|
ÖZET: Başvuran, 399 sayılı KHK’ya tabi sözleşmeli teknik öğretmen olarak çalıştığını ve ek özel hizmet tazminatı talep ettiğini belirtmiştir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı çerçevesinde, ek özel hizmet tazminatının her statüdeki sözleşmeli personele ödenmeyeceği hükmü gereği başvuranın talebinin reddedildiği anlaşılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152. maddesi, teknik hizmetler sınıfında görev yapan memurlara açık çalışma mahallerinde ek özel hizmet tazminatı ödenmesini öngörse de, bu ödemelerin yalnızca belirli unvanlar için geçerli olduğu ve başvuranın unvanının bu kapsamda yer almadığı belirtilmiştir. Dolayısıyla, başvuranın ek özel hizmet tazminatı alması mümkün değildir. Sonuç olarak, başvurunun reddi yönünde yapılan değerlendirme, ilgili mevzuat ve toplu sözleşme hükümleri doğrultusunda hukuka uygun bulunmuştur. Bu nedenle, başvuranın talebi kabul edilmemiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/1844-S.22.2780
BAŞVURU NO : 2021/21110
KARAR TARİHİ : 09/02/2022
RET KARARI
Adres:
TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM ANONİM ŞİRKETİ GENEL
BAŞVURUYA KONU İDARE :
MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : 399 sayılı KHK’ye tabi sözleşmeli personel olarak teknik öğretmen unvanıyla çalışmakta olan başvuranın ek özel hizmet tazminatı ödenmesi talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 13/12/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğünde 399 KHK’ye tabi sözleşmeli teknik öğretmen olarak çalışmakta olduğunu, yapmış olduğu işlerden dolayı fazlası ile saha görevi yürütmekte olduğunu, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2 sayılı cetvelinin E Teknik Hizmetler
Bölümünün 1. maddesinin c bendi uyarınca ek özel hizmet tazminatının tarafına ödenmesi gerektiğini, ancak Kurumu tarafından söz konusu tazminatın Toplu Sözleşmenin ilgili maddesinde teknik öğretmen unvanının yer almaması nedeniyle ödenemeyeceğinin ifade edildiğini, Toplu sözleşmenin amacının memurun veya çalışanın kanunlarda belirtilen haklarının sendikalar vasıtasıyla çalışanın lehine olacak şekilde artırmak olduğunu, bu sözleşmenin ilgili mevzuata aykırı olamayacağını ve ilgili mevzuat ile çalışana tanınan hakları kısıtlayamayacağı veya tamamen ortadan kaldıramayacağını, oysa bu Toplu
Sözleşmenin Bakanlar Kurulu Kararı ile teknik öğretmen unvanına ödenmesi öngörülen ek özel hizmet tazminatı hakkını ortadan kaldırdığını, Toplu sözleşmenin “ilave ücret başlıklı” maddesinde teknik öğretmen unvanının yazılmasının unutulduğunu, ancak teknik öğretmenin bu ücreti alamayacağının da açıkça yazmadığını iddia ederek, Bakanlar Kurulu Kararının teknik öğretmen unvanı için öngördüğü ek özel hizmet tazminatının tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Türkiye Elektrik
İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 03/01/2022 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Başvuranın şirkette 399 sayılı KHK’nin 3. Maddesinin “c” bendi kapsamında sözleşmeli statüde Teknik
Öğretmen pozisyonunda çalışmakta olduğu, Şirkette sözleşmeli pozisyonda çalışan tüm personelin; sözleşme ücreti ile 375 sayılı KHK’nin Ek 9. Maddesinin eki 1 sayılı ek ödeme oranlarına ilişkin cetvelin
“Ç” bölümünde unvanları karşısında yer alan oranlarda ek ödemeden ve varsa aile yardımından yararlandığı,
2.2. Başvuru konusu tazminatların; 5 Mayıs 2006 tarih ve 26159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararına göre yapılan ödemeler olduğu, bu ödemelerden aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre alan çalışanların yararlanabildiği, dolayısıyla Şirkette Sözleşmeli pozisyonda görev yapan tüm personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre aylık almaması nedeniyle, anılan ödemelerden yararlanmadığı, başvuranın bulunduğu Sözleşmeli pozisyondaki teknik öğretmen için zam ve tazminat adı altında mevzuatta herhangi bir ödeme bulunmadığı, başvuranın talep konusu olan tazminatlara ilişkin 2006/10344 sayılı
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının Ödeme yapılmayacak haller başlıklı 11. maddesinde; bu Karara ekli I sayılı Cetvelde ve bu Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkranın (b) bendinde yer alan zamlar ile II ve III sayılı Cetvellerde yer alan tazminatların her statüdeki sözleşmeli personele (6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı saklı kalmak üzere), ödenmeyeceğine hükmedildiği, ayrıca, 01.09.2019 tarih ve 30875 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2020 ve 2021 Yıllarını Kapsayan 28.08.2019 tarih ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem
Kurulu Kararının Sözleşmeli personel olarak istihdam edilen teknik personele ilave ücret başlıklı 30.
Maddesinde; “KİT’lerde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli personel olarak istihdam edilen ve 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Cetvelin “E-Teknik
Hizmetler” bölümünün 6’ncı sırasında ek özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülen yerlerde fiilen çalışanlardan; a) Grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, şehir plancısı, jeolog, hidrolog, hidrojeolog, fizikçi, jeofizikçi, kimyager, teknik amir, teknik şef, atölye şefi, teknik uzman ve jeomorfolog pozisyonlarında bulunanlara 35 TL, b) Başeksper, eksper, topograf ve tekniker pozisyonlarında bulunanlara 20 TL, c) Baş teknisyen, teknisyen, teknik ressam ve sürveyan pozisyonlarında bulunanlara 15 TL, tutarında çalıştıkları her gün için ilave ücret ödenir. İlave ücretin kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir.
Ödemeler görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır. Üçer aylık dönemler itibarıyla ödenecek toplam ilave ücret tutarı, (a) bendinde belirtilenler için 700 TL’yi, (b)
bendinde belirtilenler için 400 TL’yi ve (c) bendinde belirtilenler için ise 300 TL’yi geçemez” hükmüne yer verildiği, açık alanda çalışması bulunsa dahi, anılan 30. maddede sayılan unvanların dışındaki diğer tüm sözleşmeli personelin, bu maddeye göre yapılan ödemeden yararlanamadığı, bu konuda mülga
Devlet Personel Başkanlığının vermiş olduğu 03.12.2015 tarih ve 7373 sayılı yazının da ilişikte gönderildiği,
2.3. Şikayet sahibinin yapmış olduğu saha faaliyetlerine ilişkin görev emirlerinin ilişikte gönderildiği,
2.4. 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu
Kararının Ödeme yapılmayacak haller başlıklı 11. Maddesinde; Bu Karara ekli I sayılı Cetvelde ve bu
Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkranın (b) bendinde yer alan zamlar ile II ve III sayılı Cetvellerde yer alan tazminatların her statüdeki sözleşmeli personele (6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı saklı kalmak üzere), ödenmeyeceğine hükmedilmiş olması nedeniyle, hak edilmeyen bir ödemenin de iddia edildiği gibi toplu sözleşme ile ortadan kaldırılması gibi bir durumun söz konusu olmadığı,
2.5. Başvuru konusu talebe ilişkin olarak bu güne kadar Şirkete intikal eden bir dava bulunmadığı,
2.6. Şirkette çalışanlarının mali haklarının Yasalarla ve Toplu Sözleşmeler ile belirlenmekte olduğu ve
Şirketin bu konularda karar verme yetkisi ya da farklı bir uygulama yapma imkânı bulunmadığı,
ifade edilmiştir.
3. Başvuruya konu iddialar hakkında görüş talebi içeren yazımıza istinaden Hazine ve Maliye
Bakanlığı tarafından gönderilen 14/01/2022 tarih ve sayılı cevabi yazıda; “Bilindiği üzere, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinin “ll-Tazminatlar” kısmının “A-Özel Hizmet Tazminatı” bölümünün (c) bendinin son paragrafında; “Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan personelden açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara, bulundukları kadrolar esas alınmak suretiyle, çalışılan her gün için belirlenecek oranlarda ve üçer aylık dönemler itibarıyla toplamı 60 puanı aşmayacak şekilde, dönem sonlarında ödenmek üzere ek özel hizmet tazminatı verilebilir.” hükmüne yer verilerek, teknik hizmetler sınıfına dahil kadrolarda görev yapan Devlet memurlarından açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara ek özel hizmet tazminatı ödemesi öngörülmüştür. Söz konusu madde uyarınca 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve takip eden yıllarda da uygulanmasına devam olunan
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar ile de ek özel hizmet tazminatına ilişkin esaslar anılan 152 nci madde hükmünde belirtilen çerçeveye uygun olarak belirlenmiştir.
Diğer taraftan, söz konusu Kararın “Ödeme yapılmayacak haller” başlıklı 11 inci maddesinde; “(1) Bu
Karara ekli I sayılı Cetvelde ve bu Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkranın (b) bendinde yer alan zamlar ile II ve III sayılı Cetvellerde yer alan tazminatlar; a)Her statüdeki sözleşmeli personele (6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Karan saklı kalmak üzere),… Ödenmez. …” hükmüne yer verilerek, her statüdeki sözleşmeli personele (6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı saklı kalmak üzere) bu Karar kapsamında ödeme yapılmayacağı ayrıca belirtilmiştir.
Öte yandan, 1/9/2019 tarihli ve 30875 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 28/8/2019 tarihli ve 2019/1 sayılı
Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının “Sözleşmeli personel olarak istihdam edilen teknik personele ilave ücret” başlıklı 30 uncu maddesinde yer alan; “KİT’lerde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli personel olarak istihdam edilen ve 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Cetvelin “E-Teknik Hizmetler” bölümünün 6’ncı sırasında ek özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülen yerlerde fiilen çalışanlardan; a) Grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, şehir plancısı, jeolog, hidrolog, hidrojeolog, fizikçi, jeofizikçi, kimyager, teknik amir, teknik şef, atölye şefi, teknik uzman ve jeomorfolog pozisyonlarında bulunanlara 35 TL, b) Başeksper, eksper, topograf ve tekniker pozisyonlarında bulunanlara 20 TL, c) Baş teknisyen, teknisyen, teknik ressam ve sürveyan pozisyonlarında bulunanlara 15 TL, tutarında çalıştıkları her gün için ilave ücret ödenir. …”
hükmü ile birlikte 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli olarak istihdam edilen ve atıf yapılan düzenlemede belirtilen yerlerde fiilen çalışan personele de ek özel hizmet tazminatı ödenmesi imkanı getirilmiş ve söz konusu tazminattan yararlanacaklar unvan bazında sayma yöntemiyle açıkça belirlenmiştir. Bununla birlikte, 25/8/2021 tarihli ve 31579 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022-2023 Yıllarını
Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin 31 inci maddesi ile de anılan 30 uncu madde düzenlemesi, mevcut unvanlara biyolog unvanı da eklenmek suretiyle korunmuştur. Bu kapsamda ek özel hizmet tazminatından yararlanması öngörülen sözleşmeli personel pozisyon unvanları arasında “teknik öğretmen” unvanına yer verilmediği görülmektedir.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen mevzuat ve Toplu Sözleşme hükümleri çerçevesinde, 399 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi sözleşmeli personel olarak teknik öğretmen unvanıyla istihdam edilen ilgiliye ek özel hizmet tazminatı ödenmesine imkan bulunmadığı değerlendirilmektedir.”
Yönünde görüş bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
5. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6. 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinin “ll-Tazminatlar” kısmının “A-Özel Hizmet Tazminatı” bölümünün (c) bendinin son paragrafında; “Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan personelden açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara, bulundukları kadrolar esas alınmak suretiyle, çalışılan her gün için belirlenecek oranlarda ve üçer aylık dönemler itibarıyla toplamı 60 puanı aşmayacak şekilde, dönem sonlarında ödenmek üzere ek özel hizmet tazminatı verilebilir.”
7. 5.5.2006 tarih ve 26159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına
Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının, “Ödeme yapılmayacak haller” başlıklı 11 inci maddesinde; “ (1) Bu Karara ekli I sayılı Cetvelde ve bu Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkranın (b) bendinde yer alan zamlar ile II ve III sayılı Cetvellerde yer alan tazminatlar; a) Her statüdeki sözleşmeli personele (06/02/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı saklı kalmak üzere), …
ödenmez.”
8. 01.09.2019 tarih ve 30875 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2020 ve 2021 Yıllarını Kapsayan
28.08.2019 tarih ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının “Sözleşmeli personel
olarak istihdam edilen teknik personele ilave ücret” başlıklı 30. Maddesinde; “KİT’lerde 399 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli personel olarak istihdam edilen ve 17/04/2006 tarihli
ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve
Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Cetvelin “E-Teknik Hizmetler” bölümünün 6’ncı sırasında ek özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülen yerlerde fiilen çalışanlardan; a) Grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, şehir plancısı, jeolog, hidrolog, hidrojeolog, fizikçi, jeofizikçi, kimyager, teknik amir, teknik şef, atölye şefi, teknik uzman ve jeomorfolog pozisyonlarında bulunanlara 35 TL, b) Başeksper, eksper, topograf ve tekniker pozisyonlarında bulunanlara 20 TL, c) Baş teknisyen, teknisyen, teknik ressam ve sürveyan pozisyonlarında bulunanlara 15 TL, tutarında çalıştıkları her gün için ilave ücret ödenir. … ”
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. 399 KHK’ye tabi sözleşmeli teknik öğretmen olarak çalışmakta olan başvuran ek özel hizmet tazminatının tarafına ödenmesini talep etmektedir.
11. İlgili idareden temin edilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, başvuranın talebinin, 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının 11. maddesi ile 01.09.2019 tarih ve 30875 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2020 ve 2021 Yıllarını Kapsayan
28.08.2019 tarih ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 30. maddesi uyarınca
reddedildiği anlaşılmaktadır.
12. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesinde teknik hizmetler sınıfına dahil kadrolarda görev yapan Devlet memurlarından açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara ek özel hizmet tazminatı ödeneceği öngörülmekte, anılan madde hükmü uyarınca 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve takip eden yıllarda da uygulanmasına devam edilen Devlet Memurlarına Ödenecek
Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 11 inci maddesinde; ek özel hizmet tazminatının, 6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Karan saklı kalmak üzere, her statüdeki sözleşmeli personele ödenmeyeceği hüküm altına alınmakta, 28/8/2019 tarihli ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu
Kararının 30 uncu maddesinde, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli olarak istihdam edilen ve atıf yapılan düzenlemede belirtilen yerlerde fiilen çalışan personele de ek özel hizmet tazminatı ödeneceği hükmüne yer verilmekte ve söz konusu tazminattan yararlanacaklar unvan bazında sayma suretiyle açıkça belirtilmektedir.
13. Somut olayda, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve takip eden yıllarda da uygulanmasına devam edilen Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 11 inci maddesinde; ek özel hizmet tazminatının, 6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Karan saklı kalmak üzere, her statüdeki sözleşmeli personele ödenmeyeceğinin öngörüldüğü, bununla birlikte, 28/8/2019 tarihli ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 30 uncu maddesi ile 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli olarak istihdam edilen ve Devlet Memurlarına
Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Cetvelin “E-Teknik Hizmetler” bölümünün 6’ncı sırasında ek özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülen yerlerde fiilen çalışan personele de ek özel
hizmet tazminatı ödenmesine imkan tanıyan bir düzenleme yapıldığı ve bu tazminattan yararlanacakların unvan bazında sayma suretiyle açıkça belirlendiği hususları göz önünde bulundurulduğunda, 399 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye tabi sözleşmeli personel olarak teknik öğretmen unvanıyla çalışmakta olan başvurana ilgili mevzuat ve Toplu Sözleşme hükümleri uyarınca ek özel hizmet tazminatı ödenmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
14. Nitekim, somut olay özelinde Hazine ve Maliye Bakanlığından talep edilen görüş yazısında da, mevzuat ve Toplu Sözleşme hükümleri çerçevesinde, başvurana ek özel hizmet tazminatı ödenmesine imkan bulunmadığı ifadelerine yer verilerek, Kurumumuzca aynı yönde değerlendirme yapıldığı görülmektedir.
15. Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, yukarıda sözü edilen mevzuat hükümleri ve
Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü doğrultusunda yapılan açıklamalar birlikte göz önünde bulundurularak, ilgili idarenin başvuranın ek özel hizmet tazminatı ödenmesi talebinin reddedilmesi yönünde tezahür eden işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Gaziantep İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın, BAŞVURANA ve TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM ANONİM ŞİRKETİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi