|
ÖZET: Başvuran, 2020 Dikey Geçiş Sınavı (DGS) puanının hatalı hesaplandığını iddia ederek Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına (ÖSYM) başvurmuştur. İtirazında, 2020 DGS’de elde ettiği sayısal puanın 253,54771 olduğunu, kendi hesaplamalarına göre bu puanın 277,79 olması gerektiğini ve 2018 DGS’de daha düşük netle daha yüksek puan aldığını belirtmiştir. ÖSYM, başvuranın itirazına verdiği yanıtta, puan hesaplamasında bir hata olmadığını ifade etmiştir.
İdare, 2020 DGS puanının hesaplanmasında kullanılan yöntemlerin ve kılavuzun ilgili mevzuata uygun olduğunu, başvuranın puanının hesaplanmasının 2020 DGS Kılavuzuna göre yapıldığını açıklamıştır. Danıştay içtihatlarına göre, sınav sonuçlarının değerlendirilmesinde herhangi bir hata bulunmadığı ve başvuranın itirazının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebi hukuka uygun bulunmamış ve başvurusu reddedilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/4843-S.21.7824
BAŞVURU NO : 2020/97667
KARAR TARİHİ : 25/03/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞI
Başvuranın katılmış olduğu 2020 Dikey Geçiş
BAŞVURUNUN KONUSU :
Sınavında(DGS) puanının hatalı hesaplandığı iddiası hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 30/09/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda özetle; Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı(ÖSYM)
tarafından gerçekleştirilen 2020 Dikey Geçiş Sınavına (DGS) girdiğini, söz konusu sınav sonucuna göre sayısal bölümde 32 doğru 9 yanlış, sözel bölümde 4 doğru 2 yanlış yaptığını, sınav sonuçlarının ÖSYM tarafından 07/09/2020 tarihinde açıklandığını, açıklanan sınav sonucuna göre sayısal puanının 253,54771 puan olarak hesaplandığını, internet üstünde yaptığı hesaplamada sayısal puanımın 277,79 (standart sapma hariç) şeklinde olduğunu, ayrıca örneğin
2020 DGS sınavında sayısalda 29.75 net sözelde 3.5 net yaparak 253,54771 puan, 2018 DGS’de
ise sayısalda 20.5 sözelde 15.25 net yaparak 254,92920 puan aldığını bu örnekten anlaşılabileceği üzere 2018 DGS sınavında 9,25 net az yapmasına rağmen 2018 DGS puanının
2020 DGS puanından fazla olduğunu, kendisinin bu duruma 10/09/2020 tarihinde yasal süre
içinde itiraz ettiğini, itirazına 27/09/2020 tarihinde cevap verildiğini, İdarenin cevabi yazısında cevap kâğıdında herhangi bir hata olmadığının yazıldığını, kendi talebinin puanın yeniden hesaplanması iken talebinin incelenmeksizin kendisine şablon cevap verildiğini düşündüğünü ifade ederek puan hesaplanmasında yanlışlık yapılmasında ihmali bulunan görevliler hakkında gereğinin yapılarak mağduriyetinin giderilerek puan hesaplanmasının doğru şekilde yapılmasını ve 2020 DGS puanının nasıl hesaplandığına dair sayısal verilerle hesaplanmış şekilde tarafına gönderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığının konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 15/12/2020 tarih
Sayı : 2021/4843-S.21.7824 yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 numaralı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi gereğince
Yükseköğretim Kurulu kararlarına, ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dâhil mezkûr Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip bir kamu kurumu olan ÖSYM Başkanlığına, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi’nin 347. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca “Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek.”, (e) bendinde “Hizmetin gereklerine uygun ölçme, seçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntemlerini belirlemek.”, (i) bendinde “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.” hususunda yetkili kılındığı,
2.2. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un
“Tanımlar” kenar başlıklı 2. maddesi ile 4 numaralı Kararname’nin “Tanımlar” kenar başlıklı 346. maddesinde “kılavuz”; ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlanmış, 6114 sayılı Kanun’un
“Temel ilkeler” kenar başlıklı 7. maddesinin beşinci fıkrasında sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğunun belirtildiği,
2.3. Bu kapsamda Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 20/05/2020 tarihli toplantısında yayımlanması uygun bulunan ve ÖSYM Başkanlığı internet sayfasında 9 Haziran 2020 tarihinde yayımlanan 2020 DGS Kılavuzunun; Kapak sayfasında “Sınava başvuran adaylar
Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar.”, “4.
DEĞERLENDİRME” başlıklı maddesinin “4.1. SAYISAL VE SÖZEL STANDART
PUANLARIN HESAPLANMASI” alt başlıklı maddesinde “Yetenek testinin sayısal ve sözel bölümleri için adayların testteki sorulara verdikleri doğru ve yanlış cevaplar ayrı ayrı toplanacak, doğru cevap sayısından yanlış cevap sayısının dörtte biri çıkarılarak ham puanlar elde edilecektir. Adayların, sayısal ve sözel bölümlerin her birinden aldıkları ham puanların ortalaması ve standart sapması ayrı ayrı hesaplanarak adayların ham puanları, ortalaması 50, standart sapması 10 olan standart puanlara dönüştürülecektir. Böylece adaylar için Sayısal
Standart Puan ve Sözel Standart Puan hesaplanacaktır. Sınavdan sonra ÖSYM Başkanlığı veya yargı mercileri tarafından iptaline karar verilen sorular değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması suretiyle puanlama yapılacaktır.”, “4.2. ÖN
LİSANS BAŞARI PUANI” alt başlıklı maddesinde “2020-DGS’ye başvuran adaylardan her biri için ön lisans öğrenimindeki akademik ortalama göz önünde tutularak bir Ön Lisans Başarı
Puanı (ÖBP) hesaplanacaktır. 2020-DGS’ye başvuran adaylardan YÖKSİS’te akademik not ortalamaları bulunanların bu bilgileri elektronik ortamda YÖKSİS’ten alınarak ÖSYM arşivine aktarılacaktır. ÖBP’nin hesaplanmasında bu bilgiler kullanılacaktır. YÖKSİS kaynaklı bilgisinde eksiklik/düzeltme olan adayların kendi üniversitelerine başvurarak bu bilgilerinin düzeltilmesini sağlamaları gerekmektedir (“AKADEMİK NOT ORTALAMALARININ
TOPLANMASI İLE İLGİLİ BİLGİ” başlıklı madde). Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca, 4
Ağustos 2012 tarihli ve 28374 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Meslek
Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine
Devamları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 1 nci maddesi ile 19/2/2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve
Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında
Yönetmelik’in 7 nci maddesinin üçüncü cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: “Akademik not ortalamalarından elde edilecek Önlisans Başarı puanlarının sınav puanlarına katılarak
Dikey Geçiş Sınavı Puanının nasıl hesaplanacağı ÖSYM tarafından belirlenir ve Dikey Geçiş
Sınavı Kılavuzunda yer alır.” 2020-DGS’de Önlisans Başarı Puanı (ÖBP), aşağıdaki şekilde hesaplanarak sınav puanlarına eklenecektir: Ön lisans akademik not ortalamaları (en yükseği 100, en düşüğü 50 olarak değerlendirilerek) 0,8 ile çarpılarak Önlisans Başarı Puanına (ÖBP)
dönüştürülecektir. Böylece, 50 olan en düşük notun ÖBP değeri 40 olacak, en yüksek 100 olan notun da ÖBP değeri 80 olacaktır. 50’nin altında olan notlar 50 olarak değerlendirmeye alınacaktır. Bu şekilde hesaplanan Önlisans Başarı Puanı merkezî sınavdan alınan puana eklenerek adayın yerleştirme puanı hesaplanacaktır. Bütün not sistemleri doğru orantı kurularak, 100’lü not sistemine dönüştürülecektir.”, “4.3. DGS PUANININ
HESAPLANMASI” alt başlıklı maddesinde “Adayların testlerden almış olduğu puanlardan hesaplanan sayısal ve sözel standart puanlar ve ön lisans başarı puanları (ÖBP) kullanılarak adayların yerleştirmede esas alınacak DGS puanları hesaplanacaktır. DGS puanını oluşturacak olan sayısal ve sözel standart puanlar ile Ön Lisans Başarı Puanının ağırlıklarını belirleyen katsayılar, Tablo-A’da yer almaktadır. Her aday için puanlar, tablodaki katsayılar ile çarpılarak toplanacak ve bulunacak toplam, adayın ilgili DGS puanını oluşturacaktır. Her iki testten de en az 0,5 ham puan alan adayların DGS puanı hesaplanacaktır. Her iki testten de en az 0,5 ham puanı bulunmayan adayların DGS puanı hesaplanmayacaktır. 2021 yılı ve müteakip yıllarda yapılacak olan DGS’de ise her iki testten de en az 1 ham puan alan adayların
DGS puanı hesaplanacaktır. Her iki testten de en az 1 ham puanı bulunmayan adayların DGS puanı hesaplanmayacaktır. 2019-DGS’de bir yükseköğretim programına yerleştirilen adayların 2020-DGS’de ÖBP’leri 0,45 katsayısı ile çarpılacaktır. 2020-DGS’de bir yükseköğretim programına yerleştirilen adayların 2021-DGS’de ilgili ÖBP’leri 0,45 katsayısı ile çarpılacaktır.” düzenlemeleri ile 2020-DGS puanlarının hesaplanması ile ilgili olarak 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara gerekli bilgilendirme yapıldığı,
2.4. ÖSYM Başkanlığınca yapılan sınavların değerlendirme işlemleri ilgili sınav kılavuzunda yer alan kurallara göre gerçekleştirildiği, her sınavın kendi içinde hesaplanan test ortalama ve standart sapma değerleri kullanılarak değerlendirildiği, bu sebeple farklı yıllarda yapılan sınavlarda yakın sayıda doğru ve yanlışlar farklı puanlara karşılık gelebildiği, farklı yıllarda ve farklı kitlelerin girdiği sınavlarda puanlar ve başarı sıraları değişebildiği, yapılan incelemede
Harun YILDIRIM’ın 2020-DGS değerlendirme işleminin 2020-DGS Kılavuzunda belirtilen kurallar doğrultusunda gerçekleştirildiğinin belirlenmiş olup, değerlendirme işleminde herhangi bir hata bulunduğu, başvuranın konuyla ilgili olarak ÖSYM Başkanlığına göndermiş olduğu 10/09/2020 ve 28/09/2020 tarihli dilekçelere ÖSYM Başkanlığı Sınav Hizmetleri Daire
Başkanlığınca verilen cevaplarda değerlendirme işleminde herhangi bir hata bulunmadığının başvurana bildirildiği, Harun YILDIRIM’ın 2020-DGS puanının hesabına ilişkin sayısal
verilerin:
32611442542 T.C. Kimlik Numaralı Harun YILDIRIM’ın
2020 – DGS Puan Hesabı
Testler Doğru Yanlış Boş Muaf Ham Testin Standart Standart
Sayısı Sayısı Sayısı Soru Puan Ortalaması Sapma Puan
Sayısı
32 9 19 0 29,75 11,185477312 12,126767591 65,30871
Sayısal
0 3 48294
Sözel 4 2 54 0 3,500 20,703674821 11,812422636 35,43594
3 1 70946
Puan Ağırlıkları
ÖBP (Önceki Yıl
Sayısal Sözel
Yerleşme
Standart Standart
Durumunda)
Puan Puan ÖBP
3 0,6 0,6 0,45
DGS-SAY
0,6 3 0,6 0,45
DGS-SÖZ
DGS-EA 1,8 1,8 0,6 0,45
60,6000000
ÖBP
Önceki Yıl
Yerleşme 0
Durumu
Puanlar Sayısal Sözel Eşit
Ağırlık 217,18771 145,49307 181,34
Yüzdelik 03915
Puanlar 253,54771 181,85307 217,700
Yerleştirm 39 e Puanları
Şeklinde olduğu,
Açıklamalarına yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
5. 5. 17/02/2011 tarihli ve 6114 Sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un;
5.1 “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde, “Kılavuz: Ölçme,
seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini ifade eder.”
5.2 “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendinde,
“Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak”,
5.3. “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7 nci maddesinin beşinci fıkrasında, “Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır, İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir,” hükmü,
6. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle
Diğer Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
ÖSYM ara başlığı altındaki;
6.1. “Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinde; “(1) Bu Bölümün uygulanmasında; … e)
Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder.”,
6.2. “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinde; “(1) Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, bu Bölüm ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, Yükseköğretim Kurulu ile ilgili, merkezi Ankara’da bulunan özel bütçeli bir kuruluştur.
(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır: a) Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere, ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak. … ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu
Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek … e)Hizmetin gereklerine uygun ölçme, seçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntemlerini belirlemek… ı) Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek. i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak…”,
7. 9 Haziran 2020 tarihinde ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yayımlanan 2020DGS Kılavuzunun kapak sayfasında; “Sınava başvuran adaylar Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar.”, “4. DEĞERLENDİRME” başlıklı maddesinin “4.1. SAYISAL VE SÖZEL STANDART PUANLARIN HESAPLANMASI” alt başlıklı maddesinde “Yetenek testinin sayısal ve sözel bölümleri için adayların testteki sorulara verdikleri doğru ve yanlış cevaplar ayrı ayrı toplanacak, doğru cevap sayısından yanlış cevap sayısının dörtte biri çıkarılarak ham puanlar elde edilecektir. Adayların, sayısal ve sözel bölümlerin her birinden aldıkları ham puanların ortalaması ve standart sapması ayrı ayrı hesaplanarak adayların ham puanları, ortalaması 50, standart sapması 10 olan standart puanlara dönüştürülecektir. Böylece adaylar için Sayısal Standart Puan ve Sözel Standart Puan hesaplanacaktır. Sınavdan sonra ÖSYM Başkanlığı veya yargı mercileri tarafından iptaline karar verilen sorular değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması suretiyle puanlama yapılacaktır.”, “4.2. ÖN LİSANS BAŞARI PUANI” alt başlıklı maddesinde “2020-DGS’ye başvuran adaylardan her biri için ön lisans öğrenimindeki akademik ortalama göz önünde tutularak bir Ön Lisans Başarı Puanı (ÖBP) hesaplanacaktır.
2020-DGS’ye başvuran adaylardan YÖKSİS’te akademik not ortalamaları bulunanların bu bilgileri elektronik ortamda YÖKSİS’ten alınarak ÖSYM arşivine aktarılacaktır. ÖBP’nin hesaplanmasında bu bilgiler kullanılacaktır. YÖKSİS kaynaklı bilgisinde eksiklik/düzeltme olan adayların kendi üniversitelerine başvurarak bu bilgilerinin düzeltilmesini sağlamaları gerekmektedir (“AKADEMİK NOT ORTALAMALARININ TOPLANMASI İLE İLGİLİ BİLGİ” başlıklı madde). Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca, 4 Ağustos 2012 tarihli ve 28374 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön
Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelikte
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 1 nci maddesi ile 19/2/2002 tarihli ve 24676 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları
Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik’in 7 nci maddesinin üçüncü cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: “Akademik not ortalamalarından elde edilecek
Önlisans Başarı puanlarının sınav puanlarına katılarak Dikey Geçiş Sınavı Puanının nasıl hesaplanacağı ÖSYM tarafından belirlenir ve Dikey Geçiş Sınavı Kılavuzunda yer alır.” 2020DGS’de Önlisans Başarı Puanı (ÖBP), aşağıdaki şekilde hesaplanarak sınav puanlarına eklenecektir: Ön lisans akademik not ortalamaları (en yükseği 100, en düşüğü 50 olarak değerlendirilerek) 0,8 ile çarpılarak Önlisans Başarı Puanına (ÖBP) dönüştürülecektir.
Böylece, 50 olan en düşük notun ÖBP değeri 40 olacak, en yüksek 100 olan notun da ÖBP değeri 80 olacaktır. 50’nin altında olan notlar 50 olarak değerlendirmeye alınacaktır. Bu şekilde hesaplanan Önlisans Başarı Puanı merkezî sınavdan alınan puana eklenerek adayın yerleştirme puanı hesaplanacaktır. Bütün not sistemleri doğru orantı kurularak, 100’lü not sistemine dönüştürülecektir.”, “4.3. DGS PUANININ HESAPLANMASI” alt başlıklı maddesinde “Adayların testlerden almış olduğu puanlardan hesaplanan sayısal ve sözel standart puanlar ve ön lisans başarı puanları (ÖBP) kullanılarak adayların yerleştirmede esas alınacak DGS puanları hesaplanacaktır. DGS puanını oluşturacak olan sayısal ve sözel standart puanlar ile Ön Lisans Başarı Puanının ağırlıklarını belirleyen katsayılar, Tablo-A’da yer almaktadır. Her aday için puanlar, tablodaki katsayılar ile çarpılarak toplanacak ve bulunacak toplam, adayın ilgili DGS puanını oluşturacaktır. Her iki testten de en az 0,5 ham puan alan adayların DGS puanı hesaplanacaktır. Her iki testten de en az 0,5 ham puanı bulunmayan adayların DGS puanı hesaplanmayacaktır. 2021 yılı ve müteakip yıllarda yapılacak olan DGS’de ise her iki testten de en az 1 ham puan alan adayların DGS puanı hesaplanacaktır. Her iki testten de en az 1 ham puanı bulunmayan adayların DGS puanı hesaplanmayacaktır. 2019-DGS’de bir yükseköğretim programına yerleştirilen adayların 2020-DGS’de ÖBP’leri 0,45 katsayısı ile çarpılacaktır. 2020-DGS’de bir yükseköğretim programına yerleştirilen adayların 2021-DGS’de ilgili ÖBP’leri 0,45 katsayısı ile çarpılacaktır.”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, başvuran, 2020 DGS puanın hesaplanmasında yanlışlık olduğunu düşünerek gereğinin yapılması talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
10. ÖSYM tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatın incelenmesinden; ÖSYM Başkanlığının, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve 6114 sayılı
Kanunun ilgili maddeleri uyarınca sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu
Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek, Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek, Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak hususunda yetkili kılındığı, ÖSYM tarafından çıkarılan
Kılavuzların ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlandığı, ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı ve internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, bu itibarla 2020 DGS Kılavuzuna göre sınava başvuran adayların Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılacağı, 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin 5. fıkrası gereği sınav ile ilgili olarak ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılan açıklama ve duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, bu kapsamda ilgili Kılavuzun incelenmesinden açıklıkla görülebileceği üzere “4. DEĞERLENDİRME” başlıklı maddesinin “4.1. SAYISAL
VE SÖZEL STANDART PUANLARIN HESAPLANMASI”, “4.2. ÖN LİSANS BAŞARI
PUANI”, “4.3. DGS PUANININ HESAPLANMASI” başlıklı maddelerinde konuya ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verilerek tebliğ hükmünde olmak üzere puanlamanın nasıl yapılacağına ilişkin hususların adaylara duyurulduğu anlaşılmıştır.
11. İdarenin açıklamalarından da görülebileceği üzere İdarenin ilgili mevzuat ve kılavuz hükümleri doğrultusunda kendine tanınan yetki çerçevesinde söz konusu sınavları gerçekleştirdiği, başvuranın bu kapsamda 09/08/2020 tarihinde gerçekleştirilen 2020 DGS’ye katıldığı, söz konusu sınavda Sayısal bölümde 32 doğru 9 yanlış, Sözel bölümde 4 doğru 2 yanlış soru işaretlediği, bu doğrultuda 9 Haziran 2020 tarihinde ÖSYM Başkanlığı internet sayfasında yayınlanan ve 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin 5. fıkrası gereği adaylara tebliği hükmünde kabul edilen 2020-DGS Kılavuz hükümleri doğrultusunda puanının hesaplandığı, hesaplama neticesinde sayısal alanda yerleştirme puanının 253,54771 olduğu anlaşılmıştır.
12. Emsal niteliğinde olan Danıştay 12 nci Dairesinin 25/04/2012 tarihli ve E:2209/4772, K:2012/2594 sayılı Kararında; “davacının 28-29/06/2008 tarihinde katıldığı KPSS sonucunun hatalı olduğunu ileri sürerek iptali istemiyle açtığı davada sınavla ilgili formların ve cevap kâğıtlarının optik okuyucularla okunması, optik okuyucuların aday tarafından kodlanan bilgileri esas alıp değerlendirmesi ve bu değerlendirme sonucuna göre KPSS puanının
Kılavuz’da yer alan kurallar uyarınca hesaplanması nedenleriyle, davacının sınavın yanlış değerlendirildiği ve puanının hatalı hesaplandığı gerekçesiyle yapmış olduğu itirazın reddine ilişkin dava konusu işlemde objektif ölçme ve değerlendirme kurallarına aykırılık görülmediği yönünde hüküm tesis eden Ankara 1 inci İdare Mahkemesi Kararının onandığı” yönünde karara varıldığı görülmüştür.
13. Başvuran her ne kadar 2018 yılında katılmış olduğu DGS’de yapmış olduğu netlerin 2020
DGS’deki netlerine göre daha düşük olmasına rağmen 2018 yılındaki yerleştirme puanının
2020 yılındaki yerleştirme puanına göre daha yüksek olduğunu ifade ederek 2020 DGS
sonucunun hesaplanmasında bir yanlışlık olduğunu ifade etmiş olsa da ÖSYM tarafından gerçekleştirilen diğer bütün sınavlarda olduğu gibi DGS’nin de değerlendirme işleminin ilgili sınav kılavuzunda yer alan kurallara göre gerçekleştirildiği, her sınavın kendi içinde hesaplanan test ortalama ve standart sapma değerleri kullanılarak değerlendirildiği, bu nedenle farklı yıllarda yapılan sınavlarda yakın sayıda doğru ve yanlışların farklı puanlara karşılık gelebildiği, farklı yıllarda ve farklı kitlelerin girdiği sınavlarda puanlar ve başarı sıralarının değişebildiği anlaşıldığından başvuranın ifade ettiği puan farklılığının oluşmasının hesaplama hatasından kaynaklanmadığı, başvuranın 2020 DGS sınav sonucunun hesaplanmasında hatalı bir işlem bulunmadığı değerlendirilmiştir.
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin ilgili İdarece reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana, ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Sadettin KALKAN
Kamu Başdenetçisi V.