|
ÖZET: 5216 sayılı Kanuna tabi başkan danışmanlarına, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 40. maddesi uyarınca ilave ödeme yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir. Bu durum, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Danışmanlar” başlıklı 20. maddesinde yer alan düzenlemelerle de desteklenmektedir. İlgili madde, başkan danışmanlarının görev sürelerinin sözleşme ile sınırlı olduğunu ve bu sürelerin belediye başkanının görev süresini aşamayacağını ifade etmektedir. Danışmanlara ödenecek brüt ücret, genel sekreterin aldığı brüt aylığın %75’ini geçmeyecek şekilde belediye meclisi tarafından belirlenmektedir.
375 sayılı KHK’nın ek 40. maddesi ise ilave ödemenin yalnızca unvan esas alınarak yapılabileceğini ve bu ödemenin diğer mali hakların hesaplamasında dikkate alınmayacağını vurgulamaktadır. Bu bağlamda, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nın 16/11/2023 tarihli görüş yazısında, büyükşehir belediyelerinde danışmanların brüt ücret hesaplamasında bu ilave ödemenin göz önünde bulundurulmaması gerektiği ifade edilmiştir. Dolayısıyla, başkan danışmanlarına yönelik ilave ödeme yapılması mümkün değildir. |
NOT: 5216 sayılı Kanuna tabi başkan danışmanlarına 375 sayılı KHK’nın Ek 40. maddesinde düzenlenen ilave ödemenin verilemeyeceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-7967727 16/11/2023
Konu: Görüş (5216 sayılı Kanuna Tabi Başkan Danışmanlarına
375 sayılı KHK’nın Ek 40. Maddesinde Düzenlenen
İlave Ödemenin Verilemeyeceği)
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
5216 sayılı Kanun gereğince başkan danışmanı olarak görevlendirilenlere 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 40 ncı maddesinde düzenlenen ilave ödemenin verilip verilemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “Danışmanlar” başlıklı 20 nci maddesinde, “Nüfusu ikimilyonu aşan büyükşehir belediyelerinde on, diğer büyükşehir belediyelerinde beşi geçmemek üzere başkan danışmanı görevlendirilebilir. Danışman olarak görevlendirileceklerin en az dört yıllık yüksek öğrenim kurumlarından mezun olması şarttır. Danışman olarak görevlendirilme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dahil, ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez. Danışmanların görev süreleri sözleşme süresi ile sınırlıdır. Ancak bu süre belediye başkanının görev süresini aşamaz.
Danışmanlara, her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75’ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 40 ıncı maddesinde, “…
İlave ödeme, kapsamında bulunanlara sadece kendi unvanı esas alınarak ödenir ve mali hakları mevzuatı uyarınca en yüksek Devlet memuru veya başka bir unvan esas veya emsal alınmak suretiyle belirlenenler bakımından, diğer mevzuat uyarınca mali haklarının belirlenmesine esas ödeme unsurlarının kapsam veya hesabına dahil edilmez. Bu ödeme, ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan veya mali ve sosyal hakların tespitinde esas alınan aylık, ücret, zam, tazminat, ödenek, döner sermaye ödemesi, ikramiye ve diğer herhangi bir ödeme unsurunun ya da ücret tavanının hesabında dikkate alınmaz. Bu madde hükümleri, doğrudan veya başka bir ödemenin hesabında olmak üzere, tamamen veya kısmen mükerrer ödeme yapılmasına neden olacak şekilde uygulanamaz. Diğer mevzuatın bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.
Bu maddenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye Cumhurbaşkanlığı yetkilidir.” hükmüne yer verilmiştir.
Konuya ilişkin olarak Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 16/11/2023 tarihli ve E-74073113-045.02-189893 sayılı görüş yazısında, “Büyükşehir Belediyesinde danışman olarak görev yapanların brüt ücretinin hesaplanmasında, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 40 ıncı maddesi çerçevesinde yapılan ilave ödemenin dikkate alınmaması gerektiği değerlendirilmektedir” denilmiştir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü