|
ÖZET: Başvuran, Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü olarak görev yaparken 02/03/2022 tarihinde görevden alınarak Araştırmacı kadrosuna atanmıştır. 375 sayılı KHK’nın mülga ek 18 inci maddesi uyarınca, ek göstergesi 3600’den düşük olan yönetici kadrolarında bulunanların, görevden alındıklarında araştırmacı kadrosuna atanacakları belirtilmiştir. Başvuran, bu düzenleme gereği kariyer uzmanı kadrosuna atanma talebinde bulunmuş, ancak idare bu talebi, başvuranın mülga ek 18 inci madde kapsamında bulunmadığı gerekçesiyle reddetmiştir.
Danıştay, başvuranın atama talebinin hukuka uygun olmadığını belirterek, idarenin yetki sınırları içinde hareket etmesi gerektiğini vurgulamıştır. İdare, başvuranın daha önceki unvanlarının Kurumda bulunmadığını belirtse de, mülga ek 18 inci madde gereğince uygun boş kadro bulunmaması durumunda atamanın yapılması gerektiğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, başvuranın kariyer uzmanı kadrosuna atanması gerektiği sonucuna varılmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/4774-S.23.7719
BAŞVURU NO : 2022/16666
KARAR TARİHİ : 12/04/2023
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : İl müdürü görevinden alınan başvuranın, 375 sayılı KHK’nın ilgili maddeleri kapsamında, kariyer uzmanı olarak atanma talebine ilişkindir.
BAŞVURU TARİHİ : 11/11/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü olarak görev yapmaktayken Bakanlık
Makamının 02/03/2022 tarihli onayı ile İl Müdürü görevinden alınarak Araştırmacı olarak atandığını, İl
Müdürü görevi öncesinde Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde müfettiş (İlköğretim Müfettişliği, 2010/5984 sayılı Kanun ile Eğitim Müfettişliği, 2011/652 sayılı KHK ile İl Eğitim Denetmenliği, 2014/6528 sayılı Kanun ile Maarif Müfettişliği, 2016/6764 sayılı Kanun ile Bakanlık Maarif Müfettişliği)
olarak görev yaptığını, 3600 ek göstergeli müfettişlik kadrosuna mevzuatı gereğince düzenlenen özel yarışma sınavını kazanarak üç yıl müfettiş yardımcılığı sonrası yapılan yeterlilik sınavında başarılı olarak atandığını, 05/07/2022 tarihli ve 31887 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7417 sayılı Kanun ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Ek 37 nci maddenin dördüncü fıkrası “Sosyal Güvenlik İl Müdürü ile Çalışma ve
İş Kurumu İl Müdürü kadrosunda bulunanlardan görevden alınan veya görevleri sona erenler hakkında da mülga ek 18 inci maddenin (c) bendi ve bu bende bağlı hükümleri uygulanır.” düzenlemesi doğrultusunda
Bakanlık bağlı veya ilgili kuruluşları bünyesine 657 sayılı Kanunun 36/A-11 maddesinde yer alan kariyer uzmanı kadrolarından birine atanma talebini mevzuatta öngörülen bir aylık süre içinde – Türkiye İş
Kurumu Genel Müdürlüğüne gönderilmek üzere- görev yaptığı Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl
Müdürlüğüne 06/07/2022 tarihli ve sayılı yazı ile ilettiğini, idare tarafından araştırmacı olarak atanması işleminin 375 sayılı KHK’nın Ek 18 inci maddesi uyarınca yapıldığından bahisle kariyer uzmanı olarak atanamayacağının belirtildiğini ifade etmiş olup, il müdürlüğü görevi öncesinde kariyer meslek mensubu olması nedeniyle, tabi olduğu 375 sayılı KHK’nın mülga Ek 18 inci maddesinin (ç)
bendinin birinci fıkrası ile aynı bendin ikinci fıkrasının ikinci cümlesi ve ikinci paragrafındaki hükümlerin yanı sıra 375 sayılı KHK’nın Ek 37 nci maddesi doğrultusunda kariyer uzmanı kadrosuna atanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kamu Denetçiliği Kurumunun 05/12/2022 tarihli ve / -S. sayılı yazısına istinaden
Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 10/01/2023 tarihli ve E- – – sayılı yazıda özetle;
2.1. Başvuranın Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde İl Müdürü olarak görevine başlamadan önce Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde öğretmen, ilköğretim müfettiş yardımcısı, ilköğretim müfettişi, eğitim müfettişi, il eğitim denetmeni kadrolarında bulunduğu, Kurumda İl Müdürü olarak 06/03/2012 tarihinde göreve başladığı, Bakanlık Makamının 02/03/2022 tarihli ve sayılı onayı ile 703 sayılı KHK’nın Geçici 1 inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince (mülga 375 sayılı KHK’nın ek 18 inci maddesi kapsamında) İl Müdürü görevinden alınarak Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğüne
Araştırmacı ( olarak atandığı,
2.2. 05/07/2022 tarihli ve 31887 sayılı Resmi Gazetede yayımlan 7417 sayılı Kanunun 61 inci maddesiyle
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye Geçici 41 inci maddenin eklendiği, söz konusu maddede
“9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinden mülga ek 18 inci maddeye göre atanmış olanlar hariç olmak üzere,” ibaresinin yer aldığı, başvuran da 375 sayılı KHK’nın mülga ek 18 inci maddesi kapsamında atanmış olduğundan anılan Kanun kapsamında olmadığı ve 7417 sayılı Kanun çerçevesinde kariyer uzmanlık kadrolarına atanma talebinin yerine getirilebilmesinin mümkün bulunmadığı,
2.3. Kurum bünyesinde öğretmen, ilköğretim müfettiş yardımcısı, ilköğretim müfettişi, eğitim müfettişi, il eğitim denetmeni kadrolarına ihtiyaç bulunmadığından 375 sayılı KHK’nın mülga ek 18 inci maddenin (ç) bendinin birinci ve ikinci fıkralarına ilişkin hükümlerin uygulanmasını teminen daha önce görev yapmış olduğu, ilgili kadroların mevcut ve dolayısıyla ihtiyacın bulunduğu Milli Eğitim Bakanlığına 18/04/2022 tarihli ve sayılı yazıyla gereği yapılmak üzere hususun iletildiği, ancak anılan
Bakanlıkça söz konusu yazıya olumsuz cevap verildiği,
2.4. Başvuranın daha önce görev yaptığı “İlköğretim Müfettişi”, “Eğitim Müfettişi”, “İl Eğitim
Denetmeni”, “Öğretmen” unvanlarının Milli Eğitim Bakanlığı kadroları olduğu, Kurumun Milli Eğitim
Bakanlığı kadrolarına doğrudan atama yetkisi bulunmadığı gibi adı geçenin MEB’te çalışmasının kamu yararı açısından daha uygun olacağının değerlendirildiği, ayrıca Kurumda bu unvanların bulunmadığını,
657 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi gereği kadrosuz memur çalıştırılabilmesine imkan bulunmadığından
Kurum uhdesinde bulunmayan ve aynı zamanda görev alanının da dışında bulunan söz konusu unvanlara ihtiyaç bulunmadığı,
2.5. Daha önce Kurumda görev yapmış olan adlı personelin benzer bir durumunun söz konusu olduğu, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı bünyesinde Sosyal Güvenlik Uzmanı olarak görev yapmaktayken Kuruma Daire Başkanı olarak naklen atanan 375 sayılı
KHK’nın mülga ek 18 inci maddesi çerçevesinde görevinden alınmasının uygun görüldüğü ve daha önce ihraz etmiş olduğu unvana atanmak istediği, bu sebeple adı geçenin talebinin Kurum muvafakatiyle birlikte 13/09/2017 tarihli yazıyla Sosyal Güvenlik Kurumuna iletildiği, ilgilinin Sosyal Güvenlik
Kurumunca 15/09/2017 tarihli Olur ile Sosyal Güvenlik Uzmanı kadrosuna atandığının 15/09/2017 tarihli
yazıyla bildirildiğini, söz konusu mevzuat kapsamında gerekli işlemin yapılmasına esas olmak üzere dilekçesi ve sicil özeti 18/04/2022 tarihli ve sayılı yazıyla daha önce görev yaptığı kadroların Milli Eğitim Bakanlığında mevcut olduğu ve dolayısıyla da ihtiyacın da bulunduğu düşünülerek gereği yapılmak üzere Milli Eğitim Bakanlığına gönderildiği, ancak anılan
Bakanlıkça Kurum talebinin olumsuz sonuçlandığını, ilaveten Meteoroloji Genel Müdürlüğünce adı geçenin Müfettiş olarak naklen atanması düşünüldüğünden muvafakatinin talep edildiği, 27/12/2022 tarihli ve sayılı yazıyla adı geçenin muvafakatinin verildiği açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasasının;
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde
“…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
3.2. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A)
fıkrasının (11) numaralı bendinde “…Maarif Müfettişliğine…” sayılmış olup, [Dipnot (38) 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı KHK’nın 44 üncü maddesiyle, bu alt bende “Ürün Denetmen Yardımcıları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Millî Eğitim Uzman Yardımcıları ve Millî Eğitim Denetçi
Yardımcıları,” ve “Ürün Denetmenliğine,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Millî Eğitim Uzmanlığına ve Millî Eğitim Denetçiliğine,” ibaresi eklenmiş, “Eğitim Müfettiş Yardımcıları” ibaresi “İl Eğitim
Denetmen Yardımcıları”, “Eğitim Müfettişliğine” ibaresi “İl Eğitim Denetmenliğine” şeklinde değiştirilmiştir.]”,
6. 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici l inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte bakanlık veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında yönetici kadro ve pozisyonlarında bulunup 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin mülga ek 18 inci maddesi hükümleri kapsamında olanlardan yukarıdaki fıkrada yer almayanlar, görevden alındıkları takdirde anılan madde hükümlerine göre işleme tabi tutulur.”,
7. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;
7.1. Mülga Ek 18 inci maddesinde (Ek: 27/3/2015-6639/23 md.; Mülga: 2/7/2018 – KHK-703/177 md.) “22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu ile 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Personel Kanunu hariç olmak üzere, tabi oldukları personel kanununa bakılmaksızın
/
Başbakanlık, bakanlıklar, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile başkan ve üyeleri hariç olmak üzere 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunda; a) Görevden alınan veya görev süreleri sona eren müsteşarlar ile ek göstergesi 7600 ve daha yüksek tespit edilen yönetici kadrolarında bulunanlar Başbakanlık merkez müşaviri kadrolarına, ek göstergesi 7000 olan yönetici kadrolarında bulunanlar Başbakanlık müşaviri kadrolarına, b) (a) bendinde belirtilenler hariç olmak üzere ek göstergesi 6400 ve daha yüksek tespit edilen yönetici kadrolarında veya pozisyonlarında bulunanlardan Başbakanlık Merkez Teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında olanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde Başbakanlık müşaviri, bakanlık merkez teşkilatları ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında olanlar bakanlığın müşavir kadrolarına, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ile Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunda olanlar kurumlarının müşavir veya danışman kadro veya pozisyonlarına, c) Ek göstergeleri 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde;
1) Daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11)
numaralı bendinde sayılan merkez teşkilatına ait kadrolar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatına ait kadro veya pozisyonlarda bulunanlar daha önceki bu kadro veya pozisyonlarına,
2) Daha önce (1) numaralı alt bentte belirtilen kadrolarda bulunmayanlardan ek göstergesi 3600 (dâhil) ila
6400 (hariç) olarak tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında toplam en az üç yıl görev yapmış
olanlar ilgili kuruma ait (1) numaralı alt bentte yer alan kadro veya pozisyonlardan kurumlarınca tespit edilmiş olan kadro veya pozisyonlarına,
3) (2) numaralı alt bentte belirtilenlerden üç yıldan az görev yapmış olanlar, bu maddeye göre ihdas
edilmiş sayılan merkez veya taşra teşkilatına ait araştırmacı kadro veya pozisyonlarına, ç) Ek göstergesi 3600’den daha düşük tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde;
1) Daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11)
numaralı bendinde sayılan kadrolar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden kadro veya pozisyonlarda bulunanlar daha önceki bu kadro veya pozisyonlarına,
2) Diğerleri, bu maddeye göre ihdas edilmiş sayılan merkez veya taşra teşkilatına ait araştırmacı kadro
veya pozisyonlarına, atanırlar. Bu şekilde atananlardan bir ay içinde talepte bulunanlar, atamaya yetkili amirler tarafından bu fıkra kapsamında yer alan yönetici kadro veya pozisyonları dışındaki daha önce bulundukları veya öğrenim durumları itibarıyla ihraz etmiş oldukları unvanlara ilişkin kadro veya pozisyonlara bir ay içinde atanırlar.
Birinci fıkra kapsamında atananlar ile anılan fıkranın son cümlesi uyarınca talep üzerine yapılacak atamalar için uygun boş kadro veya pozisyon bulunmaması hâlinde, bunlar için başka bir işleme gerek kalmaksızın, söz konusu kadro veya pozisyonlar ihdas edilmiş ve kurumların kadro veya pozisyon cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılır. Bu şekilde ihdas edilmiş sayılan kadro ve pozisyonlar boşalması hâlinde, herhangi bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Anılan kadro ve pozisyonlara atananlar, atamaya yetkili amirleri tarafından belirlenen birimlerde istihdam edilir…”,
7.2. Ek 37 nci maddesinde (Ek: 1/7/2022-7417/59 md.) Mülga ek 18 inci maddenin birinci fıkrasının (c)
bendinde yer alan “Ek göstergeleri 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak” ibaresi ile “ek göstergesi 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak” ibaresi “Ek göstergeleri bakanlık bölge müdürü (dâhil) ila bakanlık genel müdürü dengi (hariç) arasında” şeklinde, aynı fıkranın (ç) bendinde yer alan “Ek göstergesi 3600’den daha düşük” ibaresi ise “Ek göstergesi bakanlık bölge müdüründen daha düşük” şeklinde uygulanmak suretiyle; 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu ile 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Personel Kanunu hariç olmak üzere, tabi oldukları personel kanununa bakılmaksızın
Cumhurbaşkanlığı Merkez Teşkilatı, Cumhurbaşkanlığına bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar, bakanlıklar ve bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları ile 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununa ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve Tasarruf Mevduatı
Sigorta Fonunda, mülga ek 18 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen yönetici kadroları ile bakanlıkların bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının il müdürü kadrolarından ek 35 inci madde kapsamına girmeyen kadrolarda bulunup görevden alınan veya görevleri sona erenler hakkında mülga ek
18 inci madde hükümleri uygulanır.
Bu madde hükümleri hâkim ve savcılar, Dışişleri meslek memurları, mülki idare amirliği hizmetleri sınıfı, milli istihbarat hizmetleri sınıfı, emniyet hizmetleri sınıfı, jandarma hizmetleri sınıfı ve sahil güvenlik hizmetleri sınıfı kapsamına giren ve yönetici kadrolarında bulunanlar ile mevzuatı uyarınca görevde yükselme sınavıyla atanılabilecek kadro veya pozisyonlarda bulunanlar hakkında uygulanmaz.
Bu madde ve ek 35 inci madde hükümleri kapsamında 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak
Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde sayılan merkez teşkilatına ait kadrolar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatına ait kadro veya pozisyonlara atanma hakkı kazananlar, görevden alındıkları veya görevlerinin sona erdiği kurumların yönetici kadro veya pozisyonlarında toplam en az üç yıl görev yapmış olmaları kaydıyla talepleri halinde görevden alındıkları veya görevlerinin sona erdiği kurumların bu kapsamdaki kadro veya pozisyonlarına da atanabilir. Bu madde kapsamına girenlerden, görevden alındığı veya görevinin sona erdiği kurumda mezkûr nitelikte kadro bulunmayanların atanacağı kurum, kariyeri, öğrenim durumu ve ilgilinin tercihi dikkate alınarak Cumhurbaşkanlığınca tespit edilir.
Sosyal Güvenlik İl Müdürü ile Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü kadrosunda bulunanlardan görevden alınan veya görevleri sona erenler hakkında da mülga ek 18 inci maddenin (c) bendi ve bu bende bağlı hükümleri uygulanır.
Bu maddenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Cumhurbaşkanlığı yetkilidir.”,
7.3. Geçici 41 inci maddesinde (Ek: 1/7/2022-7417/61 md.) “Atanma şartlarını kaybetme, ceza kovuşturması veya disiplin soruşturması sonucunda görevden alınanlar veya görevleri sona erenler ile 9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinden mülga ek 18 inci maddeye göre atanmış olanlar hariç olmak üzere, kamu görevlileri arasından atanmış olup ek 37 nci madde kapsamındaki yönetici kadro veya pozisyonlarındayken 9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlileri, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde talepte bulunmaları halinde, önceki yöneticilik görevleri esas alınarak üçüncü fıkrasının ilk cümlesi ile dördüncü fıkrası hariç ek 37 nci maddeye göre belirlenecek durumlarına uygun kadro veya pozisyonlara bir ay içinde atanır.
Atanma şartlarını kaybetme, ceza kovuşturması veya disiplin soruşturması sonucunda görevden alınanlar veya görevleri sona erenler hariç olmak üzere, a) Ek 35 inci maddenin dokuzuncu fıkrasının (c) bendi kapsamındaki yöneticilerden ek göstergesi bakanlık bölge müdürüne denk veya daha yüksek olan kadro ve pozisyonlar ile bakanlık il müdürü ve bağlı, ilgili, ilişkili kuruluş bölge müdürü kadrolarında, b) Ek 37 nci madde kapsamındaki kadro ve pozisyonlarda, kesintisiz olarak en az iki yıl fiilen görev yapmış olanlardan, 9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinin malî hakları, görevden alınmaları ya da görevlerinin sona ermesi üzerine atandıkları kadro veya pozisyonlarda bulunmaları kaydıyla, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden ay başından geçerli olmak üzere ikinci yılın sonuna kadar, fiili çalışmaya bağlı ödemeler hariç önceki görevine ait ödeme unsurları esas alınarak verilmeye devam edilir. Ancak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce mülga ek 18 inci
madde uyarınca önceki görevine ait ödeme unsurları esas alınmak suretiyle ödeme yapılan süre, bu fıkrada yer alan iki yıllık süreden düşülür.
Bu maddeye göre atanacakların kadro veya pozisyonları başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve kurumların kadro ve pozisyon cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılır. İhdas edilmiş sayılan kadro ve pozisyonlar herhangi bir şekilde boşalmalarını müteakiben, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş ve kurumların kadro ve pozisyon cetvellerinin ilgili bölümlerinden çıkarılmış sayılır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan ‘Tavsiye Karar
Önerisi’ Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü olarak görev yapmaktayken 02/03/2022 tarihinde İl Müdürü görevinden alınarak Araştırmacı kadrosuna atanan başvuran tarafından, İl Müdürü görevi öncesinde Milli
Eğitim Bakanlığı bünyesinde müfettiş olarak görev yaptığından bahisle, ilgili düzenlemeler gereğince kariyer uzmanı kadrosuna atanması talep edilmektedir (§1).
10. Dosya kapsamından; 10.1. Başvuranın Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde birinci dereceli İl Müdürü olarak 06/03/2012 tarihinde göreve başladığı, söz konusu görev öncesi Milli Eğitim Bakanlığı İl Milli
Eğitim Müdürlüğü bünyesinde Müfettiş unvanıyla İl Eğitim Denetmeni görevinde bulunduğu, 10.2. Bakanlık Makamının 02/03/2022 tarihli ve sayılı onayı ile 703 sayılı KHK’nın Geçici l inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince (mülga 375 sayılı KHK’nın Ek 18 inci maddesi kapsamında)
İl Müdürü görevinden alınarak Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğüne Araştırmacı ( olarak atandığı, 10.3. Araştırmacı kadrosuna atanmasının hukuka aykırı olarak tesis edildiğinden bahisle, atama işleminin düzeltilmesi için Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğüne 28/03/2022 tarihli ve sayılı dilekçe ile başvurarak daha önce bulunduğu/ihraz etmiş olduğu kariyer meslek grubundaki 3600 ek göstergeli müfettişlik kadrosuna/unvanına ilişkin kadro veya pozisyonlara atanma talebinde bulunduğu, 10.4. 06/07/2022 tarihli ve sayılı dilekçesinde; 7417 sayılı Kanun ile 375 sayılı KHK’ya eklenen hükümlerin atanma talebine olumlu bakılması için gereken yasal gerekçeyi ve dayanağı daha belirgin hale getirdiği kanaatiyle 657 sayılı Kanunun 36/A-11 maddesinde yer alan kariyer meslek grubundaki uzman kadrolarından uygun görülen birine atanma talebinde bulunduğu, 10.5. Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığı Atama ve Planlama Şube
Müdürlüğünün 07/10/2022 tarihli ve sayılı yazısında; 375 sayılı KHK’nın Ek 18 inci maddesi kapsamında atanmış olduğundan 05/07/2022 tarihli ve 7417 sayılı Kanunun 61 inci maddesiyle
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Geçici 41 inci maddede yer alan “9/7/2018 tarihinden
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinden mülga ek 18 inci maddeye göre atanmış olanlar hariç olmak üzere,” ibaresi nedeniyle anılan Kanun kapsamında bulunmadığı gerekçesiyle başvuranın kariyer uzmanı kadrosuna atamasının yapılmadığının belirtildiği,
10.6. Atama ve Planlama Şube Müdürlüğünün Ankara Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğüne hitaplı, 20/01/2023 tarihli ve sayılı yazısında; özlük dosyasında ve hizmet belgesinde yapılan incelemede, daha önce genel idare hizmetleri sınıfında “Müfettiş” kadrosunda görev yapması nedeniyle
657 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinin (B) fıkrasına istinaden adı geçenin 06/03/2012 tarihi itibariyle
kazanılmış hak aylığı ve ödemeye esas aylığı yönünün +3600 ek gösterge olarak düzeltilmesi ile işlemden doğabilecek mali ve özlük haklarının mahsuplaştırılmasının Genel Müdürlük Makamının 19/01/2023 tarihli ve sayılı onayı ile uygun görüldüğüne yer verildiği anlaşılmaktadır.
11. İdare tarafından belirtilmiş olan Meteoroloji Genel Müdürlüğünce adı geçenin Müfettiş olarak naklen atanması düşünüldüğünden, muvafakatinin talep edilmesi üzerine 27/12/2022 tarihli ve sayılı yazıyla adı geçenin muvafakatinin verildiği hususuna dair 27/03/2023 tarihinde başvuranla şifahen yapılan görüşmede, başvuranın Meteoroloji Genel Müdürlüğüne Müfettiş olarak atanmış olduğu bilgisi alınmıştır.
12. Kamu Denetçiliği Kurumuna yapılan / numaralı başvuru kapsamında Sosyal Güvenlik
Kurumu Başkanlığı Personel Daire Başkanlığı tarafından gönderilmiş olan Cumhurbaşkanlığı İdari
İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 17/01/2023 tarihli ve Esayılı, ‘Görüş’ konulu yazısında özetle;
12.1) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığında Daire Başkanı veya Sosyal Güvenlik İl Müdürü unvanlı
kadrolarda görev yapanlardan; – Söz konusu kadrolarda en az üç yıl görev yapan ve 05/07/2022 tarihinden sonra bu görevlerinden alınanların, – Söz konusu kadrolarda üç yıldan az görev yapan ve 05/07/2022 tarihinden sonra bu görevlerinden alınanların, – 09/07/2018 ila 05/07/2022 tarihleri arasında bu görevlerinden alınan ve Araştırmacı kadrosuna atananların,
657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı
bendinde sayılan merkez teşkilatına ait kadrolara atanıp atanamayacakları ile hangi tarih itibarıyla söz konusu atama işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerektiği hususlarında görüş talep edildiği,
12.2) Atanma şartlarını kaybetme, ceza kovuşturması veya disiplin soruşturması sonucunda görevlerinden
alınanlar hariç olmak üzere:
1) Sosyal Güvenlik Kurumuna ait Daire Başkanı unvanlı kadrolarda görev yapmakta iken 05/07/2022
tarihinden sonra, bu görevlerinden alınan veya görevleri sona erenlerden; a) Daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11)
numaralı bendinde sayılan merkez teşkilatına ait kadrolar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatına ait kadro veya pozisyonlarda bulunanlar, mezkûr ek 37 nci maddenin üçüncü fıkrasında yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, daha önceki bu kadro veya pozisyonlarına, b) Daha önce yukarıda yer alan kadro ve pozisyonlarda bulunmayanlar, – Toplamda en az üç yıl süreyle mezkûr (c) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen yönetici kadro veya pozisyonlarında görev yapmak şartıyla, Sosyal Güvenlik Kurumunun merkez teşkilatına ait
“Müfettiş” veya “Sosyal Güvenlik Uzmanı” unvanlı kadrolara, – Söz konusu görev süresi şartını sağlayamamaları halinde ise Sosyal Güvenlik Kurumunun merkez veya taşra teşkilatına ait “Araştırmacı” unvanlı kadrolara,
12.3) 2) Sosyal Güvenlik İl Müdürü unvanlı kadrolarda görev yaparken, 5.7.2022 tarihinden sonra, bu
görevinden alınan veya görevi sona erenlerden;
a) Daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11)
numaralı bendinde sayılan merkez teşkilatına ait kadrolar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatına ait kadro veya pozisyonlarda bulunanlar, mezkûr ek 37 nci maddenin üçüncü fıkrasında yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, daha önceki bu kadro veya pozisyonlarına, b) Daha önce yukarıda yer alan kadro ve pozisyonlarda bulunmayanlar; – Toplamda en az üç yıl süreyle, mezkûr (c) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen yönetici kadro veya pozisyonlarında veyahut sosyal güvenlik il müdürü kadrolarında görev yapmak şartıyla, Sosyal
Güvenlik Kurumunun merkez teşkilatına ait “Müfettiş” veya “Sosyal Güvenlik Uzmanı” unvanlı kadrolara, – Söz konusu görevlerdeki üç yıllık süre şartını sağlayamamaları halinde ise Sosyal Güvenlik
Kurumunun merkez veya taşra teşkilatına ait “Araştırmacı” unvanlı kadrolara, mezkûr mülga ek 18 inci maddede belirtilen diğer esas ve usullerle atanmaları gerektiği,
12.4) Diğer taraftan, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 41 inci maddesi uyarınca mezkûr
ek 37 nci madde kapsamındaki yönetici kadroları arasında yer alan Ankara, İstanbul ve İzmir illerinin
Sosyal Güvenlik İl Müdürü unvanlı kadrolarında veya Sosyal Güvenlik Kurumuna ait Daire Başkanı unvanlı kadrolarda görev yapmakta iken 09/07/2018 ila 05/07/2022 tarihleri arasında bu görevlerinden alınan ve Araştırmacı kadrosuna atananların, mezkûr mülga ek 18 inci maddeye göre Araştırmacı kadrolarına atanmış olmamak ve 05/07/2022 tarihinden itibaren bir ay içerisinde talepte bulunmak kaydıyla; – Mezkûr ek 37 nci maddenin üçüncü fıkrasının ilk cümlesinde yer alan hükümler uygulanmaksızın, yukarıda açıklanan (1) sayılı görüşümüz çerçevesinde ilgili kadro veya pozisyonlara, söz konusu taleplerinden itibaren bir ay içerisinde atanabileceğinin değerlendirildiği,
12.5) Bunun aksine, mezkûr geçici 41 inci maddede yer alan “dördüncü fıkrası hariç ek 37 nci
maddeye göre belirlenecek durumlarına uygun kadro veya pozisyonlara” ifadesinden dolayı Ankara, İstanbul ve İzmir illeri dışında kalan illerde Sosyal Güvenlik İl Müdürü unvanlı kadrolarda görev yapmakta iken 09/07/2018 ila 05/07/2022 tarihleri arasında bu görevlerinden alınanlara ise her halükarda mezkûr geçici 41 inci madde hükümlerinin uygulanmasına imkân bulunmadığının mütalaa edildiği ifade edilmiştir.
13. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili kuruluşu olan Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü bünyesinde 3000 ek göstergeli Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü olarak görev yapmaktayken 02/03/2022 tarihinde İl Müdürü görevinden alınan başvuran; 375 sayılı KHK’nın mülga ek 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin 2 numaralı alt bendinde yer alan -ek göstergesi 3600’den daha düşük tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunanların, görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiğinde merkez veya taşra teşkilatına ait araştırmacı kadro veya pozisyonlarına atanacağına ilişkin- düzenleme kapsamında araştırmacı kadrosuna atanmıştır. Söz konusu bendin devamında yer alan; bu şekilde atananlardan bir ay içinde talepte bulunanların, atamaya yetkili amirler tarafından bu fıkra kapsamında yer alan yönetici kadro veya pozisyonları dışındaki daha önce bulundukları veya öğrenim durumları itibarıyla ihraz etmiş oldukları unvanlara ilişkin kadro veya pozisyonlara bir ay içinde atanacağına dair düzenleme kapsamında başvuranın atama işleminin düzeltilmesi talebi, idare tarafından karşılanmamıştır. Bahsi geçen düzenleme ile idareye takdir hakkı tanınmadığı, idarenin bağlı yetki içinde olduğu ve dolayısıyla talep edilmiş olan atamanın yapılması gerekliliği açıktır.
14. İdare tarafından, başvuranın daha önce görev yaptığı unvanların Kurumda bulunmadığı belirtilmişse de 375 sayılı KHK’nın mülga ek 18 inci maddesinin ikinci fıkrasında; birinci fıkra kapsamında atananlar ile anılan fıkranın son cümlesi uyarınca talep üzerine yapılacak atamalar için uygun boş kadro veya
/
pozisyon bulunmaması hâlinde, bunlar için başka bir işleme gerek kalmaksızın, söz konusu kadro veya pozisyonların ihdas edilmiş ve kurumların kadro veya pozisyon cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılacağı hususu düzenlenerek ‘uygun boş kadro veya pozisyon bulunmaması’ sorununa da çözüm sunulmuş olduğu görülmektedir. Bu kapsamda, yaklaşık on yıl süresince Çalışma ve İş Kurumu İl
Müdürü olarak görev yapmaktayken 02/03/2022 tarihinde (7417 sayılı Kanunun yayımlandığı 05/07/2022 tarihi öncesinde) İl Müdürü görevinden alındığında, başvuranın 375 sayılı KHK’nın mülga ek 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince atanması gerekmekteyken bahsi geçen çerçevede atanmamış olduğu görülmektedir.
15. 7417 sayılı Kanun ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Ek 37 nci madde ile yönetici pozisyonundayken görevden alınan veya görevleri sona eren kamu personelleri hakkında düzenlemeler yapılmıştır. Bu kapsamda söz konusu maddede sayılan bakanlıklar ve bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının da yer aldığı kurum kuruluşlarda; mülga ek 18 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen yönetici kadroları ile bakanlıkların bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının il müdürü kadrolarından ek 35 inci madde kapsamına girmeyen kadrolarda bulunup görevden alınan veya görevleri sona erenler hakkında mülga ek
18 inci madde hükümleri uygulanacaktır. Ayrıca, ek gösterge artışı düzenlemeleri çerçevesinde mülga ek
18 inci maddede de düzenlemelere gidilmiştir. Anılan düzenlemeye göre; mülga ek 18 inci maddenin
birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “Ek göstergeleri 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak” ibaresi ile
“ek göstergesi 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak” ibaresi “Ek göstergeleri bakanlık bölge müdürü (dâhil) ila bakanlık genel müdürü dengi (hariç) arasında” şeklinde, aynı fıkranın (ç) bendinde yer alan
“Ek göstergesi 3600’den daha düşük” ibaresi ise “Ek göstergesi bakanlık bölge müdüründen daha düşük” şeklinde uygulanacaktır.
16. 375 sayılı KHK’nın ek 37 nci maddesinin dördüncü fıkrasında; Sosyal Güvenlik İl Müdürü ile
Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü kadrosunda bulunanlardan görevden alınan veya görevleri sona erenler hakkında da mülga ek 18 inci maddenin (c) bendi ve bu bende bağlı hükümlerin uygulanacağına hükmedilmiştir. Başvuranın bu kapsamdaki kariyer uzmanı kadrosuna atanma talebi idare tarafından; 375 sayılı KHK’nın ek 18 inci maddesi kapsamında atanmış olduğundan, 375 sayılı KHK’nın geçici 41 inci maddesinde yer alan “9/7/2018 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan dönemde görevden alınan veya görevi sona eren kamu görevlilerinden mülga ek 18 inci maddeye göre atanmış olanlar hariç olmak üzere,” ibaresi nedeniyle anılan düzenleme kapsamında bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmiştir.
17. 657 sayılı Kanunun ek (II) sayılı Cetvelinde; “1- BAŞBAKANLIK VE BAKANLIKLARDA” bölümünün (b) sırasında, “Bakanlık Bölge Müdürü” kadrosu için 4200 ek gösterge rakamı; “2- YARGI
KURULUŞLARI, BAĞLI VE İLGİLİ KURULUŞLAR İLE YÜKSEK ÖĞRETİM
KURULUŞLARINDA” bölümünün (b) sırasında, “Sosyal Güvenlik Kurumu Daire Başkanları” ile
Ankara, İstanbul ve İzmir illerinin Sosyal Güvenlik İl Müdürleri için 4200 ek gösterge rakamı; “5-
YARGI KURULUŞLARI BAĞLI VE İLGİLİ KURULUŞLAR İLE YÜKSEKÖĞRETİM
KURULUŞLARINDA” bölümünde birinci dereceli “İl Müdürü” ve “Sosyal Güvenlik İl Müdürü” kadroları için 3600 ek gösterge rakamının yer aldığı görülmektedir.
18. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 17/01/2023 tarihli görüş yazısında; mezkûr geçici 41 inci maddede yer alan “dördüncü fıkrası hariç ek 37 nci maddeye göre belirlenecek durumlarına uygun kadro veya pozisyonlara” ifadesinden dolayı Ankara, İstanbul ve İzmir illeri dışında kalan illerde Sosyal Güvenlik İl Müdürü unvanlı kadrolarda görev yapmakta iken 09/07/2018 ila 05/07/2022 tarihleri arasında bu görevlerinden alınanlara ise her halükarda
mezkûr geçici 41 inci madde hükümlerinin uygulanmasına imkan bulunmadığı belirtilmektedir. 657 sayılı
Kanunun, ek (II) sayılı Cetvelinin “5- YARGI KURULUŞLARI BAĞLI VE İLGİLİ KURULUŞLAR
İLE YÜKSEKÖĞRETİM KURULUŞLARINDA” bölümünde birinci dereceli “İl Müdürü” ve “Sosyal
Güvenlik İl Müdürü” kadroları aynı grupta sayılmış olup Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün bahsi geçen görüşü çerçevesinde, Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü kadrosunda görev yapmakta iken 09/07/2018 ila 05/07/2022 tarihleri arasında (02/03/2022 tarihinde) görevinden alınan başvuran hakkında da 375 sayılı KHK’nın geçici 41 inci madde hükümlerinin uygulanmasına imkân bulunmadığı değerlendirilmektedir.
19. Buna göre; Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 17/01/2023 tarihli görüş yazısı kapsamında başvuran hakkında 375 sayılı KHK’nın geçici 41 inci madde hükümlerinin uygulanamayacağı ile 375 sayılı KHK’nın ek 37 nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer verilen -Sosyal Güvenlik İl Müdürü ile Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü kadrosunda bulunanlardan görevden alınan veya görevleri sona erenler hakkında da mülga ek 18 inci maddenin (c) bendi ve bu bende bağlı hükümlerin uygulanacağına ilişkin- düzenleme çerçevesinde; başvuranın Çalışma ve
İş Kurumu İl Müdürlüğünde İl Müdürü olarak göreve başlamadan önce Milli Eğitim Bakanlığı İl
Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde Müfettiş unvanıyla görev yaptığı ve dolayısıyla daha önce 657 sayılı
Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde sayılan merkez teşkilatına ait kadrolar ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatına ait kadro veya pozisyonlarda görev yapmış olduğu dikkate alınarak, Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü kadrosunda bulunmaktayken görevden alınan başvuranın, -375 sayılı
KHK’nın mülga ek 18 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü de dikkate alınarak- 375 sayılı KHK’nın ek
37 nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca mülga ek 18 inci maddenin (c) bendi ve bu bende bağlı
hükümler uyarınca atamasının yapılması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
20. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürü olarak görev yapmaktayken 02/03/2022 tarihinde İl Müdürü görevinden alınarak araştırmacı kadrosuna atanan ve İl Müdürü görevi öncesinde Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde müfettiş olarak görev yapmış olan başvuranın talebi doğrultusunda, 375 sayılı KHK’nın ek 37 nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, mülga ek 18 inci maddenin (c) bendi ve bu bende bağlı hükümler çerçevesinde kariyer uzmanı kadrosuna atanmamasında hukuka ve hakkaniyete uyarlık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
21. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak gönderildiği anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
22. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın naklen atanma talebi olması durumunda söz konusu talebin -375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 37 nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca- 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin mülga ek 18 inci maddesinin (c) bendi ve bu bende bağlı hükümler çerçevesinde dikkate alınarak işlem tesis edilmesi yönünde TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURANA ve TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi