|
ÖZET: Bu karar, Siirt Üniversitesi Tıp Fakültesi’nde Sağlık Teknikeri olarak çalışan bir başvuranın, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesi uyarınca %20 artırımlı sabit ek ödeme talebine ilişkindir. Başvuran, Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 01/07/2022 tarihli yazısına dayanarak, ek ödemenin 15/07/2022 tarihinden itibaren hesaplanarak ödenmesini istemiştir. İlgili mevzuat gereği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personelin ek ödeme alabileceği belirtilmiştir.
Kamu Denetçisi, başvuranın bu ek ödemeden yararlanma hakkının bulunduğunu ve %20 artırımlı ödemenin yapılması gerektiğini vurgulamıştır. Siirt Üniversitesi’nin başvuranın talebini reddetmesi, hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmamıştır. Bu nedenle, başvurunun kabulü ile başvurana %20 artırımlı ek ödemenin ödenmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. Sonuç olarak, başvuranın 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesi çerçevesinde ek ödeme alması gerektiği ve bu ödemenin 2022 Temmuz ayından itibaren yapılması gerektiği karara bağlanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/6939-S.23.11359
BAŞVURU NO : 2023/1850
KARAR TARİHİ : 06/06/2023
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SİİRT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Artırımlı sabit ek ödemeden yararlanma taleplidir.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 02/02/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Siirt Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı bünyesinde Sağlık Teknikeri (Tıbbi
Görüntüleme Teknikeri) kadrosunda çalıştığını, Hazine ve Maliye Bakanlığının 01/07/2022 tarihli ve sayılı yazısına istinaden üniversitelerde çalışan personele (Rektör, Rektör Yardımcısı, Genel
Sekreter ile Tıp Fakültesi, Diş Hekimliği Fakültesi ve Sağlık Uygulama Birimleri) ödenmesi gereken % 20 artırımlı sabit ek ödemenin tarafına ödenmediğini ve 25/11/2022 tarihinde yapmış olduğu başvurusuna
Dekanlık tarafından cevap verilmediğini belirtmiş olup Hazine ve Maliye Bakanlığının söz konusu yazısına istinaden, %20 artırımlı sabit ek ödemenin 15/07/2022 tarihinden itibaren hesaplanarak ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kamu Denetçiliği Kurumunun 16/02/2023 tarihli ve sayılı yazısına istinaden;
2.1) Siirt Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından gönderilen 23/02/2023 tarihli ve
sayılı yazıda özetle; Hazine ve Maliye Bakanlığının 01/07/2022 tarihli, sayılı ve ‘KBS DUYURUSU’ konulu yazısında ödeme konusunda çok açık ifadelerin olduğu ve Dekanlık görüşünün ödemenin yapılması gerektiği yönünde olduğu, %20 artırımlı sabit ek ödemenin ödenmesine ilişkin Siirt Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığından 25/11/2022 tarihli ve sayılı yazı ile görüş istendiği için başvurana yüzde 20 artırımlı sabit ek ödeme yapılmadığı, Fakülte tarafından yapılan şifahi telefon görüşmelerinde; Süleyman Demirel Üniversitesi Tıp Fakültesi idari personelleri ve
Karamanoğlu Mehmet Bey Üniversitesi Tıp Fakültesi idari personelleri ile İstanbul Medeniyet Üniversitesi
Tıp Fakültesi idari personellerine % 20 artırımlı sabit ek ödemenin yapıldığı bilgisinin verildiği ifade edilmiş olup talep edilen belgeler gönderilmiştir.
2.2) Siirt Üniversitesi Rektörlüğü Hukuk Müşavirliği tarafından gönderilen 10/03/2023 tarihli ve
sayılı yazıda özetle; Üniversite ile Sağlık Bakanlığı arasında Eğitim ve Araştırma
Hastanesinin birlikte kullanımına dair protokol imzalandığı, Üniversiteye ait bağımsız bir tıp fakültesi hastanesi bulunmadığı, bu nedenle başvuranın “sağlık tesisinde” çalışan bir kimse olarak değerlendirilemeyeceği, Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği kapsamına girmediği değerlendirilen başvuran tarafından talep edilmekte olan sabit ek ödemenin kendisine ödenemeyeceğinin anlaşıldığı, önceki cevabi yazılarının bu doğrultuda değerlendirilmesi ve bu ek açıklamalarının da nazara alınması hususu belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”
başlıklı 74 üncü maddesinde “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon)
Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun;
5.1) 1 inci maddesinde (Değişik:15/11/2018-7151/12 md.) “Sağlık Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında
döner sermaye işletmesi kurulabilir. Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı için tahsis edilen döner sermaye miktarı on milyar Türk lirasıdır. Bu miktar her bütçe yılı içinde Cumhurbaşkanı tarafından ihtiyaca göre artırılabilir.”,
5.2) 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının altıncı cümlesinde “Bu fıkra uyarınca personele her ay yapılacak
ek ödeme net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olamaz ve bu kapsamda söz konusu ek 9 uncu maddeye göre belirlenen ek ödeme tutarı bu fıkra uyarınca döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemeden mahsup edilmek üzere merkezî yönetim bütçesinden karşılanır.”,
6) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Döner Sermaye” başlıklı 58 inci maddesinin;
6.1) (c) fıkrasında “c) Tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin
hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde;…
2) Diğer öğretim elemanlarına ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel (…) (2) ile aynı
Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personele ek ödeme matrahının; uzman tabipler için yüzde 750’sini, hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde 305’ini, başhemşireler için yüzde 255’ini, diğer öğretim elemanları ile diğer personel için yüzde 225’ini, işin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane,
enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 260’ını geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır…”,
6.2) (f) fıkrasında “f) Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına
bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır…”,
6.3) (i) fıkrasının üçüncü paragrafında “(Değişik üçüncü paragraf: 16/6/2022-7411/6 md.)
Üniversitelerin (c) ve (f) fıkraları kapsamındaki personeline bu madde uyarınca her ay yapılacak ek ödemenin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamaz ve bu kapsamda söz konusu ek 9 uncu maddeye göre belirlenen ek ödeme tutarı bu fıkralar uyarınca döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemeden mahsup edilmek üzere merkezî yönetim bütçesinden karşılanır.”,
7) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinde (Ek: 11/10/2011-KHK-666/1
md.) “Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.
Ek ödemeye hak kazanılmasında ve bu ödemenin yapılmasında aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu maddeye göre yapılacak ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye ödemesi, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz…”,
8) Sağlık Bakanlığına Ait Kurum ve Kuruluşlar ile Devlet Üniversitelerinin İlgili Birimlerinin
Birlikte Kullanımı ile İşbirliği Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Birlikte kullanılan sağlık tesislerinin statüsü” başlıklı 6 ncı maddesinde “(1) Birlikte kullanılan sağlık tesisleri, Sağlık Bakanlığına bağlı eğitim ve araştırma hastanesi, üniversiteler için ise üniversite hastanesi olarak kabul edilir.”,
9) Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022
ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmesinin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin
Toplu Sözleşme” başlıklı 3 üncü Bölümünün;
9.1) “Tabip dışı personelin ek ödemelerinin aylıklarla birlikte ödenmesi” başlıklı 4 üncü maddesinin
birinci cümlesinde “(1) 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının altıncı cümlesi hükmü uyarınca yapılacak ödemeler, tabip dışı personele herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarıyla birlikte ödenir.”,
9.2) “Ek ödemelerin aylıklarla birlikte ödenmesi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci cümlesinde “(1)
4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (i) fıkrasının üçüncü paragrafı ile 14/4/1982 tarihli ve 2659 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yapılacak ek ödemeler herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarıyla birlikte ödenir.”,
9.3) “İlave Ek Ödeme Puanı” başlıklı 45 inci maddesinde “(1) 4 üncü ve 5 inci maddelerin birinci
cümlelerinin uygulanmasında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranları
%20 artırımlı uygulanır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan ‘Tavsiye Karar
Önerisi’ Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11) Siirt Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı bünyesinde Sağlık Teknikeri unvanı ile çalışmakta olan
başvuran tarafından; Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara
İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmesinin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna
İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı 3 üncü Bölümünün 45 inci maddesinde yer verilmiş olan 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranlarının %20 artırımlı uygulanacağına ilişkin düzenlemeye istinaden, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinde düzenlenen ek ödemenin, 15/07/2022 tarihinden itibaren %20 artırımlı ödenmesi talep edilmektedir.
12) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinde; aylıklarını 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa göre almakta olan personel ile anılan maddede sayılan personele, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılacağı husus düzenlenmiştir.
13) Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022
ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmesinin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin
Toplu Sözleşme” başlıklı 3 üncü Bölümünün “İlave Ek Ödeme Puanı” başlıklı 45 inci maddesinden ise ilgili bölümün 4 üncü ve 5 inci maddelerin birinci cümlelerinin uygulanmasında 375 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranlarının %20 artırımlı uygulanması gerektiği görülmektedir. Söz konusu 4 üncü maddenin birinci cümlesinde; 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının altıncı cümlesi hükmü uyarınca yapılacak ödemelerin, tabip dışı personele herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarıyla birlikte ödeneceği düzenlenmiş olup bahsi geçen düzenlemenin Sağlık Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan personele döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabileceğine ilişkin olduğu anlaşılmaktadır. Anılan 5 inci maddenin birinci cümlesinde; 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (i) fıkrasının üçüncü paragrafı uyarınca yapılacak ek ödemelerin herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarıyla birlikte ödeneceği düzenlemesine yer verilmiştir. Bu kapsamda; tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde çalışan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personele ek ödeme matrahının; diğer
öğretim elemanları ile diğer personel için yüzde 225’ini geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.
14) Dosya kapsamında yer alan 23/02/2023 tarihli ‘Hizmet Belgesi’nden, başvuranın Siirt Üniversitesi Tıp
Fakültesi Dekanlığı bünyesinde emekli sicil numarası ile Sağlık Hizmetleri Sınıfında ve Sağlık
Teknikeri unvanında görev yapmakta olduğu görülmüştür.
15) Hazine ve Maliye Bakanlığının 01/07/2022 tarihli, 1335143 sayılı ve ‘KBS DUYURUSU’ konulu
yazısının “2- SABİT EK ÖDEME TUTARLARININ MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNDEN
ÖDENMESİ;” başlıklı kısmında; “Bilindiği üzere, 23 Haziran 2022 tarih ve 31875 sayılı Resmi Gazetede
7411 sayılı Sağlıkla İlgili Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun uyarınca; Sağlık Bakanlığı, Adli Tıp Kurumu ve Üniversitelerde (Tıp Fakültesi, Diş Hekimliği Fakültesi, Sağlık Bilimleri Uygulama Birimleri vb) ödenmekte olan performansa bağlı ek ödeme tavanlarının arttırılması ve yine döner sermaye bütçesinden ödenmekte olan sabit ek ödeme tutarlarının Merkezi Yönetim Bütçesinden ödenmesi hükmü getirilmiştir.
Buna göre, maaş işlemlerini (memur, sözleşmeli, kadro karşılığı sözleşmeli personelin) KBS- Kamu
Personel Harcamaları Yönetim Sistemi üzerinden yürüten harcama birimleri aşağıda yapılan açıklamalara göre işlemlerin yürüteceklerdir;…
2.2. Üniversitelerde (Rektör, Rektör Yardımcısı, Genel Sekreter ile Tıp Fakültesi, Diş Hekimliği Fakültesi ve Sağlık Uygulama Birimleri); Bu kapsamda bulunan personele ödenen sabit ek ödeme tutarının belirlenmesinde, 375 sayılı KHK Eki 1
Sayılı Ek Ödeme Tablosunda belirlenen ek ödeme oranlarının % 20 arttırılarak ödenmesi ve 375 sayılı KHK
Ek 9 uncu maddesine göre ödenmesi gereken ek ödeme tutarından az olmaması gerektiğinden; 2022-Temmuz maaş dönemi için sabit ek ödeme tutarları harcama birimleri tarafından,
TCKN ORAN BRÜT SABİT GELİR VERGİSİ (Vergi DAMGA VERGİSİ (Vergi NET SABİT EK
EK İstisnası Uygulanmamış İstisnası Uygulanmamış Tutar) ÖDEME TUTARI
ÖDEME Tutar)
TUTARI
Formatında hazırlanarak, KPHYS Sisteminde hazırlanan Döner Sermaye İşlemleri Modülünde bulunan
BRÜT SABİT EK ÖDEME GİRİŞ tipinden toplu olarak Sisteme yüklenecektir. Sisteme yüklenilen brüt sabit ek ödeme tutarı, 88-Tazminat koduna alınarak maaş hesaplandıktan sonra ödenecek ve kurum ile personel bordrosunda gösterilecektir.” denilmektedir.
16) Siirt Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından başvuru konusuna ilişkin; Hazine ve Maliye
Bakanlığının 01/07/2022 tarihli, sayılı ve ‘KBS DUYURUSU’ konulu yazısında ödeme konusunda çok açık ifadelerin olduğu ve Dekanlık görüşünün ödemenin yapılması gerektiği yönünde olduğu, başvurana %20 artırımlı sabit ek ödeme yapılmadığı belirtilmiştir.
17) Buna göre; Siirt Üniversitesi bünyesinde aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre
almakta olan personel kapsamında olan başvuranın, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinde düzenlenen ek ödemeden yararlanacağı, yine 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (i)
fıkrasının üçüncü paragrafında atıfta bulunulan ve anılan düzenlemenin (c) fıkrasının ikinci bendinde belirtilen 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel kapsamında olduğundan başvuranın, Kamu
Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını
Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin 3 üncü Bölümünün 5 inci maddesinin birinci cümlesinin uygulanmasında, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranının %20
artırımlı uygulanacağına ilişkin düzenlemeden yararlanacağı değerlendirilmiş olup, Süleyman Demirel
Üniversitesi Tıp Fakültesi ve Karamanoğlu Mehmet Bey Üniversitesi Tıp Fakültesi ile İstanbul Medeniyet
Üniversitesi Tıp Fakültesi idari personellerine % 20 artırımlı sabit ek ödemenin yapıldığının Siirt
Üniversitesi tarafından belirtildiği hususu da dikkate alınarak başvurana, Kamu Görevlilerinin Geneline ve
Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu
Sözleşmesinin 3 üncü Bölümünün 45 inci maddesi çerçevesinde, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranının %20 artırımlı uygulanması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
18) Diğer taraftan Siirt Üniversitesi Rektörlüğü Hukuk Müşavirliği tarafından; Üniversite ile Sağlık
Bakanlığı arasında Eğitim ve Araştırma Hastanesinin birlikte kullanımına dair imzalanan protokol gereğince Üniversiteye ait bağımsız bir tıp fakültesi hastanesi bulunmadığından başvuranın “sağlık tesisinde” çalışan bir kimse olarak değerlendirilemeyeceği ve Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği kapsamına girmediği değerlendirilen başvurana talep edilen sabit ek ödemenin ödenemeyeceği hususu belirtilmişse de 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinde düzenlenen ek ödemeden yararlanabilmesi için başvuranın aylığını 657 sayılı Kanun kapsamında almakta olan personel olmasının yeterli olduğu ve ilaveten 17 numaralı paragrafta açıklandığı üzere başvuranın % 20 artırımlı ek ödemeden de yararlanabileceği değerlendirilmiştir. Ayrıca Sağlık Bakanlığına Ait Kurum ve Kuruluşlar ile
Devlet Üniversitelerinin İlgili Birimlerinin Birlikte Kullanımı ile İşbirliği Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmeliğin “Birlikte kullanılan sağlık tesislerinin statüsü” başlıklı 6 ncı maddesinde; birlikte kullanılan sağlık tesislerinin, Sağlık Bakanlığına bağlı eğitim ve araştırma hastanesi, üniversiteler için ise üniversite hastanesi olarak kabul edileceğinin düzenlenmiş olduğu hususunun hatırlatılmasına ihtiyaç duyulmuştur.
19) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet
Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu
Sözleşmesinin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı 3 üncü Bölümünün 45 inci maddesi düzenlemesi kapsamında, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinde düzenlenen ek ödemenin %20 artırımlı uygulanmaması işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
20) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ
tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Siirt İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN KABULÜNE,
/
Başvurana, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin
2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmesinin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin
Toplu Sözleşme” başlıklı 3 üncü Bölümünün 45 inci maddesi düzenlemesi kapsamında, 2022 yılı Temmuz ayı maaş döneminden itibaren, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranının %20 artırımlı uygulanarak ödenmesi yönünde SİİRT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURAN ile SİİRT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi