|
ÖZET: Başvuran, Toprak Mahsulleri Ofisi’nde sözleşmeli personel olarak çalıştığı dönemde iş sonu tazminatının ödenmesini talep etmiştir. İlgili idare, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. maddesinin (c) bendi gereğince, başvuranın istihdam statüsünün iş sonu tazminatına hak kazandırmadığını belirtmiştir. Bu durumda, iş sonu tazminatının yalnızca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personeli kapsadığı ifade edilmiştir.
Başvuranın istihdamı, 399 sayılı KHK’ya tabi olduğundan, bu kapsamda iş sonu tazminatı ödenmesi mümkün görülmemiştir. İdare, yasal düzenlemelere uygun hareket ettiğini ve başvuranın talebinin reddedilmesinin hukuka aykırı olmadığını vurgulamıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, sözleşmeli personelin hakları ve tazminat talepleri açısından önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/8981-S.22.13798
BAŞVURU NO : 2022/7161
KARAR TARİHİ : 08/07/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : İş sonu tazminatı ödenmesi talebi.
BAŞVURU TARİHİ : 17/05/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle: Toprak Mahsulleri Ofisi Kaman Ajans Amirliğinde 01.10.2019-14.04.2022 tarihleri
arasında Eksper Unvanında sözleşmeli personel olarak çalışırken Kamu Personeli Seçme Sınavı sonucunda
Tarım ve Orman Bakanlığına Ziraat Mühendisi olarak atanması sebebiyle kurumdaki görevinden
14.04.2022 tarihinde istifa ettiğini, 06/06/ 1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7. maddesinde sözleşmeli personelin “iş sonu tazminatı hakkı” ve şartlarına göre iş sonu tazminatı almasına engel bir durum olmadığını, yasal düzenleme gereği iş sonu tazminatının ödenmesini talep ettiğini ancak Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından cevap alamadığını belirterek 2 Yıl 6 ay 14 gün çalışmış olduğu Toprak Mahsulleri Ofisinden mazeretli bir şekilde istifa ettiği için tazminatının ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Bilgi, belge ve görüş talebimiz üzerine Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün –
– sayılı cevap yazısında: “1) Kurumumuz bir Kamu İktisadi Teşebbüsü (KİT) olup personel istihdamına ilişkin 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabidir. 399 KHK’nin 3 üncü maddesi; a) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda hizmetler memurlar, sözleşmeli personel ve işçiler eliyle gördürülür.
b)Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda, devlet tarafından tahsis edilen kamu sermayesinin karlı, verimli ve ekonominin kurallarına uygun bir şekilde kullanılmasında bulunduğu teşkilat, hiyerarşik kademe ve görev unvanı itibariyle kuruluşunun karlılık ve verimliliğini doğrudan doğruya etkileyebilecek karar alma, alınan kararları uygulatma ve uygulamayı denetleme yetkisi verilmiş asli ve sürekli görevler genel idare esaslarına göre yürütülür. Teşebbüs ve bağlı ortaklıkların genel idare esaslarına göre yürütülmesi gereken asli ve sürekli görevleri; genel müdür, genel müdür yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, kurul ve daire
başkanları, müessese, bölge, fabrika, işletme ve şube müdürleri, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile ekli 1 sayılı cetvelde kadro unvanları gösterilen diğer personel eliyle gördürülür. Bunlar hakkında bu Kanun
Hükmünde Kararnamede belirtilen hükümler dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.
c) (b) bendi dışında kalan sözleşmeli personel, teşebbüs ve bağlı ortaklıkların genel idare esasları dışında yürüttükleri hizmetlerinde bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen hukuki esaslar çerçevesinde akdedilecek bir sözleşme ile çalıştırılan ve işçi statüsünde olmayan personeldir. (Bunlar bu Kanun
Hükmünde Kararnamede sözleşmeli personel olarak geçecektir.) Sözleşmeli personel işin niteliğine göre yılın veya günün belirli sürelerini kapsamak üzere kısmi zamanlı da istihdam edilebilir.
d) e) Memurlar ve sözleşmeli personel toplu iş sözleşmeleri kapsamına alınamaz ve bunlara toplu iş sözleşmeleriyle veya toplu iş sözleşmeleri emsal alınarak hiçbir ayni ve nakdi menfaat sağlanamaz.
e) İşçiler bu Kanun Hükmünde Kararnameye tabi değildir. şeklinde ifade edilmiştir.
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin “Sosyal Güvenlik” başlıklı 12 inci maddesinde “Sözleşmeli
statüde istihdam edilecek personel, (Mülga) 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununa tabidir.” denilmektedir. 31.05.2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
01.10.2008 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiş olup 399 sayılı KHK’ye tabi sözleşmeli statüde istihdam edilen
personelin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (c) bendi kapsamına alınarak emekli sandığıyla ilişkilerinin devamı sağlanmıştır.
İlgilinin iş sonu tazminat talebine dayanak teşkil eden 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı Eki Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 1 inci maddesinde ise “Bu Esaslar, 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanır.” denilmektedir. 657 sayılı DMK’nin 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personel, sosyal güvenlik bakımından 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (a) bendi kapsamında yer almaktadır.
İş sonu tazminatı, 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7 inci maddesindeki şartlara haiz 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personeli kapsamakta olup 399 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendine göre sözleşmeli statüde istihdam edilen personeli kapsamamaktadır.
Bu açıklamalar çerçevesinde; Kurumumuzda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesi kapsamında personel istihdam edilmemekte olup 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendine göre sözleşmeli statüde istihdam edilen ve mezkûr Kararnamenin 13 üncü maddesi uyarınca 14.04.2022 tarihinde Kurumumuzdan istifa etmek suretiyle ayrılan ‘a, mevcut yasal düzenlemeler uyarınca iş sonu tazminatı veya başka bir ad altında herhangi bir ödeme yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Ayrıca ilgili, Kurumumuzda 399 sayılı KHK’ye tabi olarak geçen 2 yıl 6 ay 14 gün hizmetinin mevcut hizmetleri ile birleştirilmesi için atandığı kuruma başvurması halinde bu hizmetleri 5510 sayılı Kanununun
“Sigortalılık hallerinin birleşmesi” başlıklı 53 üncü maddesi kapsamında değerlendirilecektir.
2) Başvuru konusu ile ilgili mevzuat hükümleri 1 inci maddede açıklanmış olup
Kurumumuzda 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendine göre sözleşmeli statüde istihdam edilmiştir. Başvurana ait sözleşmeler, göreve başlama ve istifa sürecine ilişkin belgelerin bir örneği ile hizmet belgesi ekte gönderilmektedir.
3) Başvurucu tarafından Kırşehir Başmüdürlüğünün 19.04.2022 tarihli ve –
– sayılı yazısı ekinde yer alan dilekçesi ile iş sonu tazminatının ödenmesi talep edilmiş olup ilgiliye 25.05.2022 tarihli ve sayılı yazımız ile cevap verilmiştir. Ayrıca ilgilinin aynı konuda yaptığı 22.04.2022 tarihli CİMER başvurusuna yasal süresi içinde cevap verilmiştir.
4) Başvuru konusu hakkında genel görüşümüz 1 inci maddede belirtilmiş olup başvuru sahibine mevcut
yasal düzenlemeler uyarınca iş sonu tazminatı veya başka bir ad altında herhangi bir ödeme yapılması mümkün bulunmamaktadır.
5) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede iş sonu tazminatına ilişkin herhangi bir hüküm
bulunmadığından dolayı Kurumumuzda mezkûr Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendine göre sözleşmeli statüde istihdam edilen hiçbir personele iş sonu tazminatı ödemesi yapılmamıştır.” açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) “18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın. “Dilekçe, bilgi edinme ve
kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
5.1) “İstihdam şekilleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel,
geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür. A) Memur: Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılır. Yukarıdaki tanımlananlar dışındaki kurumlarda genel politika tespiti, araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi işlerde görevli ve yetkili olanlar da memur sayılır.
B) Sözleşmeli personel: Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir. …”,
6) Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararnamenin
6.1) Amaç ve Kapsam başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Kanun Hükmünde Kararname, 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları personelinin hizmete alınmalarını, görev ve yetkilerini, niteliklerini, atanma, ilerleme, yükselme, hak ve yükümlülükleriyle diğer özlük haklarını düzenler.”
6.2) İstihdam Şekilleri başlıklı 3 üncü maddesinde; “a) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda hizmetler
memurlar, sözleşmeli personel ve işçiler eliyle gördürülür.
b) (Değişik : 5/2/1992 – 3771/1 md.) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarda, devlet tarafından tahsis edilen kamu sermayesinin karlı, verimli ve ekonominin kurallarına uygun bir şekilde kullanılmasında bulunduğu teşkilat, hiyerarşik kademe ve görev unvanı itibariyle kuruluşunun karlılık ve verimliliğini doğrudan
doğruya etkileyebilecek karar alma, alınan kararları uygulatma ve uygulamayı denetleme yetkisi verilmiş asli ve sürekli görevler genel idare esaslarına göre yürütülür. Teşebbüs ve bağlı ortaklıkların genel idare esaslarına göre yürütülmesi gereken asli ve sürekli görevleri; genel müdür, genel müdür yardımcısı, teftiş kurulu başkanı, kurul ve daire başkanları, müessese, bölge, fabrika, işletme ve şube müdürleri, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile ekli 1 sayılı cetvelde kadro unvanları gösterilen diğer personel eliyle gördürülür.
Bunlar hakkında bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen hükümler dışında 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.
c) (b) bendi dışında kalan sözleşmeli personel, teşebbüs ve bağlı ortaklıkların genel idare esasları dışında yürüttükleri hizmetlerinde bu Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen hukuki esaslar çerçevesinde akdedilecek bir sözleşme ile çalıştırılan ve işçi statüsünde olmayan personeldir. (Bunlar bu Kanun
Hükmünde Kararnamede sözleşmeli personel olarak geçecektir.) Sözleşmeli personel işin niteliğine göre yılın veya günün belirli sürelerini kapsamak üzere kısmi zamanlı da istihdam edilebilir.
d) Memurlar ve sözleşmeli personel toplu iş sözleşmeleri kapsamına alınamaz ve bunlara toplu iş sözleşmeleriyle veya toplu iş sözleşmeleri emsal alınarak hiçbir ayni ve nakdi menfaat sağlanamaz.
e) İşçiler bu Kanun Hükmünde Kararnameye tabi değildir.”
6.3) Sosyal Güvenlik başlıklı 12 nci maddesinde; “Sözleşmeli statüde istihdam edilecek personel, 5434
sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununa tabidir.”
7) 28.6.1978 tarihli ve 16330 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 Sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin
Esaslar’ın
7.1) 7 nci maddesinde: “Kamu kurum ve kuruluşlarının yurt dışı teşkilatlarında sözleşmeli olarak
çalıştırılan yabancı uyruklu personel ile haftalık çalışma saati süresi 40 (kırk) saatin altında bulunan personel (Milli Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde sözleşme ile çalıştırılacak öğretmenlerde 40 saat şartı aranmaz) hariç olmak üzere, kurumunda (2) fiilen, askerlik ve doğum dışında kesintisiz en az 2 hizmet yılını tamamlayanlardan;
a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu gereğince sürekli tam iş göremezlik geliri, malûllük veya yaşlılık aylığı bağlanması veya toptan ödeme yapılması, b) Hizmetlerine gerek kalmadığı için sözleşmesinin feshedilmesi veya yenilenmemesi, c) İlgilinin ek 6 ncı maddenin ikinci fıkrası uyarınca sözleşmeyi feshetmesi, ç) İlgilinin işe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi, d) İlgilinin ölümü, hallerinden birinin vuku bulmasından dolayı hizmet sözleşmesi sona erenlere, görev yapmakta olduğu pozisyon unvanı itibariyle, Devlet Memurları Kanununa göre girebilecekleri hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı esas alınarak hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personele 5434 sayılı
Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere, kurumunda çalışılan her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki hizmet sözleşmesinde yazılı aylık brüt ücret tutarında iş sonu tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de, tam yıl için hesaplanan miktardan o süreye isabet eden tutar kadar ödeme yapılır. …İş sonu tazminatı ödemelerinde emsal belirleme hususları ile uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye
Maliye Bakanlığı yetkilidir.”,
7.2) “Sözleşmenin feshi başlıklı Ek 6 ncı Maddesinde; “a) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden
herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması,
b)İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi, c)Sözleşme dönemi içerisinde mazeretsiz ve kesintisiz üç gün veya toplam on gün süreyle görevine gelmemesi, …
d)Hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması, e)Bir proje kapsamında işe alınması durumunda istihdam edildiği projenin tamamının veya proje bölümlerinin sözleşmede öngörülen süreden önce tamamlanması, f)Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması, hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca sözleşmesi tek taraflı feshedilir.
Personel; kendi isteği ile bir ay önceden haber vermek koşuluyla veya Ek 1 inci maddenin dördüncü fıkrasının (b) ve (c) bendi uyarınca sözleşmeyi tek taraflı feshedebilir.
Hizmet sözleşmesi, ölüm ve 7 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sayılan hallerde kendiliğinden sona erer.”
Hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ: Kamu
Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi yönündeki öneri, Kamu
Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran özetle, iş sonu tazminatının ödenmesini talep etmektedir.
9) İlgili idare 2 nolu paragrafta yer verilen yazısında özetle, “İş sonu tazminatı, 06/06/1978 tarihli ve
7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7 inci maddesindeki şartlara haiz 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personeli kapsamakta olup 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendine göre sözleşmeli statüde istihdam edilen personeli kapsamamaktadır.
Bu açıklamalar çerçevesinde; Kurumumuzda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesi kapsamında personel istihdam edilmemekte olup 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendine göre sözleşmeli statüde istihdam edilen ve mezkûr Kararnamenin 13 üncü maddesi uyarınca 14.04.2022 tarihinde Kurumumuzdan istifa etmek suretiyle ayrılan ‘a, mevcut yasal düzenlemeler uyarınca iş sonu tazminatı veya başka bir ad altında herhangi bir ödeme yapılması mümkün bulunmamaktadır.” şeklinde görüş bildirmiştir.
10) Somut olayda başvuran eksper unvanında sözleşmeli personel olarak çalışırken Kamu Personeli Seçme
Sınavı sonucunda Tarım ve Orman Bakanlığına Ziraat Mühendisi olarak atanması sebebiyle 14.04.2022 tarihinde istifa ettiği için iş sonu tazminatının ödenmesini talep etmektedir.
11) İlgili idare ise, iş sonu tazminatının 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7 inci maddesindeki şartlara haiz 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personeli kapsamakta olduğunu,
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendine göre sözleşmeli statüde
istihdam edilen personeli kapsamadığını bildirmiştir.
12) Başvuranın ilgili idarede istihdam edildiği statünün yasal dayanağı olan 399 sayılı KHK’da iş sonu
tazminatı ödenmesini öngören bir hüküm bulunmadığı ve hizmet ilişkisinin son bulmasına bağlı olarak işçi statüsünde çalışanlar için öngörülen kıdem tazminatının statü hukuku çerçevesinde çalışan sözleşmeli personel için uygulanamayacağı değerlendirilmektedir. Bunun yanı sıra, ilgili idare hukukla bağlı olup, mevzuat tarafından belirlenen kurallara uygun işlem tesis etmek ve her türlü mali ve sosyal haklara ilişkin ödemeleri de buna göre yapmak durumundadır. Aksi durumda, söz konusu ödemeleri yapan veya kontrol etmekle sorumlu olan kişilerin de mali sorumluluğu söz konusu olabilecektir.
13) Başvuru kapsamında yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, yukarıda açıklanan sebep ve
gerekçelerle ilgili idarenin işleminin hukuka aykırı olmadığı kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin; başvuranla ilgili işlemlerinde
“kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak işleme karşı başvuru yollarını belirtmemesi nedeniyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, ilgili idarenin işlemlerine karşı, İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Başvuru kapsamında yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, yukarıda açıklanan sebep ve gerekçelerle; Başvurunun REDDİNE, Kararın, Başvurana ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğüne tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi tarafından karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi