|
ÖZET: Danıştay kararında, SBÜ Van Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çalışan bir çocuk enfeksiyon hastalıkları uzmanının, Devlet Hizmet Yükümlülüğü (DHY) süresinin 550 gün olarak belirlendiğini öğrenmesi üzerine yaptığı başvuru incelenmiştir. Başvuran, Edremit İlçesi’nin 5. Grup olarak tanımlandığını ve bu gruptaki ilçelerde DHY süresinin 400 gün olması gerektiğini belirterek, uygulamanın mevzuata aykırı olduğunu savunmuştur.
Kararda, 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu’nun Ek 3. maddesi uyarınca, 5. grup ilçelerdeki DHY süresinin 400 gün olarak belirlenmesi gerektiği vurgulanmıştır. İdarenin uygulamasının Anayasa’nın 128. maddesine aykırı olduğu ve personel ihtiyacının yasal çerçevede karşılanması gerektiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun kabulü ile DHY süresinin 400 gün olarak uygulanması gerektiği ve benzer mağduriyetlerin önlenmesi için mevzuatın güncellenmesi tavsiye edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/15671-S.22.23926
BAŞVURU NO : 2022/9722
KARAR TARİHİ : 05/12/2022
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
Devlet hizmet yükümlülüğüne ilişkin işlemler hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 08/07/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; SBÜ Van Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çocuk enfeksiyon hastalıkları uzmanı olarak mecburi hizmetini tamamlamak üzere çalıştığını, Başhekimliğine verdiği dilekçeye verilen cevabi yazıdan Devlet Hizmet Yükümlülüğü süresinin 550 gün olarak uygulandığını öğrendiğini, ancak Devlet
Planlama Teşkilatının düzenlemiş olduğu ilçelerin sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralamasına göre çalıştığı hastanenin bulunduğu Edremit İlçesinin 5. Grup olarak tanımlandığını, 5371 sayılı Devlet Hizmet
Yükümlülüğü Kanununda ise 5. Grup ilçe merkezlerindeki Devlet Hizmet Yükümlülüğü süresinin 400 gün olarak belirtildiğini, belirtmiş olup mevzuata kapsamında Devlet Hizmet Yükümlülüğü süresinin 400 gün olarak tarafına uygulanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuza Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilmiş olan yazı ve eklerinde özetle;
2.1. Devlet Hizmeti Yükümlülüğü süresinin 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun Ek 3 üncü maddesine göre belirlendiği,
2.1.1. Ek Madde 3 (Ek: 21/6/2005 – 5371/1 md.) “İlgili mevzuata göre yurt içinde veya yurt dışında öğrenimlerini tamamlayarak tabip, uzman tabip ve yan dal uzmanlık eğitimini tamamlayarak uzman tabip unvanını kazananlar, her eğitimleri için ayrı ayrı olmak kaydı ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan İlçelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralamasında yer alan; Altıncı grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerlerinde 300, Beşinci grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile altıncı grup ilçe merkezlerinde 350, Dördüncü grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile beşinci grup ilçe merkezlerinde 400, Üçüncü grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile dördüncü grup ilçe merkezlerinde 450, İkinci grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile üçüncü grup ilçe merkezlerinde 500, Birinci grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile ikinci grup ilçe merkezlerinde 550, Birinci grup ilçe merkezlerinde 600, Gün, Sağlık Bakanlığı veya Sağlık Bakanlığınca uygun görülen Milli Savunma
Bakanlığı ve diğer kuruluşlarda Devlet memuru olarak Devlet hizmeti yapmakla yükümlüdürler. (Ek cümle:
16/6/2022-7411/9 md.) Devlet hizmeti yükümlülüğünü yapmakta olan personel, bulundukları ilde 10/7/2003 tarihli ve 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli
Çalıştırılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanuna tabi sözleşmeli sağlık personeli olarak çalışabilir. Bu süreler ihtiyaca göre Cumhurbaşkanı kararı ile kısaltılabilir. Sürelerin hesabında fiilen çalışma esas olup, hafta sonu ve resmi tatil günleri fiili çalışmadan sayılır. Yıllık, mazeret ve hastalık izinli geçirilen günler ise yükümlülük süresine ilave edilir.
Türk Silahlı Kuvvetlerinde (…) (1) tıp, tıpta uzmanlık veya yan dal uzmanlık öğrenimlerini tamamlayanlar
Devlet hizmeti yükümlülüğüne tâbi değildir. Ancak; Türk Silahlı Kuvvetlerinde iki yıl görev yapmadan ayrılanlara da bu madde hükümleri uygulanır. Türk Silahlı Kuvvetleri hariç, herhangi bir kamu kurum veya kuruluşu adına öğrenim gören personelin bu Kanun hükümleri gereği yapacağı Devlet hizmeti yükümlülüğü, mecburi hizmet süresinden düşülür.(1) (Ek fıkra: 31/10/2016-KHK-678/25 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7071/25 md.) Sağlık Bakanlığı ve Millî Savunma Bakanlığınca müştereken belirlenen yerlerde askerlik hizmetini yedek subay olarak yerine getirenler, Devlet hizmeti yükümlülüğünü tamamlamış sayılır.” Hükmüne yer verildiği,
2.2. Türkiye’deki illerin ve ilçelerin sosyo-ekonomik gelişmişliklerini ölçen ve karşılaştıran analiz çalışmaları sonucu 2017 ve 2022 Devlet Hizmeti Yükümlülüğü süresi hesaplamalarının yapıldığı,
2.3. Devlet hizmeti yükümlülüğü sürelerinin belirlenmesinde Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu Ek 3.
Maddesinde “…Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan İlçelerin Sosyo-Ekonomik
Gelişmişlik Sıralamasında yer alan..” şeklinde yer verilerek mülga Devlet Planlama Teşkilatı tarafından yapılan İlçelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması tablolarının halen kullanıldığı,
2.4. Ayrıca Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 5.maddesinde “Türkiye’nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren illeri gruplandırılarak, gelişmişlik sırasına göre (6) hizmet bölgesine ayrılmıştır. Bu hizmet bölgelerine giren il merkezleri ekli (1) sayılı cetvelde gösterilmiştir. İlçelerin gelişmişlik sırasına göre tesbiti ve bölgelere dağılımı, hizmetlerin gereklerine ve özelliklerine göre kurumlarca yapılır. Devlet
Personel Dairesi Kalkınma Planı Dönemlerinde, bu hizmet bölgelerini ekonomik, sosyal ve kültürel gelişmeleri gözönünde bulundurarak ve Devlet Planlama Teşkilatının da görüşünü alarak, yeniden düzenleyebilir. Ancak, kamu kurum ve kuruluşlarını altıyı geçmemek ve en az üç bölge olmak üzere, hizmet özelliklerine göre bu hizmet bölgelerinden farklı hizmet bölgeleri de belirleyebilirler. Zorunlu yer değiştirmeye tabi personel ve en az iki yıl olmak üzere hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma süreleri, bölgelerin özellikleri, teşkilat yapısı, hizmetin ülkenin her yerine etkin olarak götürülebilmesi ve diğer hizmet gerekleri göz önünde bulundurulmak suretiyle kamu kurum ve kuruluşlarınca tespit edilir.” hükmüne yer verildiği,
2.5. Van Eğitim ve Araştırma Hastanesinin Merkez ilçe olan İpekyolu İlçesi sınırları içerisinde bulunduğu, ancak şehir merkezindeki bazı mahallelerin, Van Eğitim ve Araştırma Hastanesinin bulunduğu alan ve yerleşim alanları dahil 22/05/2018 tarihinde Edremit İlçe sınırlarına geçirildiği, ilgili yönetmelik maddesinde “İlçelerin gelişmişlik sırasına göre tesbiti ve bölgelere dağılımı, hizmetlerin gereklerine ve özelliklerine göre kurumlarca yapılır” hükmüne yer verildiği, kullanılan ilçe gelişmişlik sıralamasının hizmet gereklerine ve ihtiyaçlarına uygun yapıldığı, konu ile ilgili olarak Van Valiliği, Van İl Sağlık
Müdürlüğü ile Van Büyükşehir Belediye Başkanlığının talepleri doğrultusunda; sağlıklı insan gücü planlaması yapılabilmesi amacıyla Van Eğitim ve Araştırma Hastanesinin Devlet Hizmeti Yükümlülük süresinin 550 gün olarak uygulandığı belirtilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
3.2. “Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinde “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.
Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun Ek 3 üncü maddesinde “İlgili mevzuata göre yurt içinde veya yurt dışında öğrenimlerini tamamlayarak tabip, uzman tabip ve yan dal uzmanlık eğitimini tamamlayarak uzman tabip unvanını kazananlar, her eğitimleri için ayrı ayrı olmak kaydı ile Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan İlçelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik
Sıralamasında yer alan; Altıncı grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerlerinde 300, Beşinci grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile altıncı grup ilçe merkezlerinde 350, Dördüncü grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile beşinci grup ilçe merkezlerinde 400, Üçüncü grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile dördüncü grup ilçe merkezlerinde 450, İkinci grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile üçüncü grup ilçe merkezlerinde 500, Birinci grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile ikinci grup ilçe merkezlerinde 550, Birinci grup ilçe merkezlerinde 600, Gün, Sağlık Bakanlığı veya Sağlık
Bakanlığınca uygun görülen Milli Savunma Bakanlığı ve diğer kuruluşlarda Devlet memuru veya ilgililerin talebi halinde 10.7.2003 tarihli ve 4924 sayılı Kanuna tâbi sözleşmeli sağlık personeli olarak Devlet hizmeti yapmakla yükümlüdürler. Bu süreler ihtiyaca göre Cumhurbaşkanı kararı ile kısaltılabilir. Sürelerin hesabında fiilen çalışma esas olup, hafta sonu ve resmi tatil günleri fiili çalışmadan sayılır. Yıllık, mazeret ve hastalık izinli geçirilen günler ise yükümlülük süresine ilave edilir…”,
6. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve
Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun; 6.1. “Büyükşehir belediyesi kurulması ve sınırlarının belirlenmesi” başlıklı 1 inci maddesinde “(1)
Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Ordu, Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van illerinde, sınırları il mülki sınırları olmak üzere aynı adla büyükşehir belediyesi kurulmuş ve bu illerin il belediyeleri büyükşehir belediyesine dönüştürülmüştür…
(3) Birinci ve ikinci fıkrada sayılan illere bağlı ilçelerin mülki sınırları içerisinde yer alan köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliği kaldırılmış, köyler mahalle olarak, belediyeler ise belde ismiyle tek mahalle olarak bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katılmıştır…
(5) Birinci, ikinci ve dördüncü fıkrada sayılan illerdeki il özel idarelerinin tüzel kişiliği kaldırılmıştır.
(6) Birinci ve ikinci fıkrada sayılan illerin bucakları ve bucak teşkilatları kaldırılmıştır.”,
6.2. “İlçe kurulması ve sınırlarının belirlenmesi” başlıklı 2 nci maddesinin otuzdördüncü fıkrasında
“Van ilinde, ekli (24) sayılı listede belirtilen Van Merkez ilçeye bağlı köyler ile mahalleler Edremit ilçe sınırına dâhil edilerek Edremit Belediyesine katılmıştır.”,
6.3. “Yürürlük” başlıklı 36 ncı maddesinde “(1) Bu Kanunun; a) 1 inci maddesi; 2 nci maddesi; … ilk mahalli idareler genel seçiminde,… yürürlüğe girer.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun kabulü ve tavsiyede bulunulması yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisine sunulmuştur
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. SBÜ Van Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çocuk enfeksiyon hastalıkları uzmanı olarak mecburi hizmetini tamamlamak üzere çalıştığını, Başhekimliğine verdiği dilekçeye verilen cevabi yazıdan Devlet
Hizmet Yükümlülüğü süresinin 550 gün olarak uygulandığını öğrendiğini, ancak Devlet Planlama
Teşkilatının düzenlemiş olduğu ilçelerin sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralamasına göre çalıştığı hastanenin bulunduğu Edremit İlçesinin 5. Grup olarak tanımlandığını, 5371 sayılı Devlet Hizmet Yükümlülüğü
Kanununda ise 5. Grup ilçe merkezlerindeki Devlet Hizmet Yükümlülüğü süresinin 400 gün olarak belirtildiğini, belirtmiş olup mevzuata kapsamında Devlet Hizmet Yükümlülüğü süresinin 400 gün olarak tarafına uygulanmasını talep etmektedir.
9. 3359 sayılı Kanunun Ek 3 üncü maddesinde; eğitimini tamamlayarak uzman tabip unvanını kazananların; her eğitimleri için ayrı ayrı olmak kaydıyla Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan
İlçelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralamasında yer alan; dördüncü grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile beşinci grup ilçe merkezlerinde 400 gün, birinci grup ilçe merkezlerine bağlı yerleşim yerleri ile ikinci grup ilçe merkezlerinde 550 gün Devlet hizmeti yapmakla yükümlü olduğu düzenlenmiştir.
10. Mülga Devlet Planlama Teşkilatı tarafından, İlçelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması
Araştırması (İlçe SEGE) en son 2004 yılında yayımlanmış olup, 2004 yılı İlçe SEGE verilerine göre Van ili Edremit ilçesi 5. Gelişmişlik Grubunda yer almaktadır. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı SEGE 2017 verilerine göre de Edremit ilçesi 5. Kademe Gelişmiş İlçeler arasında yer almaktadır.
11. 6360 sayılı Kanunda; Kanunun 1 ve 2 nci maddesinin ilk mahalli idareler genel seçiminde yürürlüğe gireceği düzenlenmiş, Kanunun 1 ve 2 nci maddesi 30/03/2014 tarihinde yapılan mahalli idareler genel seçimi ile birlikte yürürlüğe girmiştir Kanuna ekli 24 sayılı listeden, Mahallesinin Edremit ilçesine bağlanan mahalleler arasında olduğu, Hastanenin resmi internet sitesinden ise Van Eğitim ve Araştırma
Hastanesinin, ‘ Mahallesi Kavşağı 1. Kilometre Edremit/VAN’ adresinde yer aldığı görülmüştür.
12. İdare tarafından (§2); 6360 sayılı Kanun düzenlemesiyle Van Eğitim ve Araştırma Hastanesinin, İpekyolu ilçe sınırlarından Edremit ilçe sınırlarına geçirildiği, bu nedenle Hastane hekimlerinin DHY süresinin 550 günden 400 güne düştüğü, bu durumun Van Eğitim ve Araştırma Hastanesinde hekim ve insan kaynakları açısından sıkıntı yarattığı belirtilerek, 24/09/2019 tarihli Bakanlık Onayı ile Van merkez ilçesi olan Edremit ilçesinin ÇKYS üzerinde Büyükşehir Merkez ilçesi olarak tanımlandığı ve Edremit ilçesi sınırlarındaki Van Eğitim ve Araştırma Hastanesindeki DHY süresinin 550 gün olarak belirlendiği ifade edilmiştir.
13. Ancak, 3359 sayılı Kanun düzenlemesine bakıldığında, DHY süresinin belirlenmesinde Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan İlçelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralamasının kriter olarak alındığı, hastanenin yer aldığı ilçenin merkez ilçesi olup olmadığına dair bir kriterin 3359 sayılı Kanunda yer almadığı, ayrıca gerek mülga Devlet Planlama Teşkilatı tarafından en son 2004 yılında yayımlanan İlçe SEGE verilerine gerekse Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı SEGE 2017 verilerine göre Van ili Edremit ilçesinin 5. Kademe Gelişmiş İlçeler arasında yer aldığı ve 3359 sayılı Kanuna göre beşinci grup ilçe merkezlerinde 400 gün Devlet hizmeti yapma yükümlülüğü olduğu hususları açıktır.
14. Buna göre, dosya kapsamında yer alan veriler kapsamında; idarenin başvuruya konu uygulamasının
Anayasa’nın 128 inci maddesinde (§3.2) yer alan; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği yönündeki hükme aykırı olduğu ve söz konusu uygulamanın Kanun ile belirlenmiş olan kriterlere uygun olmadığı, ayrıca hekim ve insan kaynakları açısından ortaya çıktığı belirtilen sorunun çözümünde Kanun düzenlemesi dışına çıkılamayacağı, personel ihtiyacının; Bakanlık tarafından ilgili birimlerce bildirilen personel ihtiyacı/fazlası, kadro imkânları ile hizmet ihtiyacı ve hizmetin gereği çerçevesinde karşılanması gerektiği değerlendirilmiştir.
15. Diğer taraftan; somut olayla benzer nitelikte ihtilafların yaşanabileceği ve farklı uygulamaların ortaya çıkabileceği değerlendirildiğinden ilgili mevzuatta konuya ilişkin açık düzenleme yapılarak oluşan mağduriyetlerin giderilmesi gerektiği düşünülmektedir.
16. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; DHY süresinin belirlenmesinde 3359 sayılı
Kanunla İlçelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralamasının kriter olarak alındığı, hastanenin yer aldığı ilçenin merkez ilçesi olup olmadığına dair bir kriterin bulunmadığı, memurların ve diğer kamu görevlilerinin hak ve yükümlülükleri ile özlük işlerinin kanunla düzenlenmesi zorunluluğu bulunduğu,
6360 sayılı Kanunun 1 ve 2 nci maddesinin 30/03/2014 tarihinde yapılan mahalli idareler genel seçimi ile
birlikte yürürlüğe girmiş olduğu, 2004 ve 2017 verilerine göre Van ili Edremit ilçesinin 5. Kademe Gelişmiş
İlçeler arasında yer aldığı, 3359 sayılı Kanuna göre beşinci grup ilçe merkezlerinde 400 gün Devlet hizmeti yapma yükümlülüğü olduğu anlaşılmakla başvuranın 5. Kademe Gelişmiş İlçeler arasında yer alan Van ili
Edremit ilçesinde DHY süresinin 400 gün olarak uygulanması ve konuya ilişkin açık düzenleme yapılarak benzer nitelikli mağduriyetlerin giderilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde, tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderilmiş olduğu, ancak; idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede ve hangi mercie başvurulabileceği gösterilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine, ayrıca başvuruya konu edilen işleminde “kanunlara uygunluk”, “ hesap verilebilirlik”, “haklı beklentiye uygunluk” ilkelerine uyulmadığı tespitiyle idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Van İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Başvuranın, 5. Kademe Gelişmiş İlçeler arasında olan Van ili Edremit ilçesi sınırları içinde yer alan, Van
Eğitim ve Araştırma Hastanesindeki Devlet Hizmet Yükümlülüğü süresinin 400 gün olarak uygulanması ile benzer nitelikli ihtilafların yaşanmaması için Devlet Hizmet Yükümlülüğü sürelerinin belirlenme usulünün güncellenmesine ilişkin mevzuat çalışması yapılması yönünde SAĞLIK BAKANLIĞINA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
SAĞLIK BAKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemlerin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi tarafından karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/