375 sayılı KHK’nın Ek 35, Ek 37 ve Geçici 41. maddeleri mali hakların ödenmesi için yeterli hukuki dayanak sağlar mı (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2023/1986-S.23.3288

BAŞVURU NO : 2022/15531

KARAR TARİHİ : 17/02/2023

RET KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : Mali haklarının ödenmesi talebi hk.

BAŞVURU TARİHİ : 24/10/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yaptığı başvuruda başvuranlar, Ankara 9. İdare Mahkemesi’nin bakanlık müşaviri kadrosuna atanmasına ve önceki görevlerine ilişkin mali haklarının 2 yıl boyunca ödenmesine hükmettiğini ve Bakanlıkça da gereğinin yapıldığını belirtmektedir. Başvuran, 375 sayılı KHK’da değişiklik yapan 7417 sayılı Kanun’un 59. Maddesi (375 sayılı KHK’nın Ek 37. maddesi) ve 61. Maddesi (375 sayılı KHK’nın

Geçici 41. maddesi) ile getirilen düzenlemeler ile İdare Mahkemesi çerçevesinde 375 sayılı KHK’nın Ek 35., Ek 37. ve Geçici 41. maddeler çerçevesinde durumunun değerlendirilip mali haklarının ödenmesini

Kurumumuzdan talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Hazine ve Maliye Bakanlığının 19/01/2023 tarihli ve yazısında; 2.1. Başvuranın Bakanlık Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğünde Hazne ve Maliye Uzmanı iken aylıksız izinli sayılıp hizmet sözleşmesiyle 07/03/2017 tarihinde Merkezi Finans ve İhale Birimine atandığı, 2.2. 19/09/2019 tarihinde bu görevden alındığı, görev yaptığı 07/03/2017-19/09/2019 tarihleri arasında 375 sayılı KHK’nın mülga Ek 18 inci maddesi uyarınca atandığı kadro ve pozisyon bulunmadığından daha önceki görevine ilişkin ödeme unsurları esas alınarak verilecek mali haklardan yararlanamadığı, 2.3. 375 sayılı KHK’nın Geçici 36 ncı maddesi kapsamında bakanlık müşaviri olarak atanma talebinin reddi için açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin başvuranın görevi 09/03/2017-19/09/20219 tarihleri arasında ifa ettiği, bu tarihlerin 09/07/2018 tarihinden değişik maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan süreye isabet ettiği ve davacının görevinin, atanma şartlarını kaybetme, ceza kovuşturması veya disiplin

soruşturması sonucunda görevden alınma gibi bir sebepten dolayı sona ermediği gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptaline hükmettiği, bu karar üzerine başvuranın bakanlık müşaviri kadrosuna atandığı, 2.4. Başvurana 375 sayılı KHK’nın mülga Ek 18 inci kapsamında 19/09/2019 tarihi esas alınarak önceki görevine ilişkin iki yıllık mali haklarının verildiği, bu nedenle Ek 35 inci, Ek 37 nci ve Geçici 41 inci maddelerdeki mali haklardan zaten yararlanmış olduğu, açıklamalarına yer verilmektedir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 5. 5671 sayılı Merkezi Finans Ve İhale Biriminin İstihdam ve Bütçe Esasları Hakkında Kanun’un

“İstihdam esasları” başlıklı 3 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “Sözleşmeli olarak çalışan personelden Birim Başkanına Müsteşarlıkta görev yapan Genel Müdür; ara yöneticilerden Kıdemli Finans ve Kıdemli İhale Yöneticilerine Müsteşarlıkta görev yapan Genel Müdür Yardımcısı, diğerlerine

Müsteşarlıkta görev yapan Daire Başkanı; Uzman personele Müsteşarlıkta 1 inci dereceli kadroda görev yapan Hazine uzmanı; destek personeline ise Müsteşarlıkta görev yapan emsali personele her türlü ödemeler dahil ödenmekte olan tutarı geçmemek üzere ücret ödenir.”, 6. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 2802

Sayılı Hakimler Ve Savcılar Kanunu, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu, 5434 Sayılı T.C.

Emekli Sandığı Kanunu İle Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılması, Devlet Memurları ve Diğer Kamu görevlilerine Memuriyet Taban Aylığı ve Kıdem Aylığı ile Ek Tazminat Ödenmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin (375 sayılı Kanun

Hükmünde Kararname) Ek 35 inci maddesinin dokuzuncu fıkrasında; Kamu görevlileri arasından üst kademe kamu yöneticisi kadro, pozisyon ve görevlerine atananlardan; a) Ek göstergesi bakanlık genel müdürü dengi ve daha yüksek tespit edilen üst kademe kamu yöneticisi kadro, pozisyon ve görevlerinden alınanlar veya görevleri sona erenler, Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili, ilişkili kurum ve kuruluşlarda müşavir veya danışman kadro veya pozisyonlarına ya da bakanlıkların merkez teşkilatlarında bakanlık müşaviri unvanlı kadrolara, b) İl valilerinden veya il valiliği yapmış olanlardan görevden alınanlar, valimülkiye başmüfettişi unvanlı kadrolara, c) (a) ve (b) bentleri dışında kalanlardan görevlerinden alınanlar veya görevleri sona erenler; 1) Daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde sayılan merkez teşkilatına ait kadrolar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatına ait kadro veya pozisyonlarda bulunanlar daha önceki bu kadro veya pozisyonlarına, 2) (1) numaralı alt bent kapsamında yer almayanlar, bu bent kapsamındaki kadro, pozisyon ve görevlerde toplam en az üç yıl görev yapmış

olmaları halinde görevden alındığı veya görevinin sona erdiği kuruma ait (1) numaralı alt bentte yer alan kadro veya pozisyonlardan kurumlarınca tespit edilmiş olan kadro veya pozisyonlara, 3) (1) ve (2)

numaralı alt bentler kapsamına girmeyenler görevden alındığı veya görevinin sona erdiği kuruma ait merkez veya taşra teşkilatındaki araştırmacı unvanlı kadro veya pozisyonlara, Cumhurbaşkanınca veya bakanlarca ya da atamaya yetkili amirlerce atanırlar. Atama yapılıncaya kadar bunların görev yaptıkları kadro, pozisyon veya görevlere ilişkin almakta oldukları her türlü ödemeler, görev yaptıkları kurum tarafından verilmeye devam edilir. (a) bendine göre atananlar, üst yönetici tarafından izleme, değerlendirme, araştırma, rehberlik, proje ve eğitim gibi hizmetlerde görevlendirilirler…. (a) ve (c)

bentlerinin kapsamının tespitinde; mali ve/veya emeklilik hakları denk veya emsal unvanla belirlenmiş yönetici kadro, pozisyon ve görevleri için bu şekilde belirlenmiş denk veya emsal unvanın ek gösterge rakamları dikkate alınır ve mali hakları ile emeklilik hakları için farklı ek gösterge rakamları belirlenmiş olması halinde bunlardan yüksek olanı esas alınır.” Ek 37 nci maddenin birinci fıkrasında; “Mülga ek

18 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “Ek göstergeleri 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç)

olarak” ibaresi ile “ek göstergesi 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak” ibaresi “Ek göstergeleri bakanlık bölge müdürü (dâhil) ila bakanlık genel müdürü dengi (hariç) arasında” şeklinde, aynı fıkranın (ç)

bendinde yer alan “Ek göstergesi 3600’den daha düşük” ibaresi ise “Ek göstergesi bakanlık bölge müdüründen daha düşük” şeklinde uygulanmak suretiyle; 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu ile 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu hariç olmak üzere, tabi oldukları personel kanununa bakılmaksızın Cumhurbaşkanlığı Merkez Teşkilatı, Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar, bakanlıklar ve bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları ile 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı

Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunda, mülga ek 18 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen yönetici kadroları ile bakanlıkların bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının il müdürü kadrolarından ek 35 inci madde kapsamına girmeyen kadrolarda bulunup görevden alınan veya görevleri sona erenler hakkında mülga ek 18 inci madde hükümleri uygulanır. Geçici 41 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Atanma şartlarını kaybetme, ceza kovuşturması veya disiplin soruşturması sonucunda görevden alınanlar veya görevleri sona erenler ile 9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinden mülga ek 18 inci maddeye göre atanmış olanlar hariç olmak üzere, kamu görevlileri arasından atanmış olup ek 37 nci madde kapsamındaki yönetici kadro veya pozisyonlarındayken 9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlileri, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde talepte bulunmaları halinde, önceki yöneticilik görevleri esas alınarak üçüncü fıkrasının ilk cümlesi ile dördüncü fıkrası hariç ek 37 nci maddeye göre belirlenecek durumlarına uygun kadro veya pozisyonlara bir ay içinde atanır. Atanma şartlarını kaybetme, ceza kovuşturması veya disiplin soruşturması sonucunda görevden alınanlar veya görevleri sona erenler hariç olmak üzere, a) Ek

35 inci maddenin dokuzuncu fıkrasının (c) bendi kapsamındaki yöneticilerden ek göstergesi bakanlık bölge

müdürüne denk veya daha yüksek olan kadro ve pozisyonlar ile bakanlık il müdürü ve bağlı, ilgili, ilişkili kuruluş bölge müdürü kadrolarında, b) Ek 37 nci madde kapsamındaki kadro ve pozisyonlarda, kesintisiz olarak en az iki yıl fiilen görev yapmış olanlardan, 9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinin mali hakları, görevden alınmaları veya görevlerinin sona ermesi üzerine atandıkları kadro veya pozisyonlarda bulunmaları kaydıyla, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden ay başından geçerli olmak üzere

ikinci yılın sonuna kadar, fiili çalışmaya bağlı ödemeler hariç önceki görevine ait ödeme unsurları esas alınarak verilmeye devam edilir. Ancak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce mülga ek l8 inci madde uyarınca önceki görevine ait ödeme unsurları esas alınmak suretiyle ödeme yapılan süre, bu fıkrada yer alan iki yıllık süreden düşülür. Bu maddeye göre atanacakların kadro veya pozisyonları başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve kurumların kadro ve pozisyon cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılır. İhdas edilmiş sayılan kadro ve pozisyonlar herhangi bir şekilde boşalmalarını müteakiben, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş ve kurumların kadro ve pozisyon cetvellerinin ilgili bölümlerinden çıkarılmış sayılır” Mülga Ek 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu ile 27/7/ l967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri

Personel Kanunu hariç olmak üzere, tabi oldukları personel kanununa bakılmaksızın Başbakanlık, bakanlıklar, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile başkan ve üyeleri hariç olmak üzere 10/12/2003 tarihli ve 50]8 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunda b) (a) bendinde belirtilenler hariç olmak üzere ek göstergesi 6400 ve daha yüksek tespit edilen yönetici kadrolarında veya pozisyonlarında bulunanlardan

Başbakanlık Merkez Teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında olanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde Başbakanlık müşaviri, bakanlık merkez teşkilatları ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında olanlar bakanlığın müşavir kadrolarına, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ile Tasarruf Mevduatı Sigorta

Fonunda olanlar kurumlarının müşavir veya danışman kadro veya pozisyonlarına, atanırlar. Bu şekilde atananlardan bir ay içinde talepte bulunanlar, atamaya yetkili amirler tarafından bu fıkra kapsamında yer alan yönetici kadro veya pozisyonları dışındaki daha önce bulundukları veya öğrenim durumları itibarıyla ihraz etmiş oldukları unvanlara ilişkin kadro veya pozisyonlara bir ay içinde atanırlar. Birinci fıkra kapsamında atananlar ile anılan fıkranın son cümlesi uyarınca talep üzerine yapılacak atamalar için uygun boş kadro veya pozisyon bulunmaması halinde, bunlar için başka bir işleme gerek kalmaksızın, söz konusu kadro veya pozisyonlar ihdas edilmiş ve kurumların kadro veya pozisyon cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılır. Bu şekilde ihdas edilmiş sayılan kadro ve pozisyonlar boşalması halinde herhangi bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Anılan kadro ve pozisyonlara atananlar, atamaya yetkili amirleri tarafından belirlenen birimlerde istihdam edilir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi

Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran, Ankara 9. İdare Mahkemesi’nin bakanlık müşaviri kadrosuna atanmasına hükmettiğini ve

Bakanlıkça da gereğinin yapıldığını belirtmektedir. Başvuran, İdare Mahkemesi kararı çerçevesinde 375 sayılı KHK’nın Ek 35 inci, Ek 37 nci ve Geçici 41 inci maddeleri çerçevesinde durumunun değerlendirilip mali haklarının ödenmesini Kurumumuzdan talep etmektedir.

9. 5671 sayılı Kanun’da sözleşmeli olarak çalışan personelden Birim Başkanına, Müsteşarlıkta görev yapan Genel Müdüre yapılan her türlü ödemeler dahil ödenmekte olan tutarı geçmemek üzere ücret ödeneceği belirtilmektedir.

10. 375 sayılı KHK’nın mülga Ek 18 inci maddesinde ek göstergesi 6400 ve daha yüksek tespit edilen yönetici kadrolarında veya pozisyonlarında bulunanlardan Başbakanlık merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında olanların görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde Başbakanlık müşaviri; bakanlık merkez teşkilatları ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında olanların bakanlığın müşavir kadroların, atanacağı hüküm altına alınmıştır. 2018 yılında yürürlüğe giren Ek 35 inci maddesinde ise ek göstergesi bakanlık genel müdürü dengi ve daha yüksek tespit edilen üst kademe kamu yöneticisi kadro, pozisyon ve görevlerinden alınanlar veya görevleri sona erenler, Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili, ilişkili kurum ve kuruluşlarda müşavir veya danışman kadro veya pozisyonlarına ya da bakanlıkların merkez teşkilatlarında bakanlık müşaviri unvanlı kadrolara atanacağı düzenlenmiştir. 2022 yılında yürürlüğe giren Ek 37 nci maddede ise ek göstergeleri bakanlık bölge müdürü (dâhil) ila bakanlık genel müdürü dengi (hariç) arasında olanlar için düzenlemeler getirilmiştir. Ayrıca, 2022 yılında yürürlüğe giren Geçici 41 inci maddesinde atanma şartlarını kaybetme, ceza kovuşturması veya disiplin soruşturması sonucunda görevden alınanlar veya görevleri sona erenler ile 9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinden mülga ek 18 inci maddeye göre atanmış olanlar hariç olmak üzere, kamu görevlileri arasından atanmış olup ek 37 nci madde kapsamındaki yönetici kadro veya pozisyonlarındayken 9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinin, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde talepte bulunmaları halinde ek 37 nci maddeye göre belirlenecek durumlarına uygun kadro veya pozisyonlara bir ay içinde atanacağı düzenlenmektedir.

11. Başvuru konusu olayda hâlihazırda bakanlık müşaviri olan başvuranın Bakanlığın 07/02/2017 tarihli ve sayılı onayıyla Merkezi Finans ve İhale Birimi Başkanlığına atandığı, 19/09/2019 tarihinde ise bu görevinden alındığı anlaşılmaktadır. Bu görevinin 375 sayılı KHK’nın mülga 18 inci maddesi kapsamında bir kadro ve pozisyonda bulunmadığı gerekçesiyle göreve ilişkin ödeme unsurları esas alınarak verilecek mali haklardan başvuranın faydalanmadığı da görülmektedir. Başvuranın 375 sayılı KHK’nın

Geçici 36 ncı maddesi kapsamında bakanlık müşaviri olarak atanma talebinin 20/09/2020 tarihinde reddedilmesi hakkında açtığı davada Ankara 9 uncu İdare Mahkemesinin sayılı ve 21/10/2021 tarihli kararı, “Bakanlık müşaviri unvanlı kadrolara atanabilmek için; a) Ek 35. maddenin dokuzuncu fıkrasının (a) bendi uyarınca, Kamu görevlileri arasından atanarak ek göstergesi 6400 ve daha yüksek tespit edilen üst kademe kamu yöneticisi kadro, pozisyon ve görevlerinden alınmak veya görevleri sona ermek, b) (a) bendi kapsamının tespitinde; mali ve/veya emeklilik hakları denk veya emsal unvanla belirlenmiş yönetici kadro, pozisyon ve görevleri için bu şekilde belirlenmiş denk veya emsal unvanın ek gösterge rakamlarının dikkate alınacağı, c) Atanma şartlarını kaybetmeme, ceza kovuşturması veya disiplin soruşturması sonucu görevden alınmama veya görevin sona ermemesi, d) 09/07/2018 tarihinden geçici 36 ncı maddenin yürürlük girdiği tarihe kadar olan dönemde kapsama giren görevden alınma veya görevin sona ermiş olması, e) Maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren l ay içerisinde talepte bulunma, şartlarını sağlanması gerektiği düzenlenmiştir. Ek 35. maddenin düzenlenme biçimi ve lafzına bakıldığında, ek göstergesi 6400 ve daha yüksek olan üst kademe yöneticilerinin tespitinde sadece Cumhurbaşkanlığı

Kararnamesinde sayılanlar değil, aynı zamanda mali ve/veya emeklilik hakları denk veya emsal unvanla

belirlenmiş yönetici kadro, pozisyon ve görevleri için bu şekilde belirlenmiş denk veya emsal unvanın ek gösterge rakamlarının dikkate alınacağının açıkça hüküm altına alındığı, bu doğrultuda, mali ve/veya emeklilik haklan bakımından herhangi bir kriterin denk veya emsal belirlenmesinin madde kapsamına girmesi bakımından yeterli görüldüğü anlaşıldığı belirtilmektedir.” şeklindedir. Mahkeme, başvuranın ek göstergesinin 6400 olup bu göstergede görev yapan genel müdürlere emsal ücret aldığı, atanma şartlarını kaybetmediği veya disiplin soruşturması nedeniyle görevinin sona ermediği, görevden alınma tarihinin Ek madde 35’in yürürlük tarihi içerisinde olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptal edilmesine hükmetmiştir. İdare de mahkeme kararı uyarınca başvuranın atamasını 375 sayılı KHK’nın mülga ek 18 maddesi kapsamında gerçekleştirildiği ve Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerden ilgiliye mali haklarının ödendiği anlaşılmaktadır.

12. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın başvurana ve HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi