|
ÖZET: 3-12 yaş arası çocuklara yönelik spor tesislerinin ruhsatlandırılması süreci, belirli yasal çerçeveler içinde yürütülmektedir. Bu kapsamda, 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Kanunu, özel teşebbüsler tarafından açılacak spor tesislerinin valilik iznine tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu, kreş ve gündüz bakımevlerinin tanımını yaparak, bu tür kuruluşların çocukların gelişim ve bakımını sağlamak amacıyla faaliyet göstermesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Spor tesisleri için ruhsat almak isteyen gerçek veya tüzel kişilerin, ilgili belgelerle birlikte il müdürlüğüne başvuruda bulunmaları gerekmektedir. Bu belgeler arasında işyeri açma izin belgesi, itfaiye raporu ve sağlık müdürlüğü raporu yer almaktadır. Ayrıca, tesislerde spor faaliyetlerine katılacak kişilerin belirli yaş kriterlerini karşılaması da önemlidir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, ruhsat alma sürecinin nasıl işleyeceğine dair detaylı düzenlemeler içermekte ve ruhsat alınmadan tesis açılmasının yasak olduğunu belirtmektedir. Sonuç olarak, 3-12 yaş grubundaki çocuklara yönelik spor tesislerinin ruhsatlandırılması, ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Bu süreç, çocukların sağlıklı bir şekilde spor yapmalarını sağlamak amacıyla titizlikle yürütülmektedir. |
Özet: 3-12 yaş grubu çocuklara yönelik spor tesislerinin ruhsatlandırılması hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 7118846/045.02/51064 12/01/2021 Konu : Görüş (3-12 yaş grubu çocuklara yönelik spor tesisleri hk.)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : … Valiliğinin (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) … tarihli ve … sayılı yazısı.
| İlgi yazı ekinde kayıtlı … tarihli ve … sayılı yazınız ile veli/vasi desteği olsun veya |
olmasın, 3-12 yaş aralığındaki çocuklar ile yapılan spor adı altında faaliyet gösterdiği beyan edilerek iş yeri açma ve çalışma ruhsatı talep edilen yerlere ruhsat düzenlenip düzenlenemeyeceği, ruhsat düzenlenmesi gerekmesi halinde bahse konu yerlerin sağlaması
| gereken şartların ne olduğu hususlarında Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir. |
Bilindiği üzere, 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 28 inci maddesi “Özel teşebbüs tarafından beden eğitimi ve spor çalışmaları yapmak amacıyla açılacak okul, eğitim merkezi ile sitesi, salon ve benzeri tesis ve kuruluşlar, valinin müsaadesine ve kontrolüne tabidir.” hükmünü taşımaktadır.
Diğer taraftan, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun 3 üncü maddesinin (f) bendinin (3) numaralı alt bendinde “Kreş ve Gündüz Bakımevleri; 0 – 6 yaş grubundaki çocukların bakımlarını gerçekleştirmek, bedensel ve ruhsal sağlıklarını korumak ve geliştirmek ve bu çocuklara temel değer ve alışkanlıkları kazandırmak amacıyla kurulan ve yatılı olmayan sosyal hizmet kuruluşlarını,”,
Özel Kreş ve Gündüz Bakımevleri ile Özel Çocuk Kulüplerinin Kuruluş ve İşleyiş Esasları Hakkında Yönetmelik’in 4 üncü maddesinde “…
f) Gündüz bakımevi: 25-66 aylık çocuklara hizmet veren kuruluşu,
…
h) Kreş: 0-24 aylık çocuklara hizmet veren kuruluşu,
i) Kuruluş: Gerçek kişilere veya özel hukuk tüzel kişilerine ait, 2828 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinin 3 numaralı alt bendindeki tanıma uygun olarak görevini yerine getiren, 0-66 aylık çocukların gelişim, bakım, korunma ve beslenmelerini sağlayan kreş ve gündüz bakımevleri ile; 6-12 yaş grubu çocukların boş zamanlarını uygun program düzenleyerek değerlendiren ve bu suretle bakım ve korunmalarını sağlayan çocuk kulüplerini,” ifade eder denilmektedir.
Yine aynı Yönetmelik’in 38 inci maddesi “Çocuk kulüplerinde, çocukların derslerini çalışmalarına, ödevlerini yapmalarına yardımcı olunur; ilgi ve yetenekleri doğrultusunda sosyal, kültürel ve sportif etkinlikler düzenlenir. Bu doğrultuda grup sorumlularınca öğretim programına göre düzenlenen etkinlikler ek-11’deki belge ile kayıt altına alınır ve denetimde gösterilmek üzere saklanır.” hükmünü,
Özel Beden Eğitimi ve Spor Tesisleri Yönetmeliği’nin 1 inci maddesi “Bu Yönetmeliğin amacı; Türk sporunun geliştirilmesi, yaygınlaştırılması, sporcu sayısının artırılması için sporla ilgili bütün kaynakları en etkili şekilde devreye sokmak üzere gerçek veya tüzel kişilerce beden eğitimi ve spor tesisleri kurulması ve bu tesislerin işletilmesi ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.” hükmünü,
“Tesis açmak için istenen belgeler” başlıklı 5 inci maddesi “Tesis açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler; açılış izni alabilmek için tesisin açılacağı ilin il müdürlüğüne dilekçe ile başvururlar.
Dilekçelerine gerçek kişiler 6 ncı, tüzel kişiler ise 7 nci maddede belirtilen belgeleri eklerler.” hükmünü,
“Gerçek kişilerden istenecek belgeler” başlıklı 6 ncı maddesinin (i) bendi “Belediyelerce verilecek işyeri açma izin belgesi, itfaiye raporu, illerde il sağlık müdürlüğü, ilçelerde ilçe sağlık müdürlüğü raporu ve mahallin güvenlik teşkilatından alınacak genel güvenlik ve asayiş açısından kolluk kuvveti görüşü,” hükmünü,
“Tüzel Kişilerden istenecek belgeler” başlıklı 7 nci maddesinin (e) bendi “Belediyelerce verilecek işyeri açma izin belgesi, itfaiye raporu, il sağlık müdürlüğü raporu ve kolluk kuvvetlerinden alınacak genel güvenlik ve asayiş açısından kolluk kuvveti görüşü,” hükmünü, 19 uncu maddesi “Tesislere beden eğitimi ve spor çalışması yapmak üzere gelecek her kişinin 7/12/2001 tarihli ve 24606 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sporcu Lisans, Tescil, Vize ve Transfer Yönetmeliğinde belirtilen spora başlama ve asgari lisans çıkarma yaşlarını doldurması gerekir.” hükmünü,
Öte yandan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrasında “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü içermektedir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; sıhhi müessese kapsamında olan iş yerlerinin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’teki genel ve asgari ortak şartlar ile faaliyet konusuyla ilgili özel şartları taşıması kaydıyla işyeri ruhsatlandırılmasının esas olduğu; öte yandan spor tesislerinin yapılacağı yerler ile bu yerlere açılış izni verilmesinde uyulacak usul ve esasların 3289 sayılı Gençlik ve Spor Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Özel Beden Eğitimi ve Spor Tesisleri Yönetmeliği ile belirlendiği; 0-12 yaş grubundaki çocukların kreş, gündüz bakımevi veya çocuk kulüplerinin ise Özel Kreş ve Gündüz Bakımevleri İle Özel Çocuk Kulüplerinin Kuruluş ve İşleyiş Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri kapsamında ilgili Bakanlıkların izin ve denetimine tabi olduğu, bu bakımdan diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler iş yeri sahibinin sorumluluğunda olan hususlar olmakla birlikte belirtilen hususların yetkili idarece iş yeri açma ve çalışma ruhsatına esas faaliyet konusunun belirlenmesinde dikkate alınmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür