|
ÖZET: 4. dereceli milli emlak uzmanlarının, belediyelerdeki münhal 3. derece uzman kadrosuna atanması durumunda ek göstergeleriyle ilgili olarak yapılan değerlendirmede, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 43. maddesi esas alınmıştır. Bu maddeye göre, personelin aylıkları, görev türleri ve kadro dereceleri dikkate alınarak belirlenen ek gösterge rakamları ile hesaplanmaktadır. Ek göstergelerin kazanılmış hak teşkil etmediği, unvan değişikliği durumunda yeni unvanın ek göstergelerinin uygulanacağı belirtilmiştir. Ancak, daha önceki kariyerleriyle ilgili kazanılmış hak aylık derecelerinin altında olmaması gerektiği vurgulanmıştır.
Ayrıca, 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici maddeleri, belirli unvanlar arasında geçirilen sürelerin hangi kadrolarda değerlendirileceğini düzenlemektedir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’nde 4. dereceli milli emlak uzmanı olarak görev yapan bir personelin, 3. derece uzman kadrosuna atanması halinde, önceki kadrosunun defterdarlık uzmanı kadrosuna denk gelmesi nedeniyle 3600 ek gösterge rakamından yararlanmasının mümkün olmadığı ifade edilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde net bir şekilde açıklanmıştır. |
NOT: 4. Dereceli milli emlak uzmanlarının belediyelerde münhal bulunan 3. derece uzman kadrosuna atanması halinde ek göstergesi hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10793641 30/10/2024
Konu: Görüş (Kariyere Göre Ek Gösterge Uygulaması)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğümüzde 4. dereceli milli emlak uzmanı kadrosunda görev yapmakta iken naklen Belediyenizde münhal bulunan 3. dereceli uzman kadrosuna ataması yapılan personelin ek göstergesine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde, “…
Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.
Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkan ve üyelikleri, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Müşavir ve 1’inci dereceden uzman ünvanlı kadrolara atananlara bu kadrolarda bulundukları sürece daha önce almış oldukları en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılır.
…” hükmü ile kural olarak belirli bir ek göstergeye ulaşmış olmanın kazanılmış hak teşkil etmeyeceği, ilgililerin unvanının değişmesi durumunda atandıkları yeni unvanın ek göstergelerinin uygulanacağı, ancak aynı maddede bu kuralın bazı istisnaları düzenlenmiştir.
Bu çerçevede, kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamayacaktır.
Mezkûr Kanunun ek 44 üncü maddesinde, “…
Bu madde kapsamında ilk defa ihdas edilecek uzman ve uzman yardımcısı kadrolarında bulunanlar, defterdarlık uzman ve uzman yardımcıları için mevzuatında kadrolarına bağlı olarak öngörülmüş olan mali ve sosyal hak ve yardımlar ile 36 ncı maddenin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendi hükmünden aynı usul ve esaslar çerçevesinde yararlanırlar.” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr Kanuna ekli Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan ve Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergelerin düzenlendiği I Sayılı Cetvelin I-Genel İdare Hizmetleri Bölümünün (h) sırasında, “En az 3 yıl süreli yükseköğretim veren fakülte ve yüksekokulları bitirerek mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda atanan … Defterdarlık Uzmanları kadrosuna atanmış olanlar” hükmü yer almakta olup 3. derece defterdarlık uzmanlarına 2200 ek gösterge rakamı verileceği hüküm altına alınmıştır.
Diğer taraftan, mülga 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 14 üncü maddesi, “…
Muhasebat Başkontrolörü, Milli Emlak Başkontrolörü, Muhasebat Kontrolörü, Milli Emlak Kontrolörü, Devlet Bütçe Uzmanı, Mali Suçları Araştırma Uzmanı, Devlet Muhasebe Uzmanı, Devlet Gelir Politikaları Uzmanı ve Devlet Malları Uzmanı kadrolarında geçirilen süreler Maliye Uzmanı kadrosunda; Muhasebe Denetmeni, Milli Emlak Denetmeni, Muhasebe Uzmanı ve Milli Emlak Uzmanı kadrolarında geçirilen süreler Defterdarlık Uzmanı kadrosunda; Stajyer Muhasebat Kontrolörü, Stajyer Milli Emlak Kontrolörü, Devlet Bütçe Uzman Yardımcısı, Mali Suçları Araştırma Uzman Yardımcısı, Devlet Muhasebe Uzman Yardımcısı, Devlet Gelir Politikaları Uzman Yardımcısı ve Devlet Malları Uzman Yardımcısı kadrolarında geçirilen süreler Maliye Uzman Yardımcısı kadrosunda; Muhasebe Denetmen Yardımcısı, Milli Emlak Denetmen Yardımcısı, Muhasebe Uzman Yardımcısı ve Milli Emlak Uzman Yardımcısı kadrolarında geçirilen süreler ise Defterdarlık Uzman Yardımcısı kadrosunda geçmiş sayılır.
…” hükmünü içermektedir.
Yine, 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesinde, “…
…Bunlardan Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık Uzman Yardımcısı unvanlı kadrolarda bulunup defterdarlık milli emlak birimleri ile malmüdürlüklerinin milli emlak servislerinde görev yapanlar ile defterdar emrinde denetim ve inceleme yapmak üzere görevlendirilmiş olup 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile daha önce Milli Emlak Denetmeni ve Milli Emlak Denetmen Yardımcısı iken Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık Uzman Yardımcısı kadrosuna atanmış sayılanlar, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının taşra teşkilatında Milli Emlak Uzmanı ve Milli Emlak Uzman Yardımcısı unvanlı kadrolara atanmış sayılır.
…” hükmü yer almaktadır.
Bununla birlikte, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 125 inci maddesinde, “(1) Bakanlık, görev alanına giren konularda çalıştırılmak üzere 657 sayılı Kanunun ek 41 inci maddesine göre Çevre ve Şehircilik Uzmanı ile Çevre ve Şehircilik Uzman Yardımcısı, 657 sayılı Kanunun ek 44 üncü maddesine göre Milli Emlak Uzmanı ve Milli Emlak Uzman Yardımcısı istihdam edebilir.
…” hükmü bulunmaktadır.
Bu itibarla, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğümüzde 4. dereceli milli
emlak uzmanı kadrosunda görev yapmakta iken naklen Belediyenizde münhal bulunan 3. derece uzman kadrosuna atanan ilgilinin, daha önce görev yapmış olduğu milli emlak uzmanı kadrosunun defterdarlık uzmanı kadrosuna denk olması ve bu kadronun da I Sayılı Cetvelin I-Genel İdare Hizmetleri Bölümünün (g) sırasında sayılmaması veya Belediyenizde 1. derece uzman unvanlı kadroya atanmaması nedeniyle 3600 ek gösterge rakamından yararlandırılmasının mümkün olmadığı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü