|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın Akdeniz Üniversitesi Hastanesinde 4/B kadrosunda hemşire olarak çalıştığı süre boyunca iş sonu tazminatı talebinde bulunduğu ve bu talebin eksik ödendiğini iddia ettiği belirtilmiştir. Başvuran, 31/12/2022 tarihinde sözleşmesini yenilemeyeceğini bildirmiş ve 02/02/2023 tarihinde 30.717,18 TL iş sonu tazminatı almıştır. Ancak, bu miktarın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar çerçevesinde daha az olduğunu savunmuştur.
İdarenin cevabında, başvuranın sözleşmesinin sona erdiği tarihe kadar tüm maaş alacaklarının ve iş sonu tazminatının mevzuata uygun olarak ödendiği ifade edilmiştir. Danıştay, yapılan inceleme sonucunda başvuranın 4 yıl 3 ay 13 gün hizmet süresi bulunduğunu ve iş sonu tazminatının hesaplamalarının doğru yapıldığını belirterek, idarenin eksik ödeme yaptığına dair bir bulguya ulaşamamıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu karar, iş sonu tazminatı ödemelerinin mevzuat hükümlerine uygun olarak yapıldığını ve başvuranın talebinin gerekçesiz olduğunu ortaya koymaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/4817-S.23.7901
BAŞVURU NO : 2023/3225
KARAR TARİHİ : 12/04/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
İş sonu tazminatı ödemesinin yeniden hesaplanması talebine ilişkindir.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 08/03/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; Akdeniz Üniversitesi Hastanesinin dâhili birimlerinde 18/09/2018 – 31/12/2022 tarihleri arasında 4/B kadrosuna bağlı hemşire olarak çalıştığını, iş sözleşmesinin bitiş tarihi olan 31/12/2022 tarihinden bir ay önce sözleşmesini yenilemeyeceğini bildiren ve bu sebeple hak etmiş olduğu tüm alacaklarının ödenmesi talebini içeren dilekçesini hastane yönetimine sunduğunu, bu talebi doğrultusunda tarafına 02/02/2023 tarihinde 30.717,18 TL tutarında iş sonu tazminatı miktarının
Kurum tarafından ödendiğini; ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda belirtilen miktardan daha az tutarda tarafına ödeme yapıldığını, Kurumun sadece kendisine değil iş arkadaşlarına da benzer şekilde eksik tutarda tazminat ödemesi yaptığını belirterek hak etmiş olduğu tazminat ödemesinin tarafına tam ve eksiksiz olarak ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 14/03/2023 tarihli bilgi belge isteme yazısına istinaden Akdeniz Üniversitesi
Rektörlüğü Üniversite Hastanesi Başhekimliği tarafından gönderilen 29/03/2023 tarihli ve E- 1
– – sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. Kurum kayıtları incelendiğinde başvuranın 18/09/2018 tarihinde göreve başladığı ve 31/12/2022 tarihinde kendi isteği ile sözleşmeyi tek taraflı feshederek görevden ayrıldığı, belirtilen tarihler arasında 4 yıl 3 ay 6 gün fiilen çalışma süresi bulunduğu, 2.2. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara göre adı geçenin iş sonu tazminatı ödendiğinden talebi ile ilgili olarak yapılacak bir işlem bulunmadığı, /
2.3. Başvuranın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/ B maddesi kapsamında görev yaptığı, görev yaptığı yıllara ait hizmet sözleşmelerinin yazı ekinde sunulduğu, 2.4. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7 nci maddesinde “hallerinden birinin vuku bulmasından dolayı hizmet sözleşmesi sona erenlere, görev yapmakta olduğu pozisyon unvanı itibariyle, Devlet Memurları Kanununa göre girebilecekleri hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı esas alınarak hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personele 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli
Sandığı Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere, kurumunda çalışılan her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki hizmet sözleşmesinde yazılı aylık brüt ücret tutarında iş sonu tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de, tam yıl için hesaplanan miktardan o süreye isabet eden tutar kadar ödeme yapılır.” hükmüne yer verildiği, başvurana da mezkûr Esasların 7 nci maddesi kapsamında iş sonu tazminatı ödendiği, 2.5. Başvuranın 29/11/2022 tarihli ve sayılı dilekçe ile sözleşme yenilemeyerek görevden ayrılma ve tarafına tazminat ödenmesi talebinde bulunduğu, 09/12/2022 tarihli ve sayılı Rektörlük Olur’una istinaden 3l/12/2022 tarihinde görevinden ayrıldığı, adı geçene mevzuat çerçevesinde iş sonu tazminatı ödemesi yapıldığı, 2.6. Başvuranın sözleşmesinin sona erdiği döneme ilişkin iş sonu tazminatı olarak yapılan ödeme kalemlerinin yazı ekinde sunulduğu, 2.7. İlgiliye tüm maaş alacaklarının tam ve eksiksiz ödendiği, iş sonu tazminatının başvuru tarihinden itibaren yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesi talebini 29/12/2022 tarihinde Kuruma bildirdiği, talep tarihinde ilişiği kesilmediğinden hak oluşmadığı için, talep tarihi itibari ile yasal faiz ödenmesinin mümkün olmadığı, görevden ayrılış tarihi (31/12/2022 tarihi mesai sonu) dikkate alınarak Kurumun mali durumu çerçevesinde bütçesinin uygun olduğu 02/02/2023 tarihinde iş sonu tazminatı ödemesinin yapıldığı, 2.8. İş sonu tazminatının eksik ödendiğine dair ilgiliden başka bir kişinin talepte bulunduğu, iş sonu tazminatı ödemesinin belirtilen mevzuat maddesine istinaden emsali devlet memuru “bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere” sözleşmesinin sona erdiği döneme ilişkin ödeme kalemleri belirtilerek tam ve eksizsiz ödendiğine dair yazılı cevap verildiği, 2.9. Adı geçenin iş sonu tazminatının eksik ödendiği konusunda Kuruma yaptığı bir başvuru bulunmadığı, 2.10. İş sonu tazminatının eksik ödendiği konusunda yargı organlarında açılmış/sonuçlanmış bir dava bulunmadığı, 2.11. Yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere ilişiği kesilmeden iş sonu tazminatının yasal faizi ile birlikte ödenmesi talebi mümkün olmadığından, adı geçene tüm maaş alacakları ve iş sonu tazminatı mevzuat hükümlerine uygun yapıldığı için tarafına herhangi bir ödeme yapılmasının mümkün bulunmadığı, Hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Vatandaşlar ve karşılıklılık esası gözetilmek kaydıyla Türkiye’de ikamet eden yabancılar kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
/
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesi; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4 üncü maddesi; “Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür.
…
B) Sözleşmeli personel:
Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir…” 6. 26/06/1978 tarihli ve 16330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların; 6.1. 1 inci maddesi; “Bu Esaslar, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanır.” 6.2. 7 nci maddesi; “Kamu kurum ve kuruluşlarının yurt dışı teşkilatlarında sözleşmeli olarak çalıştırılan yabancı uyruklu personel ile haftalık çalışma saati süresi 40 (kırk) saatin altında bulunan personel (Milli Eğitim
Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla (1)
kapatılamaması hallerinde sözleşme ile çalıştırılacak öğretmenlerde 40 saat şartı aranmaz) hariç olmak (2)(3)
üzere, kurumunda fiilen, askerlik ve doğum dışında kesintisiz en az 2 hizmet yılını tamamlayanlardan; a) (Değişik:22/11/2010-2010/1169) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu gereğince sürekli tam iş göremezlik geliri, malûllük veya yaşlılık aylığı bağlanması veya toptan ödeme yapılması, b) Hizmetlerine gerek kalmadığı için sözleşmesinin feshedilmesi veya yenilenmemesi, c) İlgilinin ek 6 ncı maddenin ikinci fıkrası uyarınca sözleşmeyi feshetmesi, ç) İlgilinin işe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi, d) İlgilinin ölümü, /
hallerinden birinin vuku bulmasından dolayı hizmet sözleşmesi sona erenlere, görev yapmakta olduğu pozisyon unvanı itibariyle, Devlet Memurları Kanununa göre girebilecekleri hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı esas alınarak hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personele 5434 sayılı
Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami (2)(3)
emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere, kurumunda çalışılan her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki hizmet sözleşmesinde yazılı aylık brüt ücret tutarında iş sonu tazminatı ödenir. Bir yıldan artan süreler için de, tam yıl için hesaplanan miktardan o süreye isabet eden tutar kadar ödeme yapılır.
Bu tazminatın ödenmesinde; daha önce iş sonu tazminatı, ikramiye ve kıdem tazminatı ile benzeri ödemelerde değerlendirilmiş süreler dikkate alınmaz. İş sonu tazminatı ödemesinde dikkate alınmış süreler kıdem tazminatı ile 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümleri uyarınca ödenecek ikramiye hesabında değerlendirilmez. Ölüm halinde, yukarıdaki fıkra uyarınca hesaplanacak tutar, ölenin kanuni mirasçılarına ödenir.
…
İş sonu tazminatı ödemelerinde emsal belirleme hususları ile uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Cumhurbaşkanlığı yetkilidir.” 6.3. “Sözleşmenin feshi” başlıklı Ek 6 ncı maddesi; “Personelin; a) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması, b) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi, c) Sözleşme dönemi içerisinde mazeretsiz ve kesintisiz üç gün veya toplam on gün süreyle görevine gelmemesi, ç) Hizmet sözleşmesinde belirtilen koşullara uymaması nedeniyle bağlı bulundukları yöneticileri tarafından yazılı olarak uyarılmasına rağmen söz konusu koşullara uymama halinin tekrarlanması, (Danıştay
Onikinci Dairesinin 10/12/2014 tarihli ve E:2011/6048, K:2014/8538 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.)
d) Hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması, e) Bir proje kapsamında işe alınması durumunda istihdam edildiği projenin tamamının veya proje bölümlerinin sözleşmede öngörülen süreden önce tamamlanması, f) (Ek: 20/02/2017-2017/9949) Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkân ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması, hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca sözleşmesi tek taraflı feshedilir.
Personel; kendi isteği ile bir ay önceden haber vermek koşuluyla veya Ek 1 inci maddenin dördüncü fıkrasının (b) ve (c) bendi uyarınca sözleşmeyi tek taraflı feshedebilir.
Hizmet sözleşmesi, ölüm ve 7 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sayılan hallerde kendiliğinden sona erer.”
Hükmünü amirdir.
/
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Kurumumuza başvuruda bulunan başvuran özetle; Akdeniz Üniversitesi Hastanesinin dâhili birimlerinde 18/09/2018 – 31/12/2022 tarihleri arasında 4/B kadrosuna bağlı hemşire olarak çalıştığını, iş sözleşmesinin bitiş tarihi olan 31/12/2022 tarihinden bir ay önce sözleşmesini yenilemeyeceğini bildiren ve bu sebeple hak etmiş olduğu tüm alacaklarının ödenmesi talebini içeren dilekçesini hastane yönetimine sunduğunu, bu talebi doğrultusunda tarafına 02/02/2023 tarihinde 30.717,18 TL tutarında iş sonu tazminatı miktarının Kurum tarafından ödendiğini; ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Sözleşmeli
Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda belirtilen miktardan daha az tutarda tarafına ödeme yapıldığını belirterek hak etmiş olduğu tazminat ödemesinin tarafına tam ve eksiksiz olarak ödenmesini talep etmektedir.
9. Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen cevabi yazıda ise özetle; başvuranın 18/09/2018 tarihinde göreve başladığı ve 31/12/2022 tarihinde kendi isteği ile sözleşmeyi tek taraflı feshederek görevden ayrıldığı, belirtilen tarihler arasında 4 yıl 3 ay 6 gün fiilen çalışma süresi bulunduğu, başvurana tüm maaş alacakları ve iş sonu tazminatı mevzuat hükümlerine uygun yapıldığı için tarafına herhangi bir ödeme yapılmasının mümkün bulunmadığı hususları ifade edilmiştir.
10. Başvuranın iddiaları ve idarenin cevabi yazısı incelendiğinde uyuşmazlığın; idare tarafından başvurana yapılan iş sonu tazminatı ödemesinin eksik yapıldığı iddiaları ekseninde toplandığı görülmektedir.
11. Somut olayda Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde; başvuranın 29/11/2022 tarihinde 31/12/2022 tarihinde bitecek olan sözleşmesine ilişkin yenilememe beyanını idareye bildirdiği ve iş sonu tazminatı ödenmesi talebinde bulunduğu, 09/12/2022 tarihli Rektörlük Oluruna istinaden 31/12/2022 tarihinde başvuranın görevinden ayrıldığı, başvurana iş sonu tazminatı ödemesinin ise 02/02/2023 tarihinde yapıldığı görülmektedir.
12. Başvuru konusuna ilişkin mevzuat incelendiğinde; Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin
Esasların 7 nci maddesinde iş sonu tazminatı ödemesine ilişkin düzenlemelere yer verildiği görülmektedir.
İş sonu tazminatı; Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7 nci maddesi gereği, kamu kurum ve kuruluşlarında sözleşmeli personel statüsünde fiilen, askerlik ve doğum dışında kesintisiz en az
2 hizmet yılı çalışanlardan, mezkûr maddede sayılan hallerden birisi kapsamında hizmet sözleşmesi sona
erenlere, görev yapmakta olduğu pozisyon unvanları itibarıyla, 657 sayılı Kanuna göre girebilecekleri hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı esas alınarak hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personele 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere, kurumunda çalışılan her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki hizmet sözleşmesinde yazılı aylık brüt ücret tutarında yapılan ödemedir. Bu kapsamda Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7 nci maddesi atfıyla Ek 6 ncı maddenin ikinci fıkrası uyarınca, sözleşmeli personelin bir ay önce haber vererek sözleşmeyi feshetmesi durumunun da iş sonu tazminatının ödeneceği haller arasında olduğu görülmektedir.
13. Başvuran ile Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü arasında yapılan hizmet sözleşmeleri incelendiğinde; 01/01/2022 – 31/12/2022 tarihlerini kapsayan Hizmet Sözleşmesinin 4 üncü maddesinde “Sözleşmeli
Personele, yapacağı hizmete karşılık sözleşme süresince her ay brüt 6572.26 TL ücret ödenir ve yapılacak zamlar aynı oranda yansıtılacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir. İdare tarafından Kurumumuza sunulan
‘harcama tablosu’ incelendiğinde başvurana 30.717,18 TL iş sonu tazminatı ödemesinin yapıldığı görülmektedir.
14. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 7 nci maddesinde işten ayrılan personele 657 sayılı Kanuna göre girebilecekleri hizmet sınıfındaki aynı veya benzeri kadro unvanı esas alınarak hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personele 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı
Kanunu hükümlerine göre bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere, kurumunda çalışılan her tam hizmet yılı için ayrılış tarihindeki hizmet sözleşmesinde yazılı aylık brüt ücret tutarında ödeme yapılacağı düzenlenmiştir. Başvuranın hizmet sözleşmesinin sona erdiği döneme ilişkin (01/07/2022 – 31/12/2022) iş sonu tazminatı tavanının 7.2221,49 TL olarak belirlendiği ve bu tutar dikkate alınarak ödeme yapıldığı görülmektedir.
15. 12 nci paragrafta belirtilen mevzuat maddesine istinaden başvurana emsal devlet memuru ‘bir hizmet yılı için ödenecek azami emeklilik ikramiyesi tutarını geçmemek üzere’ yapılan hesaplamada;
Taban Aylığı Tutarı 5.221,53 TL
Emsal Devlet Memuru Aylık Göstergesi (8/3) karşılığı (690) tutarı 230,19 TL
Kıdem Aylığı Puanı (80) Tutarı 26,69 TL
Ek Gösterge – Tazminat Yansıtma ‘En Yüksek Devlet Memuru Maaşı *55 Oran’ Tutarı 1743,08 TL
TOPLAM TUTAR 7.221,49 TL
ödemeye esas kalemler toplamının 7.221,49 TL olarak belirlendiği görülmektedir. Bu tutar esas alınmak üzere başvuranın 4 yıl 3 ay 13 gün çalışma süresinin brüt karşılığının 30.952,11 TL olarak hesaplandığı, bu tutar üzerinden 234,93 TL ‘damga vergisi kesintisi’ yapıldığı ve başvurana toplam 30.717,18 TL tutarında iş sonu tazminatı ödendiği görülmektedir.
16. Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünün 04/07/2022 tarihli ve sayılı ve 9 Sıra No’lu Genelgesinde; 01/07/2022 – 31/12/2022 tarihleri arasında geçerli olmak üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun
154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge ve kıdem aylığı
gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısının (0,333603), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısının ise (5,221532) olarak belirlendiği görülmektedir.
17. 657 sayılı Kanun’un 43 üncü maddesinde bütün sınıflar itibariyle her derece ve kademenin aylıklarının hesaplanmasına esas teşkil edecek Aylık Gösterge Tablosunda (8/3) derece kademenin karşılığı olarak
690 tutarının, belirlendiği ve bunun da aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayı
(0,333603) ile hesaplandığında 230,19 tutarına tekabül ettiği, yine 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname’nin 1 inci maddesinde aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Personel Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu,
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu ve 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununa göre almakta
olan personele 1000 gösterge rakamı üzerinden memuriyet taban aylığı ödeneceği, 1000 gösterge rakamının memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı ile (5,221532)
hesaplandığında 5.221,532 tutarına tekabül ettiği, yine 375 sayılı KHK’nin 1 inci maddesinde her bir hizmet yılı için (20) gösterge rakamı karşılığı kıdem aylığı ödeneceği, başvuranın somut olayda 4 hizmet yılını tamamladığı için kıdem aylık puanının 80 olduğu ve bunun da aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayı (0,333603) ile hesaplandığında 26,69 tutarına tekabül ettiği, 01/07/2022 tarihi itibarıyla en yüksek devlet memuru aylığı (Gösterge + Ek Gösterge) * Maaş Katsayısı şeklinde hesaplandığı bu kapsamda (1500 + 8000) * 0,333603 = 3.169,23 TL ye tekabül ettiği, bu rakamın da tazminat yansıtma tutarı olan 0,55 (5434 sayılı Kanun Ek 70 nci madde) ile hesaplandığında 1.743,08 rakamına tekabül ettiği ve tüm tutarlar ele alındığında iş sonu tazminatı ödemesinde dikkate alınacak ödeme kalemleri toplamının 7.221,49 TL olarak hesaplandığı görülmektedir.
18. Yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte göz önünde bulundurularak Kurumumuzca yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; başvuranın Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğünün dâhili birimlerinde
4 yıl 3 ay 13 gün hizmet süresi bulunduğu, hizmet sözleşmesini Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına
İlişkin Esasların Ek 6 ncı maddesine uygun olarak bir ay önceden idareye bildirim yapmak suretiyle feshettiği ve mezkûr Esasların 7 nci maddesi doğrultusunda iş sonu tazminatı ödenmesine hak kazandığı, idare tarafından başvurana iş sonu tazminatı ödemesi olarak 7.221,49 TL rakamı üzerinden toplamda 30.717,18 TL ödeme yapıldığı, idare tarafından yapılan ödeme kalemlerine ilişkin mevzuat kapsamında yapılan incelemede başvurana eksik ödeme yapıldığına ilişkin bir bulguya ulaşılamadığından başvurunun reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; İdarenin “karara karşı başvuru yolları gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uygun hareket etmesi önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
20. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)
dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Antalya İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
/
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosyanın kapsamına göre, BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın başvurana ve AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi