|
ÖZET: Aylıksız izne ayrılan kamu görevlilerinin yıllık izin haklarıyla ilgili önemli bir açıklama yapılmıştır. 4688 sayılı Kanun çerçevesinde, 15 Şubat 2011 tarihinden 11 Nisan 2022 tarihine kadar aylıksız izne ayrılan personelin 2021 yılına ait yıllık izin haklarının bulunmadığı belirtilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, yıllık izin süreleri belirli bir hizmet yılına bağlı olarak tanımlanmakta ve kullanılmayan izin hakları, cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait olarak düşmektedir.
Aylıksız izne ayrılan sendika ve konfederasyon yönetim kurulu üyeleri, bu süre zarfında görevleriyle ilişkilerinin kesildiği ve sağlık giderlerinin kurumları tarafından karşılanmaya devam ettiği ifade edilmiştir. Ancak, bu durum, yıllık izin haklarının doğmasına engel teşkil etmektedir. Dolayısıyla, aylıksız izne ayrılan personelin, izne ayrıldıkları yıl içinde yıllık izin kullanma hakları bulunmamaktadır. Bu bağlamda, ilgili personelin 2021 yılına ait izin haklarının geçersiz olduğu vurgulanmıştır. |
Not: 4688 sayılı Kanun gereğince aylıksız izne ayrılanların görevde bulunmadıkları yıla ait yıllık izin hakkının bulunmadığı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-5220318 08/12/2022
Konu: 4688 sayılı Kanun Gereğince Aylıksız İzne
Ayrılanların Görevde Bulunmadıkları Yıla
Ait Yıllık İzin Hakkının Bulunmadığı
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 29.11.2022 tarihli ve 17582449-900-88832 sayılı yazı.
15/2/2011 tarihinden başlamak üzere kesintisiz 11/4/2022 tarihine kadar 4688 sayılı Kanun gereğince aylıksız izine ayrılan personelin 2021 yılının iznini de kullanıp kullanamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
nci maddesinde, “Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.” hükmü,
üncü maddesinde ise, “Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.
Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez.
Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele, her yıl yıllık izinlerine ilaveten bir aylık sağlık izni verilir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 18 inci maddesinde,
Sendika veya konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecek yönetim kurulu üyeleri, genel kurulda yönetim kuruluna seçilenler ile sendika şube yönetim kurulu üyeleri seçildikleri tarihten itibaren durumlarını en geç otuz gün içinde kurumlarına yazılı olarak bildirirler. Söz konusu yöneticiler sendika tüzüğünde belirtilen hükümlere göre, ayrıca yazılı talepte bulunmaları halinde bu görevleri süresince aylıksız izine ayrılırlar. Talepte bulunmayanlar ise kurumlarındaki görevlerine devam ederler. İzine ayrılmayan yönetim kurulu üyeleri haftada bir gün kurumlarından izinli sayılırlar. Sendika yönetim kurulu üyelerinin, bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için bağlı bulundukları sendikanın şube kurulması için öngörülen üye sayısına ulaşması, konfederasyon yönetim kurulu üyelerinin bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için ise konfederasyona bağlı sendikaların toplam üye sayısının genel kurullarını delegelerle yapabilecek sendika üye sayısına ulaşması gerekir.
Aylıksız izine ayrılan yöneticilerin bu süreleri, emekli kesenekleri ve karşılıklarının yöneticisi oldukları sendikaları tarafından her ay Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığına ödenmesini kabul etmeleri koşuluyla kazanılmış hak aylığı ile emeklilik hizmetine sayılır.
Kurumlarından aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve şube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin sağlık giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunur.
Aylıksız izinli sayılanlardan herhangi bir nedenle sendika veya konfederasyon organlarındaki görevlerinden ayrılanlar, görevlerinin son bulması tarihinden itibaren otuz gün içinde ayrıldıkları kurum ve kuruluşa yazılı müracaat etmeleri durumunda, kamu işvereni bu kimseleri otuz gün içinde eski görevlerine ya da uygun diğer bir göreve atamak zorundadır. Otuz gün içinde görevlerine başlamak için başvurmayanlar görevlerinden çekilmiş sayılırlar.
Görevden uzaklaştırma, re’sen emeklilik, göreve son verilmesi, tayin veya sair hallerde görevlinin mahkemeye başvurması halinde, mahkeme kararı kesinleşinceye kadar sendikadaki görevi devam eder.” hükmü yer almaktadır.
Görüleceği üzere, sendika veya konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecek yönetim kurulu üyeleri, genel kurulda yönetim kuruluna seçilenler ile sendika şube yönetim kurulu üyeleri seçildikleri tarihten itibaren aylıksız izine ayrılmaktadırlar. Aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve şube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin sağlık giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunmakla birlikte bunların aylıksız izinde oldukları süre zarfında görevleri ile bağı kopmaktadır. Bütün bir mali yılı kapsayacak şekilde aylıksız izne ayrılanların ise o yıla ait yıllık izin hakkının doğmayacağı da aşikârdır.
Bu itibarla, 15/2/2011 tarihinden başlamak üzere kesintisiz 11/4/2022 tarihine kadar aylıksız izne ayrılan personelin 2021 yılına ait izin hakkının bulunmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü