399 sayılı KHK’ya tabi sözleşmeli personelden daha önce 657 sayılı Kanuna tabi hizmetleri olmayanların açıktan memur kadrolarına atanamayacakları (ÇŞB)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: 399 sayılı KHK’ya tabi olan sözleşmeli personelin, daha önce 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında hizmeti bulunmayanların açıktan memur kadrolarına atanamayacağına dair bir değerlendirme yapılmıştır. İlgili yazıda, seçimler için istifa eden bir çalışanın 657 sayılı Kanunun 92. maddesi çerçevesinde yeniden atanma durumuna ilişkin açıklamalar yer almaktadır. Bu madde, kendi isteğiyle memurluktan ayrılanların, belirli şartlar altında yeniden memuriyete dönebilmesini düzenlemektedir.

657 sayılı Kanun’un 92. maddesinde, memurluktan kendi isteğiyle ayrılanların, boş kadro bulunması ve gerekli niteliklere sahip olmaları halinde, aynı sınıfta veya eşit dereceli kadrolara atanabilecekleri belirtilmiştir. Ancak, 399 sayılı KHK’nın 3. maddesi gereğince, sözleşmeli personel, kadrolu personelden farklı bir statüde çalışmakta olup, bu durum onların yeniden memur kadrolarına atanma koşullarını etkilemektedir.

Sonuç olarak, 399 sayılı KHK’ya tabi sözleşmeli personelin, daha önce 657 sayılı Kanuna tabi bir hizmeti yoksa, açıktan memur kadrolarına atanması mümkün değildir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde net bir şekilde ortaya konmuştur.

NOT: 399 sayılı KHK’ya tabi sözleşmeli personelden daha önce 657 sayılı Kanuna tabi hizmetleri olmayanların açıktan memur kadrolarına atanamayacakları

T.C.

ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı: E-53773008-622.02-12049223 20/03/2025

Konu: Görüş (399 sayılı KHK’ya Tabi Sözleşmeli Personelden Daha

Önce 657 sayılı Kanuna Tabi Hizmetleri Olmayanların Açıktan

Memur Kadrolarına Atanamayacakları)

BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi: tarihli ve sayılı yazı.

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malatya Devlet Hava Meydanları İşletmesi Müdürlüğünde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi sözleşmeli personel olarak çalışmakta iken seçimler için istifa eden birinin 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi kapsamında açıktan atanıp atanamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 92 nci maddesinde, “İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler.

657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler…” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinde, “a) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda hizmetler memurlar, sözleşmeli personel ve işçiler eliyle gördürülür.

b) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda, devlet tarafından tahsis edilen kamu sermayesinin karlı, verimli ve ekonominin kurallarına uygun bir şekilde kullanılmasında bulunduğu teşkilat, hiyerarşik kademe ve görev unvanı itibariyle kuruluşunun karlılık ve verimliliğini doğrudan doğruya etkileyebilecek karar alma, alınan kararları uygulatma ve uygulamayı denetleme yetkisi verilmiş asli ve sürekli görevler genel idare esaslarına göre yürütülür. Teşebbüs ve bağlı ortaklıkların genel idare esaslarına göre yürütülmesi gereken asli ve sürekli görevleri; genel müdür, genel müdür yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, kurul ve daire başkanları, müessese, bölge, fabrika, işletme ve şube müdürleri, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile ekli 1 sayılı cetvelde kadro unvanları gösterilen diğer personel eliyle gördürülür.

Bunlar hakkında bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen hükümler dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.

c) (b) bendi dışında kalan sözleşmeli personel, teşebbüs ve bağlı ortaklıkların genel idare esasları dışında yürüttükleri hizmetlerinde bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen hukuki esaslar çerçevesinde akdedilecek bir sözleşme ile çalıştırılan ve işçi statüsünde olmayan personeldir. (Bunlar bu Kanun Hükmünde Kararnamede sözleşmeli personel olarak geçecektir.) Sözleşmeli personel işin niteliğine göre yılın veya günün belirli sürelerini kapsamak üzere kısmi zamanlı da istihdam edilebilir…” hükmü bulunmaktadır.

Mezkûr 92 nci maddede geçen “657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden” ibaresinden ise diğer personel kanunlarına tabi olarak çalışan kadrolu personelin anlaşılması gerekmektedir. 399 sayılı KHK’nın 3 üncü maddesinde kadrolu personelin kimler olduğu açıkça sayılmış olup sözleşmeli personel bir kadroya bağlı olmaksızın pozisyon esasına göre istihdam edilmektedir.

Bu itibarla, 399 sayılı KHK’ya tabi sözleşmeli personelin daha önce 657 sayılı Kanuna tabi memuriyet hizmeti bulunması halinde mezkûr Kanunun 92 nci maddesi kapsamında açıktan atanmasının mümkün olduğu mütalaa edilmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

Bakan a.

Yerel Yönetimler Genel Müdürü