|
ÖZET: Bu karar, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesinin (f) fıkrasına dayanarak, döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ek ödeme yapılan tıp enstitüsü müdür yardımcılarına mesai saatleri içerisinde yaptıkları hizmetler için ek ödeme yapılmasının hukuka aykırı olduğunu ortaya koymaktadır. İlgili düzenlemeye göre, bu yöneticilere mesai saatleri içinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ek ödeme yapılması mümkün değildir.
Kararda, mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkı sağlayan yöneticilere ise mesai dışı (B2) puanı hesaplanabileceği belirtilmektedir. Bu çerçevede, enstitü müdür yardımcılarına yapılan ek ödemenin sebep olduğu kamu zararı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi’ne müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmiştir. Sonuç olarak, Sayıştay, ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olarak yapılan ödemelerin geri alınmasına yönelik bir hüküm tesis ederek, kamu zararının önlenmesi adına önemli bir adım atmıştır. Bu durum, kamu idarelerinde mali disiplinin sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35284 |
| İlam No | 159 |
| Tutanak Tarihi | 15.1.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Ek ödeme
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (f) fıkrasına göre, döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan ……. Tıp Enstitüsü müdür yardımcılarına mesai içi faaliyetlerine karşılık olarak ek ödeme yapıldığı görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (f) fıkrasında;
“Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez.
Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı, ek ödeme matrahının, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürü için yüzde 250’sini, bunların yardımcıları için yüzde 100’ünü, tıp ve diş hekimliği fakülteleri dekanları ile sağlık uygulama ve araştırma merkezleri başhekimleri için yüzde 500’ünü, bunların yardımcıları için yüzde 300’ünü geçemez.
Bu fıkra kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunması hâlinde alabilecekleri toplam ek ödeme tutarı, hiçbir şekilde yönetici payı dahil ilgisine göre (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara göre hesaplanacak tutarı geçemez.”
hükmü yer almakta, 18.02.2011 tarih ve 27850 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde aynı hükme yer verilmekte ve Yönetmeliğin 5 inci maddesinin 7 nci fıkrasında “Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (d) fıkraları kapsamında buluna personel ile (f) fıkrasının üçüncü paragrafı kapsamında yürütülen hizmetler için mesai dışı (B2) puanı hesaplanır. Bu hesaplama, ilgisine göre Kanunun 58 inci maddesinde belirlenen tavan tutarları geçmemek üzere yapılır.” denilmektedir.
Bu hükümlere göre gelir getirici katkılarına bakılmaksızın döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan Enstitü müdür yardımcılarına mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ek ödeme yapılmaması, mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunmuşsa ilgililer için mesai dışı (B2) puanının hesaplanması gerekmektedir.
Bu itibarla 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (f) fıkrasına göre, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılan …….. Enstitüsü müdür yardımcıları ………….. ve ……….’e mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetler için ek ödeme yapılması sonucu sebep olunan …… TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi (Enstitü Müdürü) ……… ve Gerçekleştirme Görevlisi (Enstitü Sekreteri) …………’a, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,