|
ÖZET: Başvuran, Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci Aday Belirleme Sınavı (2018-MSÜ) sürecinde, ÖSYM tarafından belirlenen kılavuzda yer alan şartların ihlal edildiğini iddia ederek, yerleştirme sonuçlarının hukuka aykırı olduğunu öne sürmüştür. Başvuran, 2018-MSÜ sınavına katıldığını, gerekli puanları aldığını ve ikinci aşama için Kara Harp Okuluna çağrıldığını belirtmesine rağmen, yerleştirme sonuçlarının sadece TYT puanları ile yapıldığını ve bu durumun kendisini mağdur ettiğini ifade etmiştir.
İdare, başvuranın yerleştirme sürecinde, 2018 yılı için belirlenen usul ve esasların geçerli olduğunu, bu çerçevede yapılan değerlendirmelerin hukuka uygun olduğunu savunmuştur. 2017 yılında uygulanan sistem ile 2018 yılındaki sistem arasında önemli farklılıklar bulunduğu, bu nedenle başvuranın iddialarının geçersiz olduğu sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci alım sürecinde uygulanan değerlendirmelerin hukuka ve hakkaniyete aykırılık taşımadığına karar verilmiş ve başvurunun reddine hükmedilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/1069-S.1634
BAŞVURU NO : 2018/13260
KARAR TARİHİ : 18/04/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ SAVUNMA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Askeri öğrenci alım sürecindeki usulün değerlendirilmesi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 26/10/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda, başvuran
Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci Aday Belirleme Sınavı (2018-MSÜ) ve
Askeri Öğrenci Temini Kılavuzunun 18 Mart 2018’de Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığı (ÖSYM) tarafından yayınlandığını, burada sınava katılan öğrencilerin mutlaka ÖSYM’nin yaptığı 2018 yılı Yükseköğretim Kurumlar Sınavlarına (YKS) katılmalarının zorunlu olduğunu, katılmayanların askeri okullara yerleştirilemeyeceğinin açıkça belirtildiğini, kendisinin de 2018-MSÜ sınavına girdiğini, kılavuzda belirtildiği üzere 24 Nisan 2018-11 Mayıs 2018 tarihleri arasında tercihlerini yaptığını, yine kılavuzda belirtildiği üzere 30-31 Haziran 2018 tarihinde yapılan YKS
Temel Yeterlilik Testi (TYT) sınavına girdiğini ve yeterli puanları aldığını, 2018-MSÜ sınav sonucuna göre tercihlerini yaparak ikinci aşama için Kara Harp Okuluna çağrıldığını, 1. gün yapılan aşamaları başarı ile geçtiğini, 2. gün de mülakata katılarak başarılı olduğunu, ardından sağlık raporunu da alarak tüm aşamaları başarı ile tamamladığını belirtmektedir. Başvuran, Milli Savunma Bakanlığı internet sitesinde yapılan ilanda değerlendirme sonucunun; Hava Meslek Yüksekokulu (MYO) Yedek 18838, Deniz MYO Yedek 16524, Kara MYO Yedek 17290 ve Sahil Güvenlik yedek 13749 olarak açıklandığını, bu değerlendirmelerin ham puanlarla yapıldığını, TYT puanları ile yerleştirme yapılmadığını, kendisinin de Deniz Astsubay MYO ve Sahil Güvenlik Astsubay olarak ortaöğretime dayalı puanları esas alınarak yerleştirilmesi gerektiğini, bu yıl yapılan Y-TYT ve Ek. Y-TYT puanları ile yapılmayıp sadece bir baraj puanı olan TYT ile değerlendirme yapılmasının hukuka aykırı olduğunu belirterek, sıralamanın yasaya ve uygulamaya uygun olarak yeniden belirlenerek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 30/11/2018 tarihli bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Milli Savunma
Bakanlığı tarafından gönderilen 11/1/2019 tarih ve sayılı yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Üniversite sınavının tek basamağa düşürülmesi nedeniyle, 2018-2019 eğitim-öğretim yılında
Milli Savunma Üniversitesince; 2’nci Seçim Aşamalarına çağrılacak askeri öğrenci adaylarını tespit etmek amacıyla, 2018 Milli Savunma Üniversitesi “Askeri Öğrenci Aday Belirleme Sınavı” yapıldığı, bu sınav kapsamında başvuruların 09 Ocak- 15 Şubat 2018 tarihleri arasında alındığı ve sınavın 18
Mart 2018 tarihinde ÖSYM tarafından tüm il merkezlerinde yapıldığı,
2.2) 8 Mart 2018 tarihinde 2018 Milli Savunma Üniversitesi (MSÜ) “Askeri Öğrenci Aday Belirleme
Sınavına” katılan adaylardan 24 Nisan- 11 Mayıs 2018 tarihleri arasında tercih yapmalarının istendiği,
2.3) ÖSYM tarafından yapılan, MSÜ Askeri Öğrenci Aday Belirleme sınavında adayların aldığı
Temel Yeterlilik Testi (TYT) notlarının baz alınarak değerlendirmelerin yapıldığı ve Milli Savunma
Bakanlığının belirlediği okul türü ve taban puanlar kapsamında, taban puanın üzerinde olan adaylara ikinci seçim aşamalarına katılmaları için çağrı yapıldığı, konu ile ilgili çağrı ilanının ise 11 Haziran
2018 tarihinde www.msb.gov.tr genel ağ adresinden yayımlandığı,
2.4) 18 Mart 2018 tarihinde 2018 Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci Aday Belirleme
Sınavına katılan adayların; Harp Okulları ve Astsubay Meslek Yüksek Okulları 2’nci seçim aşamalarına katılabilmeleri için; Harp Okulları için 2018 yılı Temel Yeterlilik Testine (TYT) ve
Yükseköğretim Kurumlan Sınavına (YKS), Astsubay Meslek Yüksekokulları için 2018 yılı Temel
Yeterlilik Testine (TYT) girmeleri şartının arandığı,
2.5) Adayların TYT ve YKS sınavlarının her ikisine birden girmiş olmalarının gerektiği, bu
sınavlara girmeyen adayların hiçbir surette Askeri Okullara yerleştirilmesinin yapılamayacağı, Astsubay MYO İçin TYT’ den 150 ve Harp Okulları için YKS yerleştirme puan türünden 180’in altında puan alan adayların değerlendirmeye alınmayacağı ve bu hususların başvuru kılavuzunda belirtildiği,
2.6) Başvuranın 18 Mart 2018 tarihinde yapılan MSÜ Askeri öğrenci aday belirleme sınavına
katıldığı, Sayısal Puanının 249,89912, Sözel Puanının 233,30971 ve Eşit Ağırlık Puanının ise 227,42673 olduğunun ÖSYM tarafından açıklandığı, adayın açıklanan puanlarına göre MSÜ Astsubay
MYO ikinci seçim aşamalarına katıldığı ve başarılı olduğunun tespit edildiği,
2.7) Harp Okulları ve Astsubay Meslek Yüksekokulları başarı sıralamaları oluşturulurken
uygulanacak esaslar ile ilgili Milli Savunma Üniversitesi Rektörlüğü ve MSB ile kurularak alınan direktifler doğrultusunda esasların belirlendiği,
2.8) MSB’nin yazısında; Harp Okulları ve Astsubay Meslek Yüksekokulları başarı sıralamaları
oluşturulurken Milli Savunma Üniversitesi için ÖSYM tarafından belirlenen TYT/YKS taban puanlan haricinde herhangi bir taban puan uygulanmayacağı, Harp Okulları için 2018 YKS Ham Puanı, Astsubay Meslek Yüksekokulları için 2018 TYT Ham Puanın dikkate alınacağının belirtildiği, adayın itiraza konu aday değerlendirme puan hesaplamasında geçmiş yıllar ve bahsi geçen yerleştirme arasında uygulama farklılıkları belirtildiği,
2.9) Bu farklılıkların;
2
2017 yılında yayımlanan ilgi (e) direktifte; Harp Okulları Aday Değerlendirme Puanının; KHO, DHO ve HHO için MF-4 Puanının ayrıca KHO için en yüksek TM-1,2,3 Puanının %55’i, Mülakat Puanının %30’u ve FYT Puanının % 15’i alınarak hesaplanacağı (LYS puan türleri 100’lük sisteme çevrilmiştir.), Meslek Yüksek Okulları için Aday Değerlendirme Puanının (Bnd.Asb.MYO Hariç) YGS
Puanının %55’i, Mülakat Puanının %30’u ve FYT puanının %15’i alınarak hesaplanacağının (YGS puan türleri 100’lük sisteme çevrilmiştir.) belirtildiği ve uygulamanın bu şekilde yapıldığı, 2018 yılında yayımlanan ilgi (f) direktifte; Hava Harp Okuluna yerleştirilecek öğrencilerin (FYT, Mülakat, Psikomotor, ÖSU aşamalarından geçen ve Sağlık Raporu olanlar) YKS-SAY puanına göre Aday Değerlendirme Puanı hesaplanarak sıralanacağı, kontenjan sayısına göre ASİL/YEDEK adayların belirleneceği, kontenjana giremeyen adayların tercihleri dikkate alınarak, diğer harp okullarında listelere dahil edileceği, (HHO sınavlarında başarılı olup kontenjana giren adaylar diğer okulların listesinde yer almamıştır.)
Kara ve Deniz Harp Okullarına (Sahil Güvenlik K. lığı dâhil) yerleştirilecek öğrencilerin (FYT, Mülakat aşamalarından geçenler) YKS-SAY puanına göre aday değerlendirme puanının hesaplanarak sıralanacağı, KHO için YKS-A puanına göre ayrıca bir liste daha hazırlanacağı, Aday Değerlendirme
Puanına göre, adayın tercihlerinin dikkate alınarak kontenjan sayısı kadar ASİL/YEDEK listeleri belirleneceği, (HHO kontenjana giremeyen adaylar veya ÖSU eğitiminde başarısız olan/devam eden adaylar tercihleri varsa diğer harp okulları listelerine dahil edilebilecektir.) Harp okullarına çağrı puan türlerine göre belirlenen barajın altında kalan adayların o puan türüne göre tercihlerinin dikkate alınmayacağı, (Örnek: MSÜ-SAY puan türünden belirlenen baraj puanının altında kalan adaylar
Deniz ve Hava Harp Okullarına başvuramaz.)
Meslek Yüksekokullarına yerleştirecek öğrencilerin (FYT, Mülakat, Müzik Yeteneği ve Müzik
Bilgisi Seviye Tespit Sınavı (Bando MYO için) aşamalarını geçen ve sağlık raporu alanlar) TYT puanına ve Bando MYO için Müzik Yeteneği ve Müzik Bilgisi Seviye Tespit Sınavı puanına göre
Aday Değerlendirme Puanı hesaplanarak sıralanacağı, Aday Değerlendirme Puanına göre adayın tercihlerinin dikkate alınarak kontenjan sayısı kadar asil/yedek listesi belirleneceği ifadelerinin yer aldığı ve uygulamanın bu şekilde yapıldığı,
2.10) 2017 yılı puan türlerinin (Örn. MF-4, TM-1-2-3 vb.) ham puanı ifade ettiği, ancak 2018 yılında
sınav sistemi ve puan türlerinin değiştiği, kılavuzun yazıldığı sırada ÖSYM tarafından puan isimleri net olarak belirlenmediği, ÖSYM tarafından sınav sonuçları açıklandığında adaylara aynı puan türünden iki farklı puan verildiği, (Örn.:YKS-SAY Yerleştirme ve YLS-SAY puanları), bu puan türlerinden hangisinin kullanılacağı konusunda adayların ve sıralamayı yapacak birimin bilgilendirilmesi maksadı ile MSÜ Rektörlüğü ile koordine kurulmuş ve müsteşar emri alınarak ilgi (g) direktifte “Harp Okulları için 2018 YKS Ham Puanı, Astsubay Meslek Yüksekokulları için 2018
TYT Ham Puan dikkate alınacaktır.” hususunun belirtildiği ve aynı gün internet sitesi üzerinden adaylara duyuru yapıldığı,
2.11) Adayla ilgili yapılan incelemede; adayın Hava MYO, Sahil Güvenlik MYO, Deniz MYO
ve Kara MYO tercihlerinin olduğu ve Hava MYO Yedek-18838, Deniz MYO Yedek-16524, Kara
MYO Yedek-17290 ve Sahil Güvenlik MYO Yedek-13749’uncu olarak başarı sıralamasının yapıldığı, ancak en son KAMYO Yedek 3082’nci, DAMYO Yedek 3142’inci, HAMYO’da Yedek 3420’nci, SGMYO’da ise 2703’üncü yedek adaya çağrı yapıldığından başarı sıralaması dikkate alındığında adaya sıra gelmediğinin tespit edildiği, açıklamalarına yer verilmiştir.
3
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Yükseköğretime Giriş ve Yerleştirme” başlıklı
45’inci maddesinde; “Yükseköğretime giriş ve yerleştirme aşağıdaki şekilde yapılır: a.
Yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemleri imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılır.
b. Yükseköğretim kurumlarına esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî sınavlarla girilir. Yerleştirme puanlarının hesaplanmasında adayların ortaöğretim başarıları dikkate alınır. Ortaöğretim bitirme başarı notları en küçüğü ikiyüzelli, en büyüğü beşyüz olmak üzere ortaöğretim başarı puanına dönüştürülür. Ortaöğretim başarı puanının yüzde onikisi yerleştirme puanı hesaplanırken merkezî sınavdan alınan puana eklenir.”,
6) 4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanununun “Kaynak ve Giriş Şartları” başlıklı
29 uncu maddesinde; “Astsubay meslek yüksek okullarının öğrenci kaynağı, lise ve dengi okul
mezunlarıdır. Yabancı ülke öğrencilerinin astsubay meslek yüksek okullarına kabul edilmeleri, yapılacak anlaşmalar veya Cumhurbaşkanı kararına göre yürütülür. (2) Astsubay meslek yüksek okullarına giriş koşulları, yabancı ülke öğrencilerinin seçimiyle ilgili esaslar ve kayıt kabul şartları ile ilgili hususlar yönetmelikle düzenlenir.” ,
7) 16.10.2003 tarih ve 25261 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Astsubay
Meslek Yüksek Okulları Yönetmeliği”nin;
7.1) “Öğrenci Kaynakları” başlıklı 41’inci maddesinde; “Astsubay meslek yüksekokullarının
öğrenci kaynağı; astsubay hazırlama okulları ile astsubay meslek yüksekokullarının bağlı olduğu kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca belirlenen ve
Genelkurmay Başkanlığı tarafından onaylanan sivil lise ve dengi okul mezunlarıdır.
Yabancı ülke öğrencilerinin astsubay meslek yüksekokullarına kabul edilmeleri, yapılacak anlaşmalar veya Bakanlar Kurulu kararına göre yapılır.
Genelkurmay Başkanlığı, ilgili kuvvet komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı tarafından ihtiyaç duyulması hâlinde, astsubay hazırlama okullarından mezun olan öğrencilere, sınav veya benzeri seçme usulleri uygulanabilir.”
7.2) “Kontenjan” başlıklı 42’nci maddesinde; “Astsubay meslek yüksek okullarına alınacak öğrenci
sayısı, yetiştirme plânlarına uygun olarak, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya
Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından belirlenir. Bu miktar ve kayıt kabul koşulları, her yıl, ilgili kuvvet komutanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından Yüksek
Öğretim Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına bildirilir.” 4
7.3) “Duyuru” başlıklı 43’üncü maddesinde; “Astsubay meslek yüksek okullarına öğrenci
alınmasına ilişkin duyuru, her yıl Genelkurmay Başkanlığı, ilgili kuvvet komutanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından; giriş koşulları, istenen belgeler, başvurulacak yer ile gerekli diğer bilgiler belirtilmek suretiyle basın yayın organları aracılığı ile yapılır.”
7.4) “Giriş Şartları” başlıklı 44’üncü maddesinde; “Astsubay meslek yüksek okullarına, ihtiyaç
duyulması hâlinde aşağıdaki koşulları taşıyanlardan, yapılacak seçme sınavlarında başarılı olanlar alınır. Aşağıda belirtilen bu koşullar dışındaki diğer giriş koşulları, kuvvet özelliklerine göre her yıl
Genelkurmay Başkanlığı, ilgili kuvvet komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik
Komutanlığınca belirlenir ve yayımlanır.”
8) 27/09/2001 tarih ve 24536 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanarak Yürürlüğe Giren Harp
Okulları Yönetmeliğinin;
8.1) “Öğrenci Kaynakları” başlıklı 43 üncü maddesinde; “Harp okullarının esas öğrenci kaynağı,
askerî liselerdir. Ancak, ihtiyaç hâlinde harp okullarının programı ve amaçları doğrultusunda her yıl ilgili kuvvet komutanlıklarınca belirlenen ve Genelkurmay Başkanlığınca onaylanan sivil liselerden bu Yönetmelikte belirtilen şartları taşıyan öğrenciler de harp okullarına alınabilir.
İlgili kuvvet komutanlığınca ihtiyaç duyulması hâlinde, askerî liselerden mezun olan öğrencilere, sınav veya benzer seçme usulleri uygulanabilir.”
8.2) “Harp Okulları Giriş Koşulları” başlıklı 44 üncü maddesinde; “Harp okullarına, aşağıdaki
koşulları taşıyan öğrencilerden, ihtiyaç duyulması hâlinde, yapılacak sınav veya benzer seçme usulünde başarılı olanlar alınır. Aşağıda belirtilen bu koşullar dışındaki diğer giriş koşulları, kuvvet özelliklerine göre her yıl ilgili kuvvet komutanlığınca belirlenir ve yayımlanır…”
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Kurumumuza tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda, başvuran
, Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci Aday Belirleme Sınavı (2018-MSÜ) ve
Askeri Öğrenci Temini Kılavuzunun 18 Mart 2018’de ÖSYM tarafından yayınlandığı, burada sınava katılan öğrencilerin mutlaka ÖSYM’nin yaptığı 2018 yılı Yükseköğretim Kurumlar sınavlarına katılmalarının zorunlu olduğu, katılmayanların askeri okullara yerleştirilemeyeceğinin açıkça belirtildiğini, kendisinin de 2018-MSÜ sınavına girdiğini, kılavuzda belirtildiği üzere 24 Nisan 2018-
11 Mayıs 2018 tarihleri arasında tercihlerini yaptığını, yine kılavuzda belirtildiği üzere 30/31 Haziran
2018 tarihinde yapılan YKS Temel Yeterlilik Testi (TYT) sınavına girdiğini ve yeterli puanları
aldığını, 2018-MSÜ sınav sonucuna göre tercihlerini yaparak ikinci aşama için Kara Harp Okuluna çağrıldığını, 1. gün yapılan aşamaları başarı ile geçtiğini, 2. gün de mülakata katılarak başarılı olduğunu, ardından sağlık raporunu da alarak tüm aşamaları başarı ile tamamladığını belirtmektedir.
Başvuran, Milli Savunma Bakanlığı internet sitesinde yapılan ilanda değerlendirme sonucunun; Hava
Meslek Yüksekokulu (MYO) Yedek 18838, Deniz MYO Yedek 16524, Kara MYO Yedek 17290 ve 5
Sahil Güvenlik yedek 13749 olarak açıklandığını, bu değerlendirmelerin ham puanlarla yapıldığını, TYT puanları ile yerleştirme yapılmadığını, kendisinin de Deniz Astsubay MYO ve Sahil Güvenlik
Astsubay olarak ortaöğretime dayalı puanları esas alınarak yerleştirilmesi gerektiğini, bu yıl yapılan
Y-TYT ve Ek. Y-TYT puanları ile yapılmayıp sadece bir baraj puanı olan TYT ile değerlendirme yapılmasının hukuka aykırı olduğunu belirterek, sıralamanın yasaya ve uygulamaya uygun olarak yeniden belirlenerek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
11) Başvuranın Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Denizcilik/Güverte İşletme Bölümü mezunu
olduğu ve Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci Belirleme Sınavlarına girerek başarılı olduğu, ancak sonuç puanlarda yapılan sıralama nedeniyle yedek listede bulunduğu ve kendisinin asilden hak kazanamadığı, bu durumun ise 2017 yılından farklı olarak değerlendirmelerin ÖSYM tarafından yapılan sınavda alınan eksiz-ham puanla yapılmasından kaynaklandığını belirttiği anlaşılmaktadır.
12) 2017 yılında üniversite sınavının iki basamaklı olarak YGS- LYS adı altında yapıldığı, Mart
ayında yapılan ilk aşamasında alınan YGS Puanının 2. seçim aşamalarına adayları çağırmak amacıyla kullanılıyorken, sınavın 2018 yılında tek basamaklı hale getirilerek Mart ayındaki ilk aşamanın kaldırılması nedeniyle askeri öğrenci alımlarında 2. seçim aşamalarına çağrılacak askeri öğrenci adaylarını tespit etmek amacıyla 18/3/2018 tarihinde Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci Aday
Belirleme Sınavı’nın yapıldığı ve 2017 ve 2018 yılında yapılan öğrenci alımlarındaki usulün bu bakımdan farklılaştığı anlaşılmaktadır.
13) 2017 yılında Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci Aday Belirleme Sınavı kılavuzuna
bakıldığında; Harp Okulları Aday Değerlendirme Puanının; KHO (Kara Harp Okulu) , DHO (Deniz
Harp Okulu) ve HHO (Hava Harp Okulu) için MF-4 Puanının ayrıca KHO için en yüksek TM1,2,3 Puanının %55’i, Mülakat Puanının %30’u ve FYT Puanının % 15’i alınarak hesaplanacağı, Meslek Yüksek Okulları için Aday Değerlendirme Puanının (Bnd.Asb.MYO Hariç) YGS
Puanının %55’i, Mülakat Puanının %30’u ve FYT puanının %15’i alınarak hesaplanacağı, 2018 yılı
Milli Savunma Üniversitesi Askeri Aday Belirleme Sınavı kılavuzuna bakıldığında ise; Hava
Harp Okuluna yerleştirilecek öğrencilerin (FYT, Mülakat, Psikomotor, ÖSU aşamalarından geçen ve
Sağlık Raporu olanlar) YKS-SAY puanına göre aday değerlendirme puanının hesaplanarak sıralanacağı, Kara ve Deniz Harp Okullarına (Sahil Güvenlik K. lığı dâhil) yerleştirilecek öğrencilerin (FYT, Mülakat aşamalarından geçenler) YKS-SAY puanına göre aday değerlendirme puanının hesaplanarak sıralanacağı, KHO için YKS-EA puanına göre ayrıca bir liste daha hazırlanacağı, Aday
Değerlendirme Puanına göre, adayın tercihlerinin dikkate alınarak kontenjan sayısı kadar
ASİL/YEDEK listeleri belirleneceği, Harp okullarına çağrı puan türlerine göre belirlenen barajın altında kalan adayların o puan türüne göre tercihlerinin dikkate alınmayacağı, Meslek
Yüksekokullarına yerleştirecek öğrencilerin TYT puanına ve Bando MYO için Müzik Yeteneği ve
Müzik Bilgisi Seviye Tespit Sınavı puanına göre Aday Değerlendirme Puanı hesaplanarak sıralanacağı, Aday Değerlendirme Puanına göre adayın tercihlerinin dikkate alınarak kontenjan sayısı kadar asil/yedek listesi belirleneceği anlaşılmaktadır.
14) Başvuranın söz konusu nihai puan değerlendirmelerinde ÖSYM tarafından yapılan üniversite
sınavında eksiz-ham puan olan TYT puan türünün esas alındığı, önceki yılda ekli puanların esas alındığı ve bu durumun hukuka aykırı olduğu iddiaları karşısında yapılan araştırmalarda; geçen yılki sınav kılavuzunun incelenmesi neticesinde 2017 yılında puan değerlendirmelerinde sınavlara çağrı puan türü olarak üniversite sınavının ilk aşamasında alınan puan türlerinden; KHO için; YGS 1,2 (En yüksek puan) – YGS 4,5,6 (En yüksek puan) puanlarının, DHO için YGS 1,2 (En yüksek puan)
puanlarının, HHO için YGS 1,2 (En yüksek puan) puanlarının, Yerleştirme puan türü olarak; KHO 6
için MF-4 ve TM 1,2,3 (En yüksek puan) puanlarının, DHO için MF-4 puanının, HHO için MF-4 puanının esas alındığı görülmektedir. 2018 yılında ise yerleştirme puan türü olarak; KHO için 2018- YKS Sayısal ve Eşit Ağırlık Puanının, DHO için 2018- YKS Sayısal Puanının, HHO için 2018YKS Sayısal Puanının, Asb. MYO için 2018-TYT Puanının (Bando Astsubay Meslek Yüksekokulu dahil) esas alındığı anlaşılmaktadır.
15) Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci alım sürecinde; 2017 yılında sınav sisteminde
yukarıda belirtilen MF-4, TM 1,2,3, YGS 1,2,4,5,6 puan türlerinin esas alındığı ve bu puan türlerinin eksiz-ham puanları ifade ettiği, aynı yıl ekli puanların ilgili puan türlerinin başına “Y-” ibaresi getirilmek suretiyle belirtildiği (Y- YGS-1, Y-TM-3 vb.), 2018 yılındaki askeri öğrenci alım sürecinde
TYT, SAY, SÖZ, EA puan türlerinin esas alındığı ve bu puan türlerinin de eksiz-ham puanları ifade ettiği, 2018 yılında üniversite sınavı sisteminde yapılan değişiklik nedeniyle puan türü adlarının değiştiği, bu bakımdan askeri öğrenci alım süreçlerinde sonuçların hesaplanmasında esas alınan puan türlerinin (ekli-eksiz) niteliği bakımından 2017-2018 yılları arasında bir farklılaşmanın bulunmadığı anlaşılmaktadır.
16) Astsubay Meslek Yüksekokullarına ve harp okullarına öğrenci alımlarının diğer yükseköğretim
kurumlarına yapılan öğrenci alımlarından farklı olarak 6, 7 ve 8 numaralı paragrafta yer verilen mevzuat kapsamında yapıldığı, bu çerçevede Milli Savunma Bakanlığının Milli Savunma Üniversitesi ile yaptığı koordinasyon sonucunda belirlediği usul ve esaslar izlenerek öğrenci alım koşullarının belirlendiği ve bu doğrultuda askeri öğrenci alım sınavlarında belirlenecek sıralama için ÖSYM tarafından yapılan sınavda yer alan ham-eksiz puanların dikkate alınacağı kararına varıldığı anlaşılmaktadır.
17) Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; Milli Savunma Üniversitesi Askeri Öğrenci
alım sürecinde yapılan değerlendirmelerin ÖSYM tarafından düzenlenen üniversite sınavında yer alan eksiz- ham puanların esas alınarak yapılmasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre(varsa) kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
7
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ SAVUNMA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi 8