250 metrekare altı parsellerde inşaatlarda otopark bedeli alınmaması talebi (KDK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Başvuru, 250 metrekare ve altındaki parsellerde inşaatlar için otopark bedeli alınmaması talebiyle yapılmıştır. Başvuran, İstanbul’daki yeni inşaat projelerinde, Otopark Yönetmeliği gereği yüksek harçların ödenemeyecek duruma geldiğini ve bu durumun kentsel dönüşüm süreçlerini olumsuz etkilediğini belirtmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu değerlendirerek, konunun Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne iletilmesine karar vermiştir.

İlgili idarelerin yanıtları doğrultusunda, Otopark Yönetmeliği’nin 250 metrekare altındaki parseller için otopark ihtiyacının kısmen veya tamamen parsel içinde karşılanamadığı durumlarda otopark bedeli alınmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, bu parsellerde otopark ihtiyacının en az yarısının parselde karşılanması durumunda, konut kullanımına ait asgari otopark ihtiyacının %50 oranında azaltılabileceği ifade edilmiştir. Başvurunun reddedilmesine dair gerekçe, mevcut mevzuatın bu tür bir muafiyeti öngörmemesi ve ilgili idarelerin otopark ihtiyacını karşılamakla yükümlü olmalarıdır.

Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu karar ilgili idarelere tebliğ edilmiştir. Başvuran, kararın tebliğinden itibaren yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2024/12494-S.24.18918

BAŞVURU NO : 2024/7406

KARAR TARİHİ : 15.11.2024

RET KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : 250 metrekare altı parsellerde yapılacak inşaatlarda otopark bedeli alınmaması talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 10.06.2024

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1) Başvuran tarafından / dosya numarası ile incelenen 14/04/2024 tarihli ilk şikayet

dilekçesinde kayıtlı hususlarda özetle; Otopark Yönetmeliği düzenlemeleri nedeniyle yeni yapılacak 2 inşaatlarda sorun yaşadıkları, Yönetmelik hükmü gereği İstanbul ilinde 250 m ve altı parsellerin imarının kapatıldığı, fiziken otopark yapılması mümkün olmayan bu ufak parsellerden ilçe belediyelerinin 1.5

Milyon ila 2 Milyon TL arası harç talep ettiği, bu harçların ödenemez duruma geldiği, bu sebeple kentsel dönüşüm işlemleri gerçekleştirilemediği, Sayıştay raporlarında da belirtildiği üzere otopark bedeli sürekli alınmasına rağmen karşılığında otopark yapılmadığı, ilçe belediyelerine boş yere harç ödemek istemedikleri 2 şeklinde iddia ve ifadelerde bulunularak 250 m ve altında yer alan parsellere fiziken otopark giremeyeceği için bu parsellerden otopark bedeli alınmaması talep edilmiştir.

1.1) Başvurunun incelenmesi neticesinde “Başvuru konusu otopark düzenlemelerinden ve ilgili belediyeler

tarafından belirlenen otopark harç bedelinden kaynaklı olarak otopark harç bedelinin yüksek olduğu, Sayıştay raporlarında da belirtildiği üzere otopark bedeli sürekli alınmasına rağmen karşılığında otopark 2 yapılmadığı iddiaları ve 250 m altı parsellerde yapılacak inşaatlarda otopark bedeli alınmaması talebi ile ilgili olarak başvuru sahibine gerekçeli açıklama yapılması ve otopark bedelinin hesaplanmasına ilişkin detaylı bilgi verilmesini teminen şikayet başvurusunun ilgisine göre Çevre ve Şehircilik İklim Değişikliği

Bakanlığına, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına ve Küçükçekmece Belediye Başkanlığına gönderilmesi” yönünde Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun ilgili hükümleri gereği, 09/05/2024 tarih ve S. sayılı Gönderme Kararı tesis edilmiştir.

1.2) Gönderme Kararımız üzerine İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi

Başkanlığı İmar Şube Müdürlüğünün 24/05/2024 tarih ve sayılı yazısı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 02/07/2024 tarih ve sayılı yazısı Kurumumuza sunulmuştur.

1.3) Başvuran tarafından tarihinde sunulan dilekçede ise başvurunun esastan değerlendirilmesi

talebinde bulunulmuştur.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2) Başvurunun incelenmesi kapsamında;

2.1) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı İmar Şube

Müdürlüğünün 24/05/2024 tarih ve sayılı cevabi yazısında özetle;

“…İlgi karara istinaden 22.02.2018 tarih ve 30340 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanan Otopark

Yönetmeliğinde yapılan incelemede; “Otopark aranması gereken kullanımlar ve miktarları” başlıklı 8.

maddesinin (2). fıkrasında; “…(Değişik cümle:RG-7/9/2018-30528) Cephesi 9 metreden veya alanı 250 2 m ’den küçük olan parseller ile 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında kalan parsellerde otopark ihtiyacının en az yarısının parselinde karşılanabilmesi halinde konut kullanımına ait asgari otopark ihtiyacı %50 oranına kadar azaltılabilir…”,

“Yapı ruhsatı ve kullanma izinlerinin verilmesi” başlıklı 10. maddesinin (1). fıkrasında; “Yapılacak yapılara bu Yönetmelikte belirtilen esaslara göre otopark yerleri ayrılmadıkça yapı ruhsatı, bu otoparklar inşa edilip hazır hale getirilmedikçe de yapı kullanma izni verilemez. (Ek cümleler:RG-21/10/2021-31635)

2

Ancak afetlere hazırlık kapsamında riskli yapı tespiti yapılarak yıkılan yapıların bulunduğu 250 m ve daha küçük parsellerde yapılacak olan ve otopark ihtiyacı 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi ile (f) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri uyarınca karşılanamadığı tespit edilen yeni yapılara ilişkin yapı ruhsatı başvuruları, otopark bedelinin %25’inin müracaat sırasında ödenmesi kaydı ile karşılanır. Bu yapılara ait otopark yerleri bölge otoparkından karşılanacak şekilde idarelerce planlanır. Bu yapıların, bölge otoparkları yapılıp yer tahsisi yapılmadan önce tamamlanmaları halinde otopark ihtiyacı, mesafe koşulu olmadan varsa genel otoparklardan veya gerekli yatay ve düşey işaretlemeler yapılmak suretiyle yol boyu otoparkı, cep otoparkı gibi yöntemlerle mümkün olan en yakın mesafede parklanma düzeni şeklinde geçici olarak idaresince sağlanır ve bu husus belirtilmek suretiyle yapı kullanma izin belgesi verilir. Bu şekilde sağlanacak parklanma düzenine ve işletilmesine ilişkin usul ve esaslar idaresince belirlenir. Otopark bedelinin kalan %75’i bölge otoparkının idarelerce karşılanmasına müteakip 30 gün içinde parsel maliklerinden tahsil edilir ve bu konuda tapu kütüğünün beyanlar hanesine belirtme yapılır.”,

“İşlemleri devam eden yapılar” başlıklı Geçici 3. maddesinin;

(1). fıkrasında; “Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce mevzuata uygun olarak alınmış ruhsata göre inşasına başlanıp devam eden yapılar ile yapı kullanma izin belgeli olup inşaat alanı ve emsali, bağımsız bölüm sayısı ve kat sayısı artışı ile kullanım amacı değişikliği olmaksızın tadilat yapılacak

/

yapılarda talep edilmesi halinde bu ruhsatın düzenlendiği Yönetmeliğe göre uygulama yapılır…”, (3).

fıkrasında; “(Ek:RG-7/9/2018-30528) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce, noter onaylı inşaat yapım sözleşmesi (Değişik ibare:RG-7/12/2018-30618) düzenlenmiş ve imar durum belgesi alınarak yapı ruhsatı başvurusu yapılmış olan yapılarda talep edilmesi halinde, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önceki Yönetmeliğe göre uygulama yapılır.” ve “Yürütme” başlıklı 17. maddesinde; “Bu Yönetmelik hükümlerini (Değişik ibare:RG-16/6/2022-31868) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür.” hükümleri bulunmaktadır.

22.02.2018 tarih ve 30340 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanan Otopark Yönetmeliğinin Geçici 3.

maddesinin (1). ve (3). fıkrası kapsamında kalan yapılarda; fıkralarda belirtilen şartların sağlanması kaydı ile talep edilmesi halinde İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre uygulama yapılmakta olup, bu fıkralar dışında kalan yapılarda ise Otopark Yönetmeliği doğrultusunda uygulama yapılmaktadır.

Konu ile ilgili olarak, 22.02.2018 tarih ve 30340 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanan Otopark 2

Yönetmeliğinin 8. maddesinin (2). fıkrasında, 250 m ’den küçük olan parsellerde; otopark ihtiyacının en az yarısının parselinde karşılanabilmesi halinde konut kullanımına ait asgari otopark ihtiyacının %50 2 oranına kadar azaltılabileceğine ve aynı yönetmeliğin 10. maddesinin (1). fıkrasında, 250 m ve daha küçük parsellerde; riskli yapı tespiti yapılarak yıkılan yapıların bulunduğu söz konusu parsellerde yapılacak olan ve otopark ihtiyacı Otopark Yönetmeliğinin 4. maddesinin (1). fıkrasının (e) bendi ile (f)

bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri uyarınca karşılanamadığı tespit edilen yeni yapılara ilişkin yapı ruhsatı başvurularının, otopark bedelinin %25’inin müracaat sırasında ödenmesi kaydı ile karşılanacağına, otopark bedelinin kalan %75’inin ise bölge otoparkının idarelerce karşılanmasına müteakip 30 gün içinde parsel maliklerinden tahsil edileceğine yönelik hükümlerin yer aldığı görülmekte olup, ilgi kararda 2 belirtilen başvuruya konu 250 m ve altında yer alan parsellerde yeni yapılacak yapılara ilişkin otopark bedeli alınmaması talebinin Otopark Yönetmeliğinin hükümlerini yürüten Çevre, Şehircilik ve İklim

Değişikliği Bakanlığı tarafından değerlendirilmesi gerekmektedir…” açıklamasına,

2.2) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 02/07/2024

tarih ve sayılı yazısı ekinde alınan Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğünün 31/05/2024 tarih ve sayılı cevabi yazısında özetle;

“… Otopark Yönetmeliğinin 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, binayı kullananların otopark ihtiyacının fıkranın (e) bendinde belirtilen durumlar haricinde bina içinde veya parselinde karşılanmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmış, (f) bendinde ise maddenin (e) bendinde yer verilen otopark ihtiyacı kısmen veya tamamen parselinde karşılanamayan durumlardaki parsellerde otopark ihtiyacının nasıl karşılanacağı açıklanmış,

5’inci maddesinde bina ve parsel otoparklarının, 6’ncı maddesinde ise bölge ve genel otoparkların düzenleme esaslarına yer verilmiş olup otopark ihtiyacının karşılanabilmesi adına çözümler üretilmiştir.

2

Yönetmeliğin 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “… Cephesi 9 metreden veya alanı 250 m ’den küçük olan parseller ile 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan parsellerde otopark ihtiyacının en az yarısının parselinde karşılanabilmesi halinde konut kullanımına ait asgari otopark ihtiyacı 2

% 50 oranına kadar azaltılabilir. Alanı 120 m ’den küçük olup kat adedi 3 ve üzeri olan mevcut parsellerin

otopark ihtiyacı, talep edilmesi halinde otopark bedeli alınmak suretiyle genel veya bölge otoparklarından karşılanır.”

9’uncu maddenin birinci fıkrasında, “Onaylı imar planında tespit edilen bölge ve genel otoparklarının uygulama döneminde ilgili idarelerce gerçekleştirilecek 5 yıllık imar programlarına alınması gerekir.”,

10’uncu maddesinin birinci fıkrasında, “Yapılacak yapılara bu Yönetmelikte belirtilen esaslara göre otopark yerleri ayrılmadıkça, yapı ruhsatı, bu otoparklar inşa edilip hazır hale getirilmedikçe de yapı kullanma izni verilemez. Ancak, afetlere hazırlık kapsamında riskli yapı tespiti yapılarak yıkılan yapıların 2 bulunduğu 250 m ve daha küçük parsellerde yapılacak olan ve otopark ihtiyacı 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi ile (f) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri uyarınca karşılanamadığı tespit edilen yeni yapılara ilişkin yapı ruhsatı başvuruları, otopark bedelinin %25’inin müracaat sırasında ödenmesi kaydı ile karşılanır. Bu yapılara ait otopark yerleri bölge otoparkından karşılanacak şekilde idarelerce planlanır. Bu yapıların, bölge otoparkları yapılıp yer tahsisi yapılmadan önce tamamlanmaları halinde otopark ihtiyacı, mesafe koşulu olmadan varsa genel otoparklardan veya gerekli yatay ve düşey işaretlemeler yapılmak suretiyle yol boyu otoparkı, cep otoparkı gibi yöntemlerle mümkün olan en yakın mesafede parklanma düzeni şeklinde geçici olarak idaresince sağlanır ve bu husus belirtilmek suretiyle yapı kullanma izin belgesi verilir. Bu şekilde sağlanacak parklanma düzenine ve işletilmesine ilişkin usul ve esaslar idaresince belirlenir. Otopark bedelinin kalan %75’i bölge otoparkının idarelerce karşılanmasına müteakip 30 gün içinde parsel maliklerinden tahsil edilir ve bu konuda tapu kütüğünün beyanlar hanesine belirtme yapılır.” hükümlerine yer verilmiş,

12’nci maddesinde otopark bedelinin tespit, tahakkuk ve tahsili ile ilgili hususlara değinilmiştir.

Yönetmeliğin 15’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Bu Yönetmeliğin uygulamasında yetki ve sorumluluk alanlarına göre, belediyeler ve valiliklerdedir.”,

Geçici 1’inci maddesinde, “Belediye veya valilikler, imar planı sınırları içerisinde kalan alanlardaki yerleşmenin projeksiyon nüfusunun otopark ihtiyacını tespit ederek, bu ihtiyacın karşılanması amacıyla bölge otopark alanı oluşturmaya yönelik imar planı revizyonlarını veya değişikliklerini en geç iki yıl içinde yaparlar. Planların yürürlüğe girmesinden itibaren en geç üç ay içinde bu planı tatbik etmek üzere beş yıllık imar programını hazırlayarak bu süre içerisinde uygularlar.” hükümleri yer almaktadır.

Yönetmeliğin amacı, yapı ruhsatı düzenlenecek binalarda araçların yol açtığı parklanma ve trafik sorunlarının çözümü için otopark yapılmasını gerektiren bina ve tesislerde otopark ihtiyacının miktar, ölçü ve diğer şartlarının tespit ve giderilme esasları düzenlemektedir.

Yönetmelik 22/02/2018 tarihli ve 30340 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olmakla birlikte 15/09/2018 tarihinde yürürlüğe girmiş, ilgili idarelere Yönetmeliği uygulamak için gerekli süre tanınmıştır.

Otopark bedeli alınmasına rağmen ilgili idarelerce otopark tesis edilmediğine dair yakınmalara istinaden; Yönetmelikte belirtildiği üzere ilgili idare yetki ve sorumluluk, alanlarına göre, belediyeler ve valilik olup gerekli işlemi yapmayan belediye yetkilileri hakkında 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin İçişleri Bakanlığının görev ve yetkilerinin tespit ve

/

tayin edildiği sekizinci bölümünün ilgili maddeleri uyarınca, İçişleri Bakanlığına başvurulmasının mümkün olduğunun hatırlatılmasında fayda görülmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”

başlıklı 74’üncü maddesi: “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”

4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun;

4.1) “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili

şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”

4.2) “İnceleme ve araştırma” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, inceleme ve

araştırmasını başvuru tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.”

5) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun;

5.1) “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesi;

“Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

…l) Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek. …

İlçe (…) belediyelerinin görev ve yetkileri şunlardır:

d) … bölge otoparkı, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.”

5.2) Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon başlıklı 27’nci maddesi;

“…(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/11 md.) (Değişik fıkra:24/12/2020-7261/31 md.) İmar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında bölge otoparkı için gerekli arsa alımları ile inşasında kullanılır. Bu gelirler bu fıkrada belirtilen amaç dışında kullanılamaz.”

6) 3194 sayılı İmar Kanununun;

6.1) “Otoparklar” başlıklı 37’nci maddesi; “İmar planlarının tanziminde planlanan beldenin ve bölgenin

şartları ile müstakbel ihtiyaçlar göz önünde tutularak lüzumlu otopark yerleri ayrılır.

Otopark ihtiyacı bulunan bina ve tesislere lüzumlu otopark yeri tefrik edilmedikçe yapı izni, otopark tesis edilmedikçe de kullanma izni verilmez.

/

Kullanma izni alındıktan sonra otopark yeri, plana ve yönetmelik hükümlerine aykırı olarak başka maksatlara tahsis edilemez. Bu fıkra hükmüne aykırı hareket edildiği takdirde ilgili idarece yapılacak tebligat üzerine en geç üç ay içerisinde bu aykırılık giderilir. Mülk sahibi tebligata rağmen müddeti içerisinde gerekli düzeltmeyi yapmaz ise, belediye encümeni veya il idare kurulu kararı ile bu hizmet ilgili idarece yapılır ve masrafı mal sahibinden tahsil edilir.

(Ek fıkra:4/7/2019-7181/11 md.) Yapılaşmamış parseller, parsel maliklerinin muvafakati, araç giriş ve çıkışlarının trafiği aksatmaması ve ilgili idaresinden izin alınmak kaydıyla, zemini geçirimli malzeme ile kaplanarak ve gerekli işaretlemeler yapılarak, yapı kapsamına girmeyecek şekilde açık otopark olarak işletilebilir.”

6.2) “Yönetmelik” başlıklı 44’üncü maddesinin üçüncü fıkrası; “Otopark ayrılması gereken bina ve

tesisler ile diğer hususlar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikte tespit edilir.

Otopark yapılmasını gerektiren bina ve tesislerin neler olduğu, otopark ihtiyacının miktar, ölçü ve diğer şartları ile bu ihtiyacın nasıl tespit olunup giderileceği ise, bu yönetmelikte belirtilir.”

7) 22/02/2018 tarih ve 30340 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Otopark Yönetmeliğinin;

7.1) “Genel esaslar” başlıklı 4’üncü maddesi;

“(1) Otoparkla ilgili genel esaslar aşağıda belirtilmiştir:

a) Binayı kullananların otopark ihtiyacının bina içinde veya parselinde karşılanması, bu fıkranın (e)

bendinde belirtilen durumlar haricinde zorunludur.

b) Binaların, imar planı ve mevzuat hükümlerine göre belirlenen bahçe mesafeleri bu Yönetmelikte belirtilen istisnalar hariç otopark olarak kullanılamaz.

c) Binanın kullanımı için yapılan otopark alanları, 23/6/1965 tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu uyarınca ortak alan olarak yönetilir.

2 ç) Binek otoları için birim park alanı, manevra alanı dâhil en az 20 m ’dir…

d) İmar planı ve parselasyon planlarında imar parsellerinin büyüklüklerinin otopark yapımını mümkün kılacak şekilde belirlenmesi esastır.

e) Otopark ihtiyacı kısmen veya tamamen parselinde karşılanamayan durumlar aşağıda belirtilmiştir:

1) (Değişik:RG-31/5/2019-30790) Parselin alan veya cephe boyutları nedeniyle otoparkın, bu

Yönetmelikte belirtilen en az ölçülerdeki; park alanı, park etme düzeni, dönüş çapı, manevra alanı ve servis yolu alanlarının, tamamen veya kısmen, bodrum katlarda veya parselinde karşılanamadığının veya otopark rampasının bu Yönetmeliğe göre en çok eğim kullanılmasına rağmen parsel sınırından itibaren binanın derinliği boyunca ve buna ilave olarak derinliğe dik en fazla bir cephesi boyunca sağlanamadığının bir teknik raporla idarece tespit edilmesi,

2) 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında korunması

gerekli tescilli taşınmaz kültür varlığı parselinde bulunup, ilgili mevzuat uyarınca otopark yapılamaması,

3) (Değişik:RG-31/5/2019-30790) Arazinin jeolojik ve topoğrafik yapısı, yer altı su seviyesinin yüksekliği

gibi nedenlerle, tüm teknik tedbirler alınmasına rağmen, bodrum kat yapılamadığının ve parselinde otopark tesisinin mümkün olmadığının idarece tespit edilmesi,

4) Parselin, meskûn alanlarda yaya yollarından veya merdivenli yollardan ya da araç trafiğine kapatılmış

yol veya yaya bölgelerinde kalan ve Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) ya da yerel trafik/ulaşım komisyonu tarafından otopark giriş-çıkışına izin verilmeyen yollardan cephe alması ve başka yollardan araç giriş ve çıkışının mümkün olmaması, /

5) (Mülga:RG-7/9/2018-30528)

6) (Ek:RG-31/5/2019-30790) (Değişik:RG-25/3/2021-31434) Bitişik nizam parsellerde, bitişik binaların

temellerinin alt kotundan daha aşağıya inilmesinin statik bakımdan risk içermesi nedeniyle otopark ihtiyacının parselinde karşılanamaması.

f) Otopark ihtiyacının, bu fıkranın (e) bendinde yer alan hükümler doğrultusunda bir kısmı veya tamamının parselinde karşılanamadığı binalarda karşılanamayan otopark miktarı;

1) (Değişik:RG-25/3/2021-31434) Komşu parsellerle ortak otopark uygulaması veya ada içi otopark

uygulamaları şeklinde karşılanır.

2) (Değişik:RG-25/3/2021-31434) Otopark olarak gösterilen yapı ya da bağımsız bölüm ile bu otoparkı

kullanacak olan yapı ya da bağımsız bölümlerin tapularında ayrı ayrı süresiz irtifak kurulması, tapu kütüğünün beyanlar hanelerinde bu konuda belirtme yapılması kaydıyla; (Değişik ibare:RG-16/6/2022-

31868) 1500 metrelik yarıçap veya 2000 metrelik yürüme mesafesi içinde kamulaştırmaya konu olmayan

başka parselden ya da binadan veya binaların zorunlu olarak ayrılması gerekenler haricindeki müstakil otopark olarak ayrılmaya müsait olan bölümlerinden veyahut ticari otoparklardan karşılanır.

3) (Değişik:RG-25/3/2021-31434) Otopark ihtiyacı, (1) ve (2) numaralı alt bentlere göre de

karşılanamayan parsellerde, ilgili idarelerce, 12 nci maddede yer alan esaslar dâhilinde bedel alınmak suretiyle bölge otoparkından yer tahsis edilerek karşılanır…”

7.2) “Otopark aranması gereken kullanımlar ve miktarları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrası;

“ (2) Belirlenen otopark miktarları en az miktarlar olup, bu miktarlar ve kullanım çeşitlerinin alt türleri yöre ihtiyaçları göz önünde bulundurularak; büyükşehir sınırları içinde büyükşehir belediyelerince resen ya da ilçe belediyelerinin önerileri doğrultusunda büyükşehirlerin meclis kararı ile, diğer belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediye meclislerince, bunların dışında ilgili idarelerce artırılabilir. (Değişik 2 cümle:RG-7/9/2018-30528) Cephesi 9 metreden veya alanı 250 m ’den küçük olan parseller ile 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında kalan parsellerde otopark ihtiyacının en az yarısının parselinde karşılanabilmesi halinde konut kullanımına ait asgari otopark ihtiyacı %50 oranına kadar 2 azaltılabilir. (Ek cümle:RG-31/5/2019-30790) Alanı 120 m den küçük olup kat adedi 3 ve üzeri olan mevcut parsellerin otopark ihtiyacı, talep edilmesi halinde otopark bedeli alınmak suretiyle genel veya bölge otoparklarından karşılanır.”

7.3) “Yapı ruhsatı ve kullanma izinlerinin verilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrası;

“(1) Yapılacak yapılara bu Yönetmelikte belirtilen esaslara göre otopark yerleri ayrılmadıkça yapı ruhsatı, bu otoparklar inşa edilip hazır hale getirilmedikçe de yapı kullanma izni verilemez. (Ek cümleler:RG21/10/2021-31635) Ancak, afetlere hazırlık kapsamında riskli yapı tespiti yapılarak yıkılan yapıların 2 bulunduğu 250 m ve daha küçük parsellerde yapılacak olan ve otopark ihtiyacı 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi ile (f) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri uyarınca karşılanamadığı tespit edilen yeni yapılara ilişkin yapı ruhsatı başvuruları, otopark bedelinin %25’inin müracaat sırasında ödenmesi kaydı ile karşılanır. Bu yapılara ait otopark yerleri bölge otoparkından karşılanacak şekilde idarelerce planlanır. Bu yapıların, bölge otoparkları yapılıp yer tahsisi yapılmadan önce tamamlanmaları halinde otopark ihtiyacı, mesafe koşulu olmadan varsa genel otoparklardan veya gerekli yatay ve düşey işaretlemeler yapılmak suretiyle yol boyu otoparkı, cep otoparkı gibi yöntemlerle mümkün olan en yakın mesafede parklanma düzeni şeklinde geçici olarak idaresince sağlanır ve bu husus belirtilmek suretiyle yapı kullanma izin belgesi verilir. Bu şekilde sağlanacak parklanma düzenine ve işletilmesine ilişkin usul

/

ve esaslar idaresince belirlenir. Otopark bedelinin kalan %75’i bölge otoparkının idarelerce karşılanmasına müteakip 30 gün içinde parsel maliklerinden tahsil edilir ve bu konuda tapu kütüğünün beyanlar hanesine belirtme yapılır.”

7.4) “Otopark bedelinin tespit, tahakkuk ve tahsili” başlıklı 12’nci maddesi;

(1) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (f) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca alınacak otopark bedelinin tespiti, tahakkuku ve tahsilinde bu maddede belirtilen esaslara uyulur.

(2) Otopark bedelinin hesabında, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (ç) bendinde belirtilen birim park alanları ile Ek-1’de belirtilen otopark sayısı esas alınır.

(3) Otopark bedellerinin tahakkuk ve tahsil esasları bu Yönetmelik hükümleri dikkate alınarak ilgili idareler tarafından belirlenir.

(4) Otopark bedelleri kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılır. Bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranı uygulanır.

(5) (Mülga:RG-25/3/2021-31434)

(6) (Mülga:RG-25/3/2021-31434)

(7) (Değişik:RG-25/3/2021-31434) Otopark bedeli alınan parsellerin otopark ihtiyacının ilgili idarece karşılanması zorunludur. İdarelerce bedel alınmış olan parseller için bölge otoparkları ruhsat tarihinden itibaren en geç (Değişik ibare:RG-16/6/2022-31868) 5 yıl içinde tamamlanmak zorundadır.

(8) Tahsis edilen alanın kamulaştırılması veya herhangi bir nedenle kullanılamaz hale gelmesi durumunda yeni bir otopark alanı tahsis edilir. Yapı ruhsatının iptali durumunda otopark için alınan bedel o yıla göre hesaplanacak miktar üzerinden geri ödenir.

(9) (Değişik:RG-25/3/2021-31434) Otopark bedelinin % 25’i yapı ruhsatı verilmesi sırasında nakden, bakiyesi ise yapı kullanma izni verilmeden önce tamamlanmak kaydı ile en çok (Değişik ibare:RG16/6/2022-31868) otuz altı ay içinde altı eşit taksitte ve kalan taksitlerin her yıl yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle tahsil edilir. Yapı ruhsatı düzenleme aşamasında %25’lik peşin ödenen kısım haricindeki ödemelere ilişkin taahhütname alınır. Taksitle ödenecek %75’lik kısım ödenmeden yapı kullanma izni düzenlenmez.

(10) Tahsilat makbuzunda, yapının ada ve parsel numarası ve tahsilatın kaç araçlık otopark yeri için yapıldığı da belirtilir. Bu makbuzun bir nüshası yapının ruhsat dosyasında bulundurulur.

(11) Bu Yönetmelikte belirtilen esaslar dâhilinde otopark yeri bölge veya genel otoparklardan karşılanacak

yükümlülerden alınacak otopark bedelinin hesabına ve tahsiline ilişkin esaslar aşağıda açıklanmıştır:

a) Gerekli görülmesi halinde yerleşme bölgeleri, il genel meclisi veya belediye meclisi tarafından 5 gruba

ayrılır ve her grup için aşağıda gösterilen hesap şekli uygulanır:

1) 1. Grup için, tarifedeki bedelin %100’ü,

2) 2. Grup için, tarifedeki bedelin %90’ı,

3) 3. Grup için, tarifedeki bedelin %80’i,

4) 4. Grup için, tarifedeki bedelin %70’i,

5) 5. Grup için, tarifedeki bedelin %60’ı,

otopark bedeli olarak alınır. (Değişik cümle:RG-16/6/2022-31868) İlgili idareler meclis kararı almak suretiyle, bu maddede belirtilen grup sayısını azaltmaya ve bedel hesabına ilişkin oranları arttırmaya yetkilidir.

b) Birim otopark bedeli : ( A + B ) x 20 x Y formülü ile hesaplanır.

c) Formülde verilen; /

1) A : Birim otopark bedeli arsa payını ifade eder. Belirlenen arsaların 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı

Emlak Vergisi Kanunu uyarınca her yıl için yeniden belirlenen değerinin planda belirlenen katlar alanı hesabına konu alana bölünmesi ile tespit edilir.

2) B : Birim otopark bedeli yapı payını ifade eder. Yapı ruhsatının düzenlendiği yıl için, (Değişik ibare:RG-

16/6/2022-31868) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan Mimarlık ve

Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında

Tebliğde yer alan otoparka ait birim fiyatlara karşılık gelen bedeli ifade eder.

3) 20 : Binek otolar dikkate alınarak belirlenen manevra alanı dahil en az birim park alanını ifade

eder. (Ek: cümleRG-25/3/2021-31434) Mekanik ve asansörlü otoparklarda birim park alanı, onaylı projesinde gösterilen ölçüde alınabilir.

4) Y : (a) bendinde belirtilen ve Meclis Kararı ile belirlenen yerleşme bölgelerinde ayrılan gruplara göre

uygulanacak oranı (%100, %80 … gibi) ifade eder.”

7.5) “Otopark hesabından yapılacak harcamalar” başlıklı 13’üncü maddesi;

“(1) Otopark hesabında toplanan meblağ, belediyelerin kendi kaynaklarından ayıracağı tahsisatla birlikte, tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında (Ek ibare:RG-16/6/2022-31868) bölge ve genel otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanılır. Bu meblağ, öncelikle parselinde otopark ihtiyacı karşılanamayan ancak otopark bedeli ödeyen parsellerin bulunduğu mümkün olan en yakın sınırlar içinde kullanılır.

(2) Otopark hesabında toplanan meblağ (Ek ibare:RG-16/6/2022-31868) bölge ve genel otopark tesisi dışında başka bir amaçla kullanılamaz.

(3) Otopark hesabında toplanan meblağ, belediyelerce hazırlanacak sarf belgesi, verile emri ve hak ediş raporuna göre belediyesinin yazılı talimatı üzerine ilgili bankaca hak sahibine ödenir.

(4) Otopark hesabında toplanan meblağın, amacında kullanılıp kullanılmadığı hususu İçişleri

Bakanlığınca denetlenir.”

IV. KAMU DENETÇİSİ FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

8) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı

birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu

Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

9) Başvuran, 1 numaralı paragrafta detaylarına yer verilen başvurusunda özetle; otopark bedelinin çok

2 yüksek olduğu ve maliyetleri artırdığı gerekçesiyle 250 m altı parsellerde yapılacak inşaatlarda otopark

bedeli alınmamasını talep etmektedir.

10) Şikayet konusu ile ilgili olarak yukarıda yer verilen İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve

Şehircilik Dairesi Başkanlığı İmar Şube Müdürlüğünün 24/05/2024 tarih ve sayılı yazısında ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 02/07/2024 tarih ve

sayılı yazısı ekinde alınan Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğünün 31/05/2024 tarih ve sayılı yazısında mevzuat düzenlemelerine ilişkin açıklamalarda bulunulmuştur.

11) Yapı ruhsatı düzenlenecek binalarda araçların yol açtığı park ve trafik sorunlarının çözümü için 3194

sayılı İmar Kanununun “Otoparklar” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrası ve Otopark Yönetmeliğinin

“Yapı ruhsatı ve kullanma izinlerinin verilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasına göre, otopark ihtiyacı bulunan bina ve tesislerde Otopark Yönetmeliğinde görülen esaslar doğrultusunda otopark yeri ayrılmadıkça yapı ruhsatı, otopark inşa edilip hazır hale getirilmedikçe de yapı kullanma izni verilemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

12) Otopark Yönetmeliğinin “Genel esaslar” başlıklı 4’üncü maddesine göre Yönetmelikte belirtilen

istisnai durumlar haricinde binayı kullananların otopark ihtiyacının bina içinde veya parselinde karşılanması zorunludur. İmar planı ve parselasyon planlarında imar parsellerinin büyüklüklerinin otopark yapımını mümkün kılacak şekilde belirlenmesi gerekmektedir.

13) Otopark ihtiyacının teknik, yasal ve idari gerekçelerle kısmen veya tamamen parselinde

karşılanamadığı durumlarda ise otopark ihtiyacının; komşu parsellerle ortak ya da ada içi otopark uygulaması yapılması, 1500 metrelik yarıçap veya 2000 metrelik yürüme mesafesi içinde kamulaştırmaya konu olmayan başka parselden ya da binadan veya binaların zorunlu olarak ayrılması gerekenler haricindeki müstakil otopark olarak ayrılmaya müsait olan bölümlerinden veyahut ticari otoparklardan karşılanması, bunların da mümkün olmaması halinde ilgili idarelerce, Yönetmelikte öngörülen esaslar dâhilinde bedel alınmak suretiyle bölge otoparkından yer tahsis edilerek karşılanması şeklinde alternatif çözümler öngörülmüştür.

14) Otopark bedelinin tespit, tahakkuk ve tahsiline ilişkin hususlar Otopark Yönetmeliğinin 12’nci

maddesinde düzenlenmiştir. Bu düzenlemeye göre otopark bedelleri kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılır. Otopark bedeli alınan parsellerin otopark ihtiyacının ilgili idarece karşılanması zorunludur. İdarelerce bedel alınmış olan parseller için bölge otoparkları ruhsat tarihinden itibaren en geç 5 yıl içinde tamamlanmak zorundadır. Yapı ruhsatının iptali durumunda otopark için alınan bedel o yıla göre hesaplanacak miktar üzerinden geri ödenir. Otopark bedelinin % 25’i yapı ruhsatı verilmesi sırasında nakden, bakiyesi ise yapı kullanma izni verilmeden önce tamamlanmak kaydı ile en çok otuz altı ay içinde altı eşit taksitte ve kalan taksitlerin her yıl yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle tahsil edilir. Yapı ruhsatı düzenleme aşamasında %25’lik peşin ödenen kısım haricindeki ödemelere ilişkin taahhütname alınır. Taksitle ödenecek %75’lik kısım ödenmeden yapı kullanma izni düzenlenmez.

15) İlgi 12’nci maddede, yerleşme bölgelerinin gruplandırılması suretiyle farklı tutarlarda otopark bedeli

alınmasına imkan tanınmıştır. Bu düzenlemeye göre idare tarafından gerekli görülmesi halinde yerleşme bölgelerinin, il genel meclisi veya belediye meclisi tarafından 5 gruba ayrılacak ve 1. Grup için, tarifedeki bedelin %100’ü, 2. Grup için, tarifedeki bedelin %90’ı, 3. Grup için, tarifedeki bedelin %80’i, 4. Grup için, tarifedeki bedelin %70’i, 5. Grup için, tarifedeki bedelin %60’ı otopark bedeli olarak alınacaktır. İlgili idareler meclis kararı almak suretiyle, bu maddede belirtilen grup sayısını azaltmaya ve bedel hesabına ilişkin oranları arttırmaya yetkilidir.

16) Otopark Yönetmeliğin 13’üncü maddesinde ise otopark hesabından yapılacak harcamaların yalnızca

otopark ihtiyacı için kullanılması öngörülmüştür. Otopark hesabında toplanan meblağın, amacında kullanılıp kullanılmadığı hususu İçişleri Bakanlığınca denetlenmektedir.

17) Otopark Yönetmeliğinde otopark ihtiyacının teknik, yasal ve idari gerekçelerle kısmen veya tamamen

parselinde karşılanamadığı durumlarda alınan otopark bedelinden tamamen muaf tutulma şeklinde bir düzenleme bulunmamaktadır. Yönetmelik ekindeki listeden de anlaşılacağı üzere araçların yol açtığı park ve trafik sorunlarının çözümü için inşa edilecek her yapı türü için otopark ihtiyacının karşılanması ve Yönetmelik hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.

2

18) Otopark Yönetmeliğinde 250 m altı parsellerde inşa edilecek yapılar için bir otopark bedeli muafiyeti

öngörülmemekle birlikte bazı farklı uygulamalara gidilmiştir:

18.1) Yönetmeliğin “Otopark aranması gereken kullanımlar ve miktarları” başlıklı 8’inci maddesine göre

2 alanı 250 m ’den küçük olan parsellerde otopark ihtiyacının en az yarısının parselinde karşılanabilmesi

2 halinde konut kullanımına ait asgari otopark ihtiyacı %50 oranına kadar azaltılabilir. Alanı 120 m den

küçük olup kat adedi 3 ve üzeri olan mevcut parsellerin otopark ihtiyacı, talep edilmesi halinde otopark bedeli alınmak suretiyle genel veya bölge otoparklarından karşılanır.

18.2) Yönetmeliğin “Yapı ruhsatı ve kullanma izinlerinin verilmesi” başlıklı 10’uncu maddesine göre

2 afetlere hazırlık kapsamında riskli yapı tespiti yapılarak yıkılan yapıların bulunduğu 250 m ve daha küçük

parsellerde yapılacak olan ve otopark ihtiyacı 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (e) bendi ile (f) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri uyarınca karşılanamadığı tespit edilen yeni yapılara ilişkin yapı ruhsatı başvuruları, otopark bedelinin %25’inin müracaat sırasında ödenmesi kaydı ile karşılanır. Bu yapılara ait otopark yerleri bölge otoparkından karşılanacak şekilde idarelerce planlanır. Bu yapıların, bölge otoparkları yapılıp yer tahsisi yapılmadan önce tamamlanmaları halinde otopark ihtiyacı, mesafe koşulu olmadan varsa genel otoparklardan veya gerekli yatay ve düşey işaretlemeler yapılmak suretiyle yol boyu otoparkı, cep otoparkı gibi yöntemlerle mümkün olan en yakın mesafede parklanma düzeni şeklinde geçici olarak idaresince sağlanır ve bu husus belirtilmek suretiyle yapı kullanma izin belgesi verilir. Bu şekilde sağlanacak parklanma düzenine ve işletilmesine ilişkin usul ve esaslar idaresince belirlenir. Otopark bedelinin kalan %75’i bölge otoparkının idarelerce karşılanmasına müteakip 30 gün içinde parsel maliklerinden tahsil edilir ve bu konuda tapu kütüğünün beyanlar hanesine belirtme yapılır.

19) Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde başvurunun değerlendirilmesi neticesinde, otopark

ihtiyacının teknik, yasal ve idari gerekçelerle kısmen veya tamamen parselinde karşılanamadığı durumlarda otopark ihtiyacının karşılanması için son çare olarak otopark bedeli alınmasının öngörüldüğü, otopark bedelinin alınmasında ödeme kolaylığı sağlanabilmesi için yerleşme bölgelerin gruplandırılması ve bedelin

%25’inin yapı ruhsatı verilmesi aşamasında nakden, kalan tutarın da 36 eşit taksitte ödenmesi ve kalan taksitlerin her yıl yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle tahsil edilmesi gibi imkanlar sunulmaya 2 çalışıldığı, 250 m altı parseller için de otopark ihtiyacının en az yarısının parselinde karşılanabilmesi halinde konut kullanımına ait asgari otopark ihtiyacının %50 oranına kadar azaltılabilmesi ve afetlere 2 hazırlık kapsamında riskli yapı tespiti yapılarak yıkılan yapıların bulunduğu 250 m ve daha küçük parsellerde otopark bedelinin %25’inin müracaat sırasında ödenmesi, kalan %75’inin de bölge otoparkının idarelerce karşılanmasına müteakip 30 gün içinde parsel maliklerinden tahsil edilmesi şeklinde uygulamalara gidildiği, amacı yapı ruhsatı düzenlenecek binalarda araçların yol açtığı parklanma

/

ve trafik sorunlarının çözümü için otopark yapılmasını gerektiren bina ve tesislerde otopark ihtiyacının miktar, ölçü ve diğer şartlarının tespit ve giderilme esasları düzenlemek olan Otopark Yönetmeliğinde otopark hesabından yapılacak harcamaların yalnızca otopark ihtiyacı için kullanılması öngörüldüğü ve otopark ihtiyacı için toplanan meblağlarla ilgili gerekli işlemi yapmayan belediye yetkilileri hakkında

İçişleri Bakanlığına başvurulmasının mümkün olduğu, buna karşın otopark bedelinden tamamen muaf tutulma şeklinde bir düzenleme bulunmaması ve Yönetmeliğin yürütülmesinden sorumlu idare olan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından da Yönetmelik hükümlerinden farklı bir 2 değerlendirmeye gidilmemesi nedeniyle 250 m altı parsellerde yapılacak inşaatlarda otopark bedeli alınmaması talebinin uygun görülmemesine yönelik işlemlerde mevzuat düzenlemelerine aykırı bir husus tespit edilemediğinden başvurunun reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

20) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında ilgili idarelerden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği anlaşılmıştır.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

21) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddenin birinci

fıkrası uyarınca başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam edecektir. Buna göre 22/02/2018 tarihli ve 30340 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Otopark Yönetmeliği’nin uyuşmazlığa konu madde hükmünün iptal edilmesi talebi için Danıştay Kanunu’nun 24 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi gereği Danıştay’da yargı yolu açıktır. Diğer yandan başvuran hakkında İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından tahakkuk edilen bir otopark ücreti varsa bu işlem için İstanbul

İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

İlgili mevzuat hükümleri, yukarıda yer verilen açıklamalar ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN

REDDİNE;

Kararın BAŞVURANA, ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞINA ve

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğ edilmesine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi