınav ile mezuniyet not ortalaması Bakanlıkça
2 / 7belirlenecek ağırlıklarla dikkate alınır .
Sözlü sınava çağrılan adaylar; a) Genel alan bilgisi konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade kabiliyeti ve muhakeme gücü, c) İletişim becerileri, öz güveni ve ikna kabiliyeti, ç) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, d) Akademik çalışmalara yatkınlığı, yönlerinden Bakanlıkça oluşturulacak komisyon tarafından değerlendirilir . Adaylar, komisyon tarafından (a) ila (d) bentlerinde belirtilen özelliklerin her biri için yirmişer puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir . Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz . Sözlü sınav soru ve cevaplarının önceden hazırlanması zorunlu değildir .
Sözlü sınav komisyonu; Bakanlık personeli, öğretim elemanları ve Bakanlıkça uygun görülen ilgili kurum personeli arasından Bakanlıkça seçilen bir başkan ve iki asıl üyeden oluşur . Bakanlık, aynı usulle asıl üye sayısı kadar yedek üye belirler . Asıl üyelerin bulunmadığı durumlarda yedek üyeler komisyonda görev yapar . Bakanlık, gerekli durumlarda uygun görülen yerlerde birden fazla komisyon ve bütün komisyonlar için ortak yedek üye listesi oluşturabilir . Yurt dışına gönderilecek öğrencilerin seçimi, başvuru şartları ile sınavlara ilişkin diğer usul ve esaslar Bakanlık tarafından yönetmelikle düzenlenir .” hükmü bulunmaktadır .
6) 02/ 10/ 2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Öğrencilerin Yabancı
Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru, seçme ve yerleştirme esasları ” başlıklı 5’inci maddesinde ;
“( 1) Resmî burslu statüde lisansüstü öğrenim görecek öğrencilerin seçimi, yazılı ve sözlü sınavla olur . Bakanlıkça Akademik Personel ve Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavı (ALES) yazılı sınav yerine kullanılabilir .
( 2) Başvuru yapacak adaylarda; ALES veya yazılı sınav puanının en az 70, akademik genel not ortalamasının 4 üzerinden en az 2.50, 100 üzerinden ise en az 65 olması şartı aranır . ALES veya yazılı sınav puanına göre ilan edilen kontenjan sayısının en fazla üç katı aday sözlü sınava çağrılır .
Son sıradaki adayla aynı puana sahip adaylar da sözlü sınava çağrılır .
( 3) Sözlü sınava çağrılan adaylar; a) Alan bilgisi konularına ilişkin bilgi düzeyi ( 20 puan), b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade kabiliyeti ve muhakeme gücü ( 20 puan), c) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti ( 20 puan), ç) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı ( 20 puan), d) Akademik çalışmalara yatkınlığı ( 20 puan), yönlerinden Bakanlıkça oluşturulacak sözlü sınav komisyonu tarafından değerlendirilir . Her adaya sınav komisyonu başkan ve üyelerinin her biri tarafından ayrı ayrı 100 üzerinden puan verilir .
Verilen bu puanların aritmetik ortalaması sözlü sınav puanını teşkil eder . Sınav komisyonu sözlü sınav sonuçlarını bir tutanakla tespit eder .
( 4) ALES veya yazılı sınav puanının %40’ı, sözlü sınav puanının %40’ı ile mezuniyet notunun
%20’si dikkate alınarak yerleştirme puanı belirlenir . Yerleştirme puanı 70 ve üzeri olan adaylar, resmî burslu öğrenci kontenjanlarına tercihleri doğrultusunda yerleştirilir . Boş kalan kontenjanlara ek yerleştirme yapılabilir . Puan eşitliği halinde yabancı dil puanı daha yüksek olan adaya öncelik verilir .
( 5) Sözlü sınavları yapmak ve adayların yerleştirme puanlarını belirlemek üzere Bakanlıkça oluşturulan sözlü sınav komisyonu, Bakanlık personeli, öğretim elemanları ve Bakanlıkça uygun görülen ilgili kurum personeli arasından Bakanlıkça seçilen bir başkan ve iki asıl üyeden oluşur .
3 / 7Bakanlık, asıl üye sayısı kadar yedek üye belirler . Asıl üyelerin bulunmadığı durumlarda yedek
üyeler komisyonda görev yapar . Bakanlık, gerekli durumlarda uygun görülen yerlerde birden fazla komisyon kurabilir .
( 6) Sözlü sınavla ilgili itirazları değerlendirip sonuçlandırmak amacıyla oluşturulan itiraz komisyonları, Bakanlık personeli ve öğretim elemanları arasından Bakanlıkça seçilen bir başkan ve iki asıl üyeden oluşur .
( 7) Sözlü sınav sonucuna itiraz, sonuçların açıklanmasını izleyen ilk beş iş günü içerisinde yazılı olarak yapılır . İtirazlar en geç on iş günü içerisinde itiraz komisyonlarınca karara bağlanır .
( 8) Sözlü sınav komisyonu ile itiraz komisyonları başkan ve üyeleri, kendilerinin veya boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının ve evlatlıklarının katıldığı sınavlarda görev alamazlar .
( 9) Resmî burslu statüde yurt dışında lisansüstü öğrenim görecek öğrencilerle ilgili başvuru ve seçim esaslarına ilişkin bilgiler, öğrenim görülecek alanlar, kontenjanlar, sürece ilişkin diğer hususlar her yıl Bakanlıkça yayımlanan kılavuzla belirlenerek ilan edilir .
( 10) Resmî burslu statüde yurt dışında lisans seviyesinde öğrenim görecek öğrencilerin başvuru ve seçimine ilişkin usul ve esaslar ihtiyaç duyulması halinde Bakanlıkça belirlenerek yayımlanacak kılavuzda ilan edilir .” hükümleri bulunmaktadır .
7) 2017-YLSY Kılavuzunun “Sözlü Sınav” başlıklı 4’üncü bölümünde;
“…
4.5 Sözlü sınavda adaylar,
a) Alan bilgisi konularına ilişkin bilgi düzeyi ( 20 puan), b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade kabiliyeti ve muhakeme gücü ( 20 puan), c) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti ( 20 puan), ç) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı ( 20 puan), d) Akademik çalışmalara yatkınlığı ( 20 puan), yönlerinden sözlü sınav komisyonu tarafından değerlendirilecektir . Her adaya komisyon başkan ve üyeleri tarafından ayrı ayrı 100 üzerinden puan verilecektir . Verilen puanların aritmetik ortalaması sözlü sınav puanını teşkil edecektir .
4.6 MEB tarafından ALES puanının %40’ı, sözlü sınav puanının %40’ı ile lisans mezuniyet
notunun %20’si ( 100’lük sistemdeki karşılığı) dikkate alınarak YLSY puanı hesaplanacaktır .
YLSY puanı 70 ve üzeri olan adaylar, sözlü sınava tabi tutuldukları lisansüstü öğrenim grubundaki kontenjanlar için yerleştirme tercihi yapmaya hak kazanacaklardır .
4.7 Sözlü sınav sonuçları REBUS (Resmî Burslu Öğrenci Sistemi – http : //rebus .meb .gov .tr )
üzerinden açıklanacaktır .
4.8 Sonucunun incelenmesini isteyen adaylar, sonuçların MEB tarafından internet ortamında
.
açıklanmasından itibaren en geç 5 (beş) iş günü içinde, dilekçe ile MEB’e itirazda bulunabilirler
İtirazlar en geç 10 (on) iş günü içerisinde itiraz komisyonlarınca karara bağlanır . Sonuç adaya yazılı olarak bildirilir . Süre hesaplamasında Yükseköğretim ve Yurt Dışı Eğitim Genel Müdürlüğü
Evrak kaydına giriş tarihi esas alınacaktır . Süresi geçtikten sonra yapılan itirazlar kesinlikle işleme alınmayacak ve cevaplandırılmayacaktır .” hükümleri mevcuttur .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın talebinin reddine yönelik idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar
4 / 7Önerisi” Kamu Başdenetçisine sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuran; 1’inci paragrafta belirtildiği üzere; 2017-YLSY kapsamında Milli Eğitim Bakanlığı
tarafından yapılan sözlü sınavda 73 puan verilerek kontenjan dışı bırakıldığını, mülakat sınavının tarafsız olmadığını iddia etmekte olup, sözlü sınavın iptal edilerek hak eden kişilerin seçilmesini talep etmektedir . Konu ile ilgili olarak İdare tarafından 2’nci paragrafta belirtildiği şekilde; başvuranın sınava girmiş olduğu yıl yayımlanan 2017-YLSY Kılavuzunda resmi burslu statüde yurt dışında lisansüstü seviyede öğrenim görecek öğrencilerin başvuru ve seçimine ilişkin usul ve esasların ilan edildiği, sözlü sınav işlemlerinin ve sınavın değerlendirmesinin Kılavuzun 5’inci bölümünde yer alan hükümler uyarınca gerçekleştirildiği savunulmaktadır .
10) Başvuru konusu ile ilgili olarak emsal teşkil eden Danıştay 2’nci Dairesinin 27/ 03/ 2017 tarihli ve
E :2016 / 7249, K:2016 / 7249 sayılı Kararında, sözlü sınavda “… değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır . Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir . Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır .” ifadelerine yer verilmektedir .
11) Kurumumuzca mevzuat yönünden yapılan araştırma neticesinde; yurt dışına gönderilecek
öğrencilerin seçimi, başvuru şartları ile sınavlara ilişkin diğer usul ve esasların Milli Eğitim
Bakanlığı tarafından yönetmelikle düzenlendiği, sınava başvuru, adayların seçimi, öğrenim görülecek alanlar, kontenjanlar ve sürece ilişkin diğer hususların Bakanlıkça yayımlanan 2017-YLSY Kılavuzunda belirlenerek ilan edildiği, Kılavuzun 4.5 numaralı maddesinde sözlü sınava giren adayların değerlendirme kriterlerinin hükme bağlanmış olduğu, başvuranın sözlü sınavının sınav komisyonu tarafından ilgili mevzuatta belirtilen puanlama kriterleri açısından değerlendirildiği ve değerlendirme sonuçlarının tutanağa bağlandığı saptanmakla birlikte, 1416 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinde yer alan “… Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz .
Sözlü sınav soru ve cevaplarının önceden hazırlanması zorunlu değildir .” hükmü çerçevesinde sınav hazırlanmadığı tespit edilmiştir .
soruları ile birlikte cevap anahtarının sözlü sınav öncesinde
12) Kurumumuzca hakkaniyet yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; İdarenin sözlü
sınav kapsamında YLSY Kılavuzunda yer alan kriterler açısından adayları değerlendirerek sözlü sınav sonuçlarını tutanağa bağladığı, sınavı kazanan adayların ALES, lisans mezuniyet notları ile sözlü sınav puanları arasında çok büyük farklılıklar bulunmadığı, tüm adayların sınav sonuçlarının
Kılavuzda belirtilen ağırlıklı YLSY notu üzerinden sıralandığı, yapılan bu sıralama neticesinde başvuranın 18’inci sırada yer aldığı, başvuranın yapılan sözlü sınavda 73 puan alarak başarılı olduğu, ancak başvuranın sınava girmiş olduğu alan itibarıyla (Sosyal Hizmet Grubu) mevcut bulunan 15 kişilik kontenjan nedeniyle yerleştirmesinin yapılamadığı anlaşılmıştır .
13) Sonuç olarak, başvuranın sözlü sınavının değerlendirilmesinin Bakanlık tarafından belirlenen
5 / 7usul ve esaslar ile 2017-YLSY Kılavuzu çerçevesinde gerçekleştirildiği, sınava giren tüm adayların
sıralamasının Kılavuzda belirtilen yöntemle hesaplanan puanlar çerçevesinde yapılmış olduğu, başvuranın sınava girmiş olduğu alan itibarıyla mevcut bulunan kontenjan sınırlaması sebebiyle yerleştirmesinin yapılamadığı anlaşılmış olup, İdarenin başvuruya konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine, 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin
Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde gönderdiği, ilave bilgi ve belge taleplerimizi süresinde karşıladığı, ayrıca başvuranla ilgili işlemlerinde “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uyduğu, ancak İdarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, İdareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
15) Ayrıca, İdare tarafından sözlü sınav öncesinde, sınav soruları ile birlikte cevap anahtarının
hazırlanması, sorulan bilgi sorularına adayların verdiği yanıtlara ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı ve gerekçeleriyle gösterilmesi sözlü sınavın nesnelliği açısından aranan kriterlerdir . İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden sözlü sınavda adaya yöneltilen soru ve cevaplar ile komisyon üyelerince verilen puanların ayrı ayrı ve gerekçeleri ile birlikte tutanağa geçirildiği, ancak 1416 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinde yer alan “ Sözlü sınav soru ve cevaplarının önceden hazırlanması zorunlu değildir .” hükmüne dayanarak sözlü sınav öncesinde, sınav soruları ile birlikte cevap anahtarının hazırlanmadığı anlaşılmıştır . Bahse konu Kanun hükmünün İdareye sözlü sınav soru ve cevaplarını önceden hazırlamama ruhsatını verdiği, ancak İdarenin bunu kullanmak zorunda olmadığı, İdare tarafından sözlü sınav soru ve cevaplarının önceden hazırlanması sağlanmış olsa idi iyi yönetim ilkeleri arasında yer alan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve
“kararların gerekçeli olması” ilkelerine tam anlamıyla uyum sağlanmasının mümkün olduğu düşünülmektedir . İdare tarafından bundan sonra yapılacak sözlü sınavlarda adaylara yöneltilen soruların İdare tarafından daha önceden hazırlanmış soru bankası içerisinden sözlü sınav esnasında adaylar tarafından gerçekleştirilecek kura yöntemiyle belirlenmesinin, belirtilen iyi yönetim ilkelerine tam uyum sağlanması, sözlü sınavda sorulacak soruların adayların kendi inisiyatifleri doğrultusunda belirlenmesi ve ileride ortaya çıkabilecek benzer sınav itirazlarının önlenmesi bakımından faydalı olacağı değerlendirilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine,
6 / 7Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi