|
ÖZET: 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde geçici görevlendirme şartları hakkında yapılan incelemede, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi ve ilgili yönetmelikler dikkate alınmıştır. Bu bağlamda, kamu kurumlarında görev yapan memurlar, belediye başkanının talebi ve kendi kurumlarının onayı ile belediyelerdeki birim müdürü ve üstü kadrolara geçici olarak atanabilirler. Ancak bu atamalar, belirli hizmet süresi ve eğitim şartlarını karşılamayı gerektirir.
657 sayılı Kanun’a göre, belirli derecelerdeki kadrolara atanabilmek için, ilgili kişilerin belirli bir süre hizmette bulunmuş olmaları ve yükseköğrenim görmüş olmaları şarttır. Ayrıca, geçici görevlendirme süresince, personel izinli sayılmakta ve bu süre zarfında mali hakları belediye tarafından karşılanmaktadır. Görevlendirme süresi sona erdikten sonra, personelin kadrolarına geri dönmeleri için belirli bir süre içinde başvurmaları gerekmektedir. Sonuç olarak, 5393 sayılı Kanun ve 657 sayılı Kanun çerçevesinde, geçici görevlendirme işlemlerinin yürütülmesi için gerekli şartların sağlanması durumunda, ilgili personelin atanması mümkün olmaktadır. Bu süreç, kamu hizmetlerinin etkinliğini artırmayı hedeflemektedir. |
NOT: 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi kapsamında görevlendirilme şartları hakkında T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9911511 17/07/2024
Konu: Görüş (5393 sayılı Kanunun 49 uncu Maddesi
Kapsamında Görevlendirilme Şartları)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazınız.
Başkanlığınızda 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin altıncı fıkrasına göre yapılacak olan görevlendirmenin mahiyeti hususunda görüş talep edilen ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Derece yükselmesinin usul ve şartları” başlıklı 68/B maddesinde, “Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek astsubaylık ve yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır…” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, Belediye Kanununun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinin altıncı fıkrasında, “Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurlar, belediye başkanının talebi, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatiyle, belediyelerin birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilebilirler. Bu şekilde görevlendirmelerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) fıkrasında öngörülen şartlar dikkate alınır. Belediyelerde bu şekilde istihdam edilen personel kurumlarından izinli sayılırlar. Bu personelin görevlendirildikleri süre zarfındaki, görevlendirildikleri kadroya ait her türlü malî hakları ile kurumları tarafından karşılanması gereken sosyal güvenlik ve benzeri diğer hakları belediye tarafından ödenir. İzinli oldukları müddet, terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır ve terfi haklarını kazananlar başkaca bir işleme lüzum kalmaksızın terfi ettirilirler. Bu şekilde görevlendirilenler, görevlendirme süresinin sona ermesinden itibaren onbeş gün içerisinde yazılı olarak kurumlarına başvurmaları hâlinde en geç bir ay içerisinde kadrolarına veya müktesebine uygun başka bir kadroya atanırlar.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 2.7.2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesinde, “(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır:
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3)1 inci ve 2 nci dereceli kadrolar için toplamda en az 10 yıl, 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için toplamda en az 8 yıl hizmet süresi bulunmak,…” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin “PERSONEL GİDERLERİ” başlıklı bölümünde, “Mevcut personelin etkin ve verimli çalışmasını sağlamak üzere gerekli tedbirler alınacak, bu personel hizmet standartlarına uygun ve dengeli bir şekilde görevlendirilecek ve atıl personel oluşmasına izin verilmeyecektir. Kanundan doğan mecburi yükümlülüklerin yerine getirilmesi hariç olmak üzere bir önceki mali yılda kadro ve pozisyon sayılarında emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle meydana gelen azalma kadar yeni kadro ve pozisyon ihdas ya da kullanım talebinde bulunulabilecektir. Mahalli idareler bakımından bu kapsamdaki uygulamalarda, ilgili mevzuatta yer alan norm kadro ilke ve standartları ile yıllık toplam personel giderleri hakkındaki oranlar esas alınacaktır.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, Başkanlığınız bünyesinde geçici olarak görevlendirilecek olan ilgili personelin mezkûr Cumhurbaşkanlığı Genelgesi göz önünde bulundurularak gerek 5393 sayılı Kanunun 49/6 maddesi ile 657 sayılı Kanunun 68/B maddesinde yer alan hükümler gerekse de mezkûr Yönetmeliğin ilgili maddesinde yer verilen müdürlük kadrosuna atanabilmek için gerekli olan öğrenim ve hizmet yılı şartlarının bir arada sağlanması kaydıyla Başkanlığınızda geçici olarak görevlendirilebileceği mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü