|
ÖZET: Başvuru, Geçici Köy Korucusu olarak görev yaparken 55 yaşını doldurmadan istifa eden bir bireyin emekli aylığı talebine ilişkindir. Başvuran, 1994-2010 yılları arasında hizmet vermiş ve 2010 yılında emekliliğe hak kazanmış olmasına rağmen, 2011 yılından itibaren aylığını alamadığını ifade ederek mağduriyetinin giderilmesini istemektedir. Sosyal Güvenlik Kurumu, başvuranın 55 yaşını doldurmadan görevinden ayrıldığını ve bu nedenle aylık bağlanamayacağını belirtmiş, ancak 16 yıl 5 ay 14 gün hizmetine karşılık tazminat ödenmesi gerektiğini vurgulamıştır.
İlgili mevzuat çerçevesinde, 55 yaşını dolduran güvenlik korucularına aylık bağlanması için en az 15 yıl hizmet süresinin bulunması gerektiği, aksi takdirde tazminat ödeneceği belirtilmiştir. Başvuranın durumu incelendiğinde, 55 yaşını doldurmadan istifa ettiği için emekli aylığına hak kazanamadığı, ancak tazminatın ödenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, başvurunun reddedilmesine karar verilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi hukuka uygun bir şekilde değerlendirilmiş ve gerekli tazminat ödemesi yapılmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddine ilişkin kararını vermiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/5362-S.8028
BAŞVURU NO : 2019/793
KARAR TARİHİ : 09/07/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
Geçici Köy Korucusu olarak çalışmakta iken 55 yaşını
BAŞVURUNUN KONUSU :
doldurmadan önce istifa eden başvuranın tarafına emekli aylığı bağlanması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 16/01/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza 16/1/2019 tarihinde yapılan başvuruda, başvuran; 09.05.2013 tarihli …
sayılı dilekçe ile 12.08.2013 tarihli … sayılı yazılarda Geçici Köy Koruyucusu olarak görev yaparken 5673 kanun uyarınca emekliliğe sevk edildiğini, 1994-2010 tarihleri arasında geçen hizmetine karşılık 15.12.2010 tarihi itibariyle emeklilik aylığına bağlandığını, 18.03.2013 tarihli …-… sayılı dilekçesine istinaden yapılan incelemede … Köyü İhtiyar Heyeti kararı ile atanmış olduğu ve 08.06.1990-31.05.1994 tarihleri arasında … köyünde kır ve köy bekçiliği yaptığının tespit edildiğini, 2011 tarihinden itibaren emeklilik aylığına hak kazanmasına rağmen maaşını alamadığını belirterek, mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğünün başvuru konusuna ilişkin 29/5/2019 tarihli ve E… sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. Malatya İli Akçadağ ilçesine bağlı … Köyünde Geçici Köy Korucusu (Güvenlik
Korucusu) olarak görev yapmakta iken kendi isteği ile 06/12/2010 tarihinde görevinden ayrılan ve tarafına 442 sayılı Köy Kanununun ek 17 nci maddesi uyarınca tazminat ödenen … …’ın emekli aylığına hak kazandığı halde aylığını alamadığı iddiasıyla yaptığı başvuruya ilişkin adı geçenin sicil dosyasının incelendiği, 2.2. 02/06/2007 tarihli ve 26540 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak, yayımı tarihinde yürürlüğe giren; Köy Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 5673 sayılı
Kanunun 2 nci maddesi ile 442 sayılı Köy Kanununa; 2.2.1. 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılan mülga ek 16 ncı madde ile; “Güvenlik korucularından 55 yaşını dolduranların görevleriyle ilişikleri kesilir, ilişikleri kesilenlerden on beş yıl veya daha fazla hizmeti olanlara hayatta bulundukları sürece
8.500 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu
bulunacak miktarda, Sosyal Güvenlik Kurumunca aylık bağlanır. On beş yılı aşan her yıl için
8.500 gösterge rakamına 200 gösterge rakamı ilave edilir ve bu şekilde yapılacak ilave hiçbir
şekilde 3.000 gösterge rakamını geçemez. Aylık göstergesine ilave edilecek 200 gösterge
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
rakamının hesabında, ay kesirleri tanı ay sayılır. Yıl kesirlerinin her ayı için 200 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarın on ikide biri aylığa ayrıca eklenir. Birinci fıkra hükümlerine göre aylık bağlanmış olanlardan vefat edenlerin dul eşleri ile 55 yaşını doldurmamış olmakla birlikte on beş yıl veya daha fazla süre güvenlik koruculuğu hizmeti bulunanlardan görevleriyle ilişikleri devam etmekte iken vefat edenlerin dul eşlerine birinci fıkraya göre hesaplanacak aylığın yüzde yetmiş beşi oranında aylık bağlanır. Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık alan dul eşe, bu fıkraya göre hesaplanan tutarın yarısı, uygulanır. Dul eşe bağlanan aylıklar evlenmesi halinde kesilir ve ölüm nedeni hariç dul kalmaları halinde yeniden bağlanmaz. Terör suçlarından dolayı hüküm giyen güvenlik korucularına veya dul eşlerine, aylık bağlanmaz. Hüküm giymeden önce aylık bağlanmış olması halinde ise bağlanan aylığı kesilir. Güvenlik korucularından engelli hâle gelenlerin kendilerine, ölenlerin ise dul ve yetimlerine 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi
Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun hükümleri uygulanmak suretiyle malullük ya da dul ve yetim aylığı bağlanmış olması durumunda, bu madde hükümlerine göre ayrıca aylık bağlanmaz, önceden bu madde hükümlerine göre bağlanmış olanların aylıkları kesilir. Ancak,
2330 sayılı Kanuna göre eşinden, çocuklarından veya baba veya anasından dolayı dul ve yetim
aylığına müstahak olmaları, bu maddeye göre bağlanan aylığın kesilmesini gerektirmez.”
Hükmünün, 2.2.2. 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılan mülga ek 17 nci madde ile; “55 yaşını doldurup on beş yıldan az hizmeti olan veya 55 yaşını doldurmamış olan güvenlik korucularından; sağlık ve idarî nedenlerle görevine son verilenler ile ölenlere (55 yaşını doldurmamış olmakla birlikte on beş yıl veya daha fazla hizmeti bulunanlardan görevleri ile ilişikleri devam etmekte iken vefat edenler hariç), 20.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ve hizmet yılı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda tazminat ödenir. 55 yaşını doldurmadan kendi istekleri ile görevlerinden ayrılan güvenlik korucularına, hizmet sürelerine bakılmaksızın 20.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ve hizmet yılı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda tazminat ödenir. Tazminat hesabında bir yıldan az olan hizmet süresi bir yıl kabul edilir. Bir tam yılı aşan süreler için; ay kesirleri tam ay sayılmak suretiyle bu süre ile orantılı ödeme yapılır. Vefat eden güvenlik korucularının hak ettiği tazminat kanuni mirasçılarına ödenir. Verilecek tazminat tutarından herhangi bir vergi ve kesinti yapılmaz. ek 16 ncı madde uyarınca aylık bağlanan veya disiplin hükümlerinin uygulanması sonucu görevlerine son verilen güvenlik korucularına bu madde hükümlerine göre tazminat ödenmez. Güvenlik korucularından görev süresi içinde vefat edenlerin eşine ve çocuklarına, bunlar yoksa anne ve babasına, bunlar da yoksa kardeşlerine,
50.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu
bulunacak miktarda herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın ölüm yardımı ödenir.
Güvenlik korucularından engelli hâle gelenlerin kendilerine, ölenlerin ise dul ve yetimlerine
2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun hükümleri uygulanmak
suretiyle malullük ya da dul ve yetim aylığı bağlanmış olması durumunda; bu madde hükümlerine göre ayrıca tazminat ödenmez, önceden bu madde hükümlerine göre tazminat ödenmiş olanların almış oldukları tazminat tutarı 2330 sayılı Kanun hükümlerine göre ödenmesi gerekecek nakdi tazminat tutarından düşülür. Ek 16 ncı madde ile bu madde kapsamındaki ödemeler, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yapılır ve ödemenin yapılmasını takip eden iki ay içinde Hazineden tahsil edilir.” hükmünün eklendiği, 2.3. Bu maddeler ile güvenlik korucularına söz konusu hizmetleri nedeniyle hangi hallerde aylık bağlanacağı, hangi hallerde ise tazminat ödeneceğinin açıkça belirtildiğini, buna göre, Güvenlik Korucularına aylık bağlanabilmesi için: en az 15 yıl güvenlik koruculuğu hizmet süresinin bulunması ve aylık bağlanacak kişinin 55 yaşını doldurmuş olması gerektiğini, ayrıca, aylık bağlanamayan güvenlik korucularına tazminat ödenmesine ilişkin olarak: 55 yaşını
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
doldurması dolayısıyla ilişiği kesilmesine rağmen en az 15 yıl hizmeti bulunmayan ve bu nedenle kendilerine aylık bağlanmayan güvenlik korucuları ile 55 yaşından önce sağlık ve idarî nedenlerle görevine son verilenlere tazminat ödenmesinin hükme bağlandığı, 2.4. Tüm bu hüküm ve açıklamalar kapsamında ilgilinin dosyasının tetkikinde: 02/02/1959 doğumlu olan ve Malatya ili Akçadağ ilçesine bağlı … Köyünde Güvenlik Korucusu olarak görev yapan … …’ın, 22/06/1994 tarihinde bu görevine başladığı ve 06/12/2010 tarihinde kendi isteği üzerine güvenlik koruculuğu görevinden ayrılarak ilişiğinin kesildiği, 2.5. İlgilinin yukarıda belirtildiği üzere 02/02/1959 olan doğum tarihine göre 55 yaşını dolduracağı 02/02/2014 tarihinden önce görevinden ayrıldığı için 442 sayılı Kanunun ek 16 ncı maddesi kapsamında aylık bağlanamadığı, ancak yine 442 sayılı Kanunun ek 17 nci maddesi uyarınca 16 yıl 5 ay 14 gün fiili hizmetine karşılık, 01/08/2011 tarihli ve … sayılı işlem ile …
TL tazminatın adı geçene ödenmek üzere tahakkuk ettirildiği, 2.6. Bu itibarla, yukarıda açıklanan hükümler doğrultusunda güvenlik koruculuğu görevinden ayrıldığı tarihte 55 yaşını doldurmamış olan ilgiliye aylık bağlanmayarak, tazminat ödenmesi hususunda Kurumumuzca yapılan işlemlerde herhangi bir yanlışlık bulunmadığı, Bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” hükmü, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü, 5. 442 sayılı Köy Kanununa Kanun’una; 02/06/2007 tarihli ve 26540 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Köy Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair
5673 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ile eklenen;
5.1. 17/4/2017 tarihli 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesi ile yürürlükten kaldırılan mülga ek 16 ncı maddesinde; “Güvenlik korucularından 55 yaşını dolduranların görevleriyle ilişikleri kesilir, İlişikleri kesilenlerden on beş yıl veya daha fazla hizmeti olanlara hayatta bulundukları sürece 8.500 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda, Sosyal Güvenlik Kurumunca aylık bağlanır. On beş yılı aşan her yıl için 8.500 gösterge rakamına 200 gösterge rakamı ilave edilir ve bu şekilde yapılacak ilave hiçbir şekilde 3.000 gösterge rakamını geçemez. Aylık göstergesine ilave edilecek 200 gösterge rakamının hesabında, ay kesirleri tanı ay sayılır. Yıl kesirlerinin her ayı için 200 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarın on ikide biri aylığa ayrıca eklenir. Birinci fıkra hükümlerine göre aylık bağlanmış olanlardan vefat edenlerin dul eşleri ile 55 yaşını doldurmamış olmakla birlikte on beş yıl veya daha fazla süre güvenlik koruculuğu hizmeti bulunanlardan görevleriyle ilişikleri devam etmekte iken vefat edenlerin dul eşlerine birinci fıkraya göre hesaplanacak aylığın yüzde yetmiş beşi oranında aylık bağlanır. Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık alan dul eşe, bu fıkraya göre hesaplanan tutarın yarısı, uygulanır. Dul eşe bağlanan aylıklar evlenmesi halinde kesilir ve ölüm nedeni hariç dul kalmaları halinde yeniden bağlanmaz. Terör suçlarından dolayı hüküm giyen güvenlik korucularına veya dul eşlerine, aylık bağlanmaz. Hüküm giymeden önce aylık bağlanmış olması halinde ise bağlanan aylığı kesilir. Güvenlik korucularından engelli hâle gelenlerin kendilerine, ölenlerin ise dul ve
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
yetimlerine 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında
Kanun hükümleri uygulanmak suretiyle malullük ya da dul ve yetim aylığı bağlanmış olması durumunda, bu madde hükümlerine göre ayrıca aylık bağlanmaz, önceden bu madde hükümlerine göre bağlanmış olanların aylıkları kesilir. Ancak, 2330 sayılı Kanuna göre eşinden, çocuklarından veya baba veya anasından dolayı dul ve yetim aylığına müstahak olmaları, bu maddeye göre bağlanan aylığın kesilmesini gerektirmez” hükmü, 5.2. 17/4/2017 tarihli 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesi ile yürürlükten kaldırılan mülga ek 17 inci maddesinde; “55 yaşını doldurup on beş yıldan az hizmeti olan veya 55 yaşını doldurmamış olan güvenlik korucularından; sağlık ve idarî nedenlerle görevine son verilenler ile ölenlere (55 yaşını doldurmamış olmakla birlikte on beş yıl veya daha fazla hizmeti bulunanlardan görevleri ile ilişikleri devam etmekte iken vefat edenler hariç), 20.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ve hizmet yılı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda tazminat ödenir. 55 yaşını doldurmadan kendi istekleri ile görevlerinden ayrılan güvenlik korucularına, hizmet sürelerine bakılmaksızın
20.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ve hizmet yılı ile
çarpımı sonucunda bulunacak miktarda tazminat ödenir. Tazminat hesabında bir yıldan az olan hizmet süresi bir yıl kabul edilir. Bir tam yılı aşan süreler için; ay kesirleri tam ay sayılmak suretiyle bu süre ile orantılı ödeme yapılır. Vefat eden güvenlik korucularının hak ettiği tazminat kanuni mirasçılarına ödenir. Verilecek tazminat tutarından herhangi bir vergi ve kesinti yapılmaz. ek 16 ncı madde uyarınca aylık bağlanan veya disiplin hükümlerinin uygulanması sonucu görevlerine son verilen güvenlik korucularına bu madde hükümlerine göre tazminat ödenmez. Güvenlik korucularından görev süresi içinde vefat edenlerin eşine ve çocuklarına, bunlar yoksa anne ve babasına, bunlar da yoksa kardeşlerine, 50.000 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın ölüm yardımı ödenir. Güvenlik korucularından engelli hâle gelenlerin kendilerine, ölenlerin ise dul ve yetimlerine 2330 sayılı
Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun hükümleri uygulanmak suretiyle malullük ya da dul ve yetim aylığı bağlanmış olması durumunda; bu madde hükümlerine göre ayrıca tazminat ödenmez, önceden bu madde hükümlerine göre tazminat ödenmiş olanların almış oldukları tazminat tutarı 2330 sayılı Kanun hükümlerine göre ödenmesi gerekecek nakdi tazminat tutarından düşülür. Ek 16 ncı madde ile bu madde kapsamındaki ödemeler, Sosyal
Güvenlik Kurumu tarafından yapılır ve ödemenin yapılmasını takip eden iki ay içinde
Hazineden tahsil edilir.” hükmü, 6. 442 sayılı Köy Kanununa Kanun’una; 31/10/2016 tarihli ve 678 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesi ile eklenen Geçici 3 üncü maddesinde; “Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte güvenlik korucusu olanlardan, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla; a) 49 yaşını dolduranların görevleriyle ilişiği bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde kesilir ve bunlara önceden peşin ödenmiş olan ücretin kalan günlere isabet eden tutarı geri alınmaz. b) 44 yaşını doldurmuş ancak 50 yaşından gün almamış ve hizmet süresi onbeş yıl ve üzeri olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde başvuruda bulunanların görevleriyle ilişiği başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde kesilir ve bunlara önceden peşin ödenmiş olan ücretin kalan günlere isabet eden tutarı geri alınmaz. Birinci fıkra kapsamında ilişiği kesilenlere bu Kanunun ek 16 ncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca aylık bağlanır. Aylık miktarı hesaplanırken onbeş yıldan daha az hizmeti olanlar için onbeş yıl esas alınır. Birinci fıkra kapsamında ilişiği kesilenlerin yerine aynı yerleşim biriminde görev yapmak üzere öncelikle ve sırasıyla varsa 30 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla çocuklarından birisi, yoksa kardeşlerinden birisi güvenlik korucusu olarak görevlendirilebilir. Birinci fıkranın (b) bendine göre ilişiği kesilen güvenlik korucularına, ilişiklerinin kesildiği tarihi takip eden aybaşından 50 yaşından gün alacakları
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
tarihi takip eden aybaşına kadar olan ay sayısının, en son aldıkları aylık ücretleri ile ilişiklerinin kesildiği tarihi takip eden aybaşında bu Kanunun ek 16 ncı maddesi uyarınca bağlanan ilk aylıkları arasında oluşan farkın yarısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda tazminat defaten ödenir. Verilecek tazminat tutarından herhangi bir vergi ve kesinti yapılmaz.” hükmü, 7. 442 sayılı Köy Kanununa Kanun’una; 17/4/2017 tarihli ve 690 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 29 uncu maddesi ile eklenen Geçici 4 üncü maddesinde; “Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce güvenlik koruculuğu görevi sona ermiş olanlardan mülga ek 16 ncı veya mülga ek 17 nci madde hükümleri kapsamında aylık bağlanmasına, tazminat veya ölüm yardımı ödenmesine hak kazananlar hakkında anılan mülga madde hükümlerinin uygulanmasına devam olunur. Ayrıca, mülga ek 16 ncı madde kapsamında aylık bağlanmasına hak kazanan güvenlik korucularının vefatı halinde, 5510 sayılı Kanun hükümlerine göre hak sahiplerine, müracaat tarihini takip eden aybaşından itibaren aylık bağlanır ve geçmişe dönük herhangi bir ödeme yapılmaz” hükmü, Düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, Geçici Köy Koruyucusu olarak görev yaparken 5673 kanun uyarınca emekliliğe sevk edildiğini, 1994-2010 tarihleri arasında geçen hizmetine karşılık 15.12.2010 tarihi itibariyle emeklilik aylığına bağlandığını, 2011 tarihinden itibaren emeklilik aylığına hak kazanmasına rağmen maaşını alamadığını belirterek, mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir 10. İdare başvuranın 55 yaşını dolduracağı 02/02/2014 tarihinden önce görevinden ayrıldığı için 442 sayılı Kanunun ek 16 ncı maddesi kapsamında aylık bağlanamadığını, ek 17 nci madde uyarınca 16 yıl 5 ay 14 gün fiili hizmetine karşılık, 01/08/2011 tarihli ve … sayılı işlem ile …
TL tazminatın adı geçene ödenmek üzere tahakkuk ettirildiğini belirtmiştir.
11. Başvuruya konu mevzuat hükümleri incelendiğinde; 5, 6 ve 7 numaralı paragraflarda yer verildiği üzere; Köy Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 5673 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce; geçici köy korucularına emekli aylığı bağlanmasına dair herhangi bir hüküm bulunmadığı, mezkur kanunla birlikte 02/06/2007 tarihinden itibaren; geçici köy korucularından 55 yaşını dolduranların görevleriyle ilişiklerinin kesildiği, ilişikleri kesilenlerden on beş yıl veya daha fazla hizmeti olanlara hayatta bulundukları sürece SGK tarafından aylık bağlandığı, 55 yaşını doldurup 15 yıldan az hizmeti olan veya 55 yaşını doldurmamış olan geçici köy korucularından; sağlık ve idari nedenlerle görevine son verilenler veya kendi istekleriyle görevlerinden ayrılanlar ile ölenlere, 20000 gösterge rakamının memur katsayısı ve hizmet yılıyla çarpımı sonucunda bulunacak miktarda tazminat ödendiği anlaşılmaktadır.
12. Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; Başvuranın Akçadağ Kaymakamlık
Makamına hitaben yazdığı 06/12/2010 tarihli dilekçesinde; ailesinin Tekirdağ ilinde ikamet etmesi nedeniyle görevini yapmakta güçlük çektiğini, bu nedenle Geçici Köy Koruculuğu görevinden kendi rızası ile tazminatı ödenmek suretiyle istifa ettiğini belirtiği, başvuranın doğum tarihinin 02/02/1959 olduğu ve 55 yaşını dolduracağı 02/02/2014 tarihinden önce görevinden ayrıldığı, bu nedenle hakkında 442 sayılı Köy Kanununa Kanun’una; 02/06/2007 tarihli ve 26540 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Köy Kanununda ve Bazı Kanunlarda
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Değişiklik Yapılmasına Dair 5673 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ile eklenen ve akabinde 17/4/2017 tarihli 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesi ile yürürlükten kaldırılan mülga ek 17 inci maddesi hükümleri uygulandığı anlaşılmıştır.
13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebine yönelik olarak idarece yapılmış işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin
Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
15. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.