|
ÖZET: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi uyarınca, memur ve veri hazırlama kontrol işletmeni gibi kadrolara atama yapılmasıyla ilgili olarak, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın genelgesi doğrultusunda belirli kriterler öne çıkmaktadır. Bu bağlamda, yalnızca yönetici kadrolarına atama yapılabileceği, diğer kadrolar için bu maddenin uygulanamayacağı ifade edilmektedir. Yönetici kadroları arasında şef, koruma ve güvenlik görevlisi amiri gibi pozisyonlar yer almakta, ancak bu kadroların dışındaki pozisyonlar için atama imkanı bulunmamaktadır.
2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, kamu kaynaklarının etkin ve tasarruflu bir şekilde kullanılmasının önemini vurgulamakta ve il özel idareleri ile belediyeleri de kapsamına almaktadır. Bu genelge çerçevesinde, atamaların sadece yönetici pozisyonlarıyla sınırlı tutulması gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, görevde yükselme ve unvan değişikliği esaslarına dair yönetmelikte de yönetici kadroları net bir şekilde tanımlanmıştır. Sonuç olarak, 657 sayılı Kanunun 68/B maddesi kapsamında yalnızca belirli yönetici kadrolarına atama yapılabileceği, diğer kadrolar için bu maddenin geçerli olmadığı anlaşılmaktadır. Bu durum, kamu kurumlarının kaynak yönetimi ve personel atamaları açısından önemli bir düzenleme niteliği taşımaktadır. |
NOT: 2021/14 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin Uygulanması bakımından 657 sayılı Kanunun 68/B maddesine göre memur ve VHKİ kadrolarına atama yapılması hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: : E-53773008-622.02-3823784 07/06/2022
Konu: 2021/14 Sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesinin Uygulanması
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 30.05.2022 tarihli ve 83570101-900-29970 sayılı yazı.
Memur ile veri hazırlama ve kontrol işletmeni gibi kadrolara 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendi çerçevesinde atama yapılıp yapılamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde, “Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl
1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek astsubaylık ve yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 30/6/2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, “Kamu kaynaklarının maksadına azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet” olduğu vurgulanmış, “il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelere bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, birlik, müessese ve işletmeler”in kapsama dahil olduğu belirtilmiştir.
Mezkûr Genelgeye göre; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendine göre yapılacak atamalar sadece yönetici kadroları (şef dahil) ile sınırlı tutulacak, yönetici kadroları dışındaki kadrolara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacaktır.
Ayrıca, 2/7/2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinde, “(1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:
a) Yönetim hizmetleri grubu;
1) Müdür, şube müdürü,
2) Koruma ve güvenlik görevlisi amiri, şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi…” hükmüne yer verilerek yönetici kadroları açıkça sayılmıştır.
Bu itibarla, mezkûr Cumhurbaşkanlığı Genelgesi çerçevesinde sadece şef (koruma ve güvenlik görevlisi amiri, şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi) ve üstü yönetici kadrolarına 657 sayılı Kanunun 68/B maddesi çerçevesinde atama yapılabilecek olup bunların dışındaki diğer kadrolara ise mezkûr madde gereğince atama yapılması mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür