|
ÖZET: 6360 sayılı Kanun ile tüzel kişiliği sona erdirilen idarelerde çalışan personelin kıdem yılı hesaplamasında, işe başlama tarihi olarak hangi tarihin dikkate alınacağına dair açıklamalar yapılmıştır. Tüzel kişiliği kaldırılan belediyelerin personeli, taşınır ve taşınmaz malları ile birlikte, 31 Mart 2014 tarihinde ilgili idareye devredilmiştir. Bu bağlamda, kıdem tazminatı hesaplamasında, personelin işe başlama tarihi olarak tüzel kişiliği kaldırılan idaredeki işe giriş tarihi esas alınmalıdır.
Kıdem tazminatı, işçinin çalıştığı süre boyunca elde ettiği bir haktır ve iş akdinin sona ermesi durumunda işçiye ödenmesi gerekmektedir. 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca, işçinin çalıştığı süreler dikkate alınarak hesaplanan kıdem tazminatı, işverenin yükümlülükleri arasında yer almaktadır. Dolayısıyla, 6360 sayılı Kanun çerçevesinde devredilen personelin kıdem tazminatı yükümlülükleri de devredilmiş sayılmaktadır. Sonuç olarak, tüzel kişiliği kaldırılan idarelerin personelinin kıdem tazminatı hesaplamasında, işe başlama tarihi olarak ilgili idarenin tüzel kişiliğinin sona erdiği tarihten önceki işe giriş tarihi esas alınmalıdır. Bu durum, personelin haklarının korunması açısından büyük önem taşımaktadır. |
NOT: 6360 sayılı Kanun ile tüzel kişiliği sonlandırılarak 31.3.2014 tarihinde başka idarelere devrolan personelin kıdem yılı hesaplanmasında esas alınacak başlangıç yılı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-53773008-622.02-4327229 15/08/2022
Konu: Tüzel Kişilikleri Kaldırılan İdarelerde
Geçen Hizmet Süresinin Kıdem Tazminatı
Hesabında Dikkate Alınması
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 05.08.2022 tarihli ve
E-92957606-622.99-4268205 sayılı yazısı.
6360 sayılı Kanun ile tüzel kişiliği sonlandırılarak 31/3/2014 tarihinde İdarenize devrolan personelin kıdem yılı hesaplanırken işe başlama tarihi olarak tüzel kişiliği kaldırılan idarede başladığı tarih ile devir tarihinden hangisinin esas alınacağı hakkında ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Geçici 1 inci maddesinde, “…
(2) 1 inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köyler, mevcut personelini, taşınır ve taşınmazlarını, iş makineleri ve diğer taşıtları ile kamu kurum ve kuruluşlarına olan alacak ve borçlarını katılacakları ilçe belediyesine bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir ay içinde bildirir. Bu belediye ve köylerin taşınmazlarının tahsisi ve kiralanması, iş ve toplu iş sözleşmesinin yapılması, yeni nazım ve uygulama imar planının yapılması, imar planı değişikliği ve revizyonu ile her türlü imar uygulaması (inşaat ruhsatı hariç), iş makineleri ve diğer taşıtların satışı ile borçlanmaları katılacakları ilçe belediyesinin onayına bağlıdır. Henüz ilçe belediyesi oluşmamış yerlerde bildirimler il belediyesine yapılır ve onaylar il belediyesince verilir. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı yapılmış memur alımları hariç olmak kaydıyla, yine bu Kanun ile tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köyler tarafından nakil yoluyla atanacaklar da dâhil olmak üzere hiçbir şekilde yeni personel alımı yapılamaz ve bu belediye ve köyler tarafından aynı tarihten itibaren tüzel kişiliğin sona ereceği tarihi geçecek şekilde veya mevcut hizmet alımlarının kapsamını ve personel sayısını genişletecek şekilde hizmet alımı sözleşmesi düzenlenemez.
(3) 1 inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köylerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları, komisyon kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, büyükşehir belediyesi, bağlı kuruluşu veya ilçe belediyesine devredilir. Devir işlemi ilk mahalli idareler genel seçimi itibarıyla uygulamaya konulur.
d) Bu fıkra kapsamında nakledilen personel bakımından nakil tarihinden önce doğmuş ve nakil tarihinde ödenmesi gereken borçlardan nakledilen kurum sorumlu tutulamaz. Kıdem tazminatına ilişkin hükümler saklıdır.
…” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan (mülga) 1475 sayılı İş Kanununun halen yürürlükte bulunan 14 üncü maddesine göre, işçinin işe başladığı tarihten itibaren aynı işverenin bir veya değişik işyerlerinde çalışılan süreler göz önüne alınarak, hizmet akdinin devamı süresince her geçen tam yıl için işveren tarafından çalışana ödenecek tazminata “kıdem tazminatı” denilmektedir. Hukuki açıdan kıdem tazminatı işçi ve işveren arasında yapılan iş akdinin bir parçası olup iş akdi ile işçiye tanınan kıdem tazminatı hakkı işveren için yerine getirilmesi şarta bağlı bir yükümlülükler arasında bulunmaktadır. İşçiye tanınan bir hak olarak işçinin işine son verildiğinde ya da emekliye ayrıldığında kıdem tazminatının işçiye ödenmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, 6360 sayılı Kanunla tüzel kişilikleri kaldırılan idarelerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları bakanlıklara, büyükşehir belediyesi, bağlı kuruluşu veya ilçe belediyesine devredildiğinden 31/3/2014 tarihinde İdarenize devredilen işçilerin kıdem tazminatına ilişkin yükümlülüklerinin de devredilmiş sayılacağından, işe başlama tarihi olarak ilgilinin tüzel kişiliği kaldırılan idarede işe başladığı tarihin esas alınması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü