|
ÖZET: Başvuruda bulunan kişi, 65 yaşını doldurmadığı gerekçesiyle Ankara Büyükşehir Belediyesi ve Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından ücretsiz seyahat hakkından yararlandırılmadığını iddia ederek itirazda bulunmuştur. Başvuru, 18 Mart 2020 tarihinde yapılmış olup, 25 Ağustos 2020 tarihinde ret kararı verilmiştir. İlgili idare, başvuranın 64 yaşında olduğunu ve 2 Eylül 2020 tarihinden itibaren bu haktan yararlanabileceğini belirtmiştir.
Ankara Büyükşehir Belediyesi, başvuruya ilişkin yaptığı açıklamada, 65 yaş ve üzeri kişilerin ücretsiz seyahat hakkına sahip olabilmesi için yaş şartının yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Bu bağlamda, başvuranın yaşının henüz 65’e ulaşmadığı ve dolayısıyla yasal olarak bu haktan yararlanamayacağı ifade edilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun hukuka uygun olduğunu ve idarenin işleminin hakkaniyete aykırı olmadığını tespit etmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi yönünde alınan karar, ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş ve başvuranın yaş şartını yerine getirmediği gerekçesiyle hukuki bir engel olduğu sonucuna varılmıştır. Başvuran, bu karara itiraz edebilir ve 30 gün içinde yargı yoluna başvurabilecektir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/69287-S.20.75476
BAŞVURU NO : 2020/5243
KARAR TARİHİ : 25/08/2020
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Şikâyetçinin, İdarenin 65 yaşını doldurmadığı gerekçesiyle ücretsiz seyahat hakkından yararlandırılmadığına dair itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 18/03/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza şikâyette bulunan (TCKN: 65 yaş ve üzeri
ücretsiz seyahat hakkı kapsamından yararlanmak için başvuruda bulunduğunu, ancak hem
Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından hem de Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından 65 yaşını doldurmadığı gerekçesiyle kart verilemeyeceğinin bildirildiğini iddia ederek ücretsiz seyahat hakkı kapsamında değerlendirilerek bu haktan yararlanmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Ankara Büyükşehir Belediye
Başkanlığı’ndan bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Ankara Büyükşehir Belediye
Başkanlığının 29/04/2020 tarihli ve sayılı cevabi yazısında özetle;
2.1) Şikâyetçi tarafından 65 yaş ve üzeri için seyahat kartı talep edildiği, 11/01/2016 tarih ve
Sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı’nın Ücretsiz veya
İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği ile alakalı resmi yazısında; ‘‘ 04/03/2014 tarihli ve
28931 sayılı Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliğine dayanak teşkil eden 4736
sayılı 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 1’inci maddesince ve ilgili yönetmeliğin 5’nci maddesinde; ‘Türk Vatandaşı olan 65 yaş ve üzeri kişiler’ ibaresinin kullanıldığı, bu ibare karşılığında bu haktan faydalanacak olan vatandaşların 65 yaşını doldurmuş olmalarının anlaşılması gerektiği, yaş hesabı yapılırken altı aylık bir bebeğin bir yaşında kabul edilmeyeceği gibi bu kişinin de bugün itibariyle 64 yaş 11 ay ve 26 günlük yaş hesabına sahip olduğu’’ ibaresinin yer aldığı,
2.2) Dilekçe sahibinin T.C. Kimlik Numarası üzerinden kontrolleri yapıldığında, 01/09/1955
doğumlu olması nedeni ile 64 yaşında olduğu, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı’nın hesaplarına göre 02/09/2020 tarihinden itibaren serbest karttan (65 yaş ve üzeri)
faydalanabileceği,
3) Ayrıca konu hakkında Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın 28/02/2020
tarihli ve 1 sayılı görüş yazısında özetle;
3.1) 4376 sayılı Kanunun madde 1/3 ‘te belirtilen ’65 yaş ve üzeri’ ifadesinin tanımının tam
olarak belirlenmemesinden kaynaklı ücretsiz seyahat kartı alınamadığına ilişkin talebin incelendiği, bu kapsamda ücretsiz veya indirimli seyahate ilişkin mevzuatta yaş hesabının nasıl yapılacağına dair doğrudan bir hüküm bulunmamakla birlikte bazı yaşlar için belli statülerin kazanılmasını veya belli haklar elde edilmesini düzenleyen çeşitli genel kanunların ilgili hükümlerinin tamamında;5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası,4721 sayılı Türk Medeni Kanunu’nun 11 ve 12’nci maddeleri ve 2022 sayılı 65 Yaşını
Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkındaki
Kanun’un 1’nci maddesinin birinci fıkraları örneklerinde olduğu gibi, söz konusu statünün kazanılmasının veya hakkın elde edilmesinin içinde bulunan yaşın doldurulmuş olması şartına bağlandığı,
3.2) Bununla birlikte matematiksel anlamda yaş hesabı yapılırken yeni doğan bir bebeğin,
doğduğu yılı izleyen yılın aynı günü 1 yaşını doldurduğu, bebeğin izleyen yıldaki doğum gününde 1 yaşına girdiği, örneğin dört aylık bir bebeğin ‘1 yaşında’ gibi bir ifade ile değerlendirilmediği, yaş almanın kişinin doğduğu yıldaki dünyaya geldiği ilk gün başlangıç kabul edilmek üzere izleyen her yıl için bir yaş artması suretiyle gerçekleştirildiği ve kişinin ancak doğum gününün üzerinden bir tam yıl geçmesiyle bir yaş alabileceğinin açık olduğu sebebiyle ilgili hükümdeki ’65 yaş ve üzeri’ ifadesinin kişinin doğduğu günün üzerinden 65 tam yıl geçmesi şeklinde anlaşılması gerektiğinin mütalaa edildiği ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü
maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. … ” ,
5) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6) 03/07/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü
maddesinin birinci fıkrasında, “Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,… ifade eder.”; “belediyelerin görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 15’inci maddesinin (f) fıkrasında, “Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek”,
7) 08/01/2002 tarihli ve 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve
Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanunun 1’nci maddesine 12/07/2013 tarih ve 6495 sayılı Kanunun 88’inci maddesiyle eklenen 1’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Türk vatandaşı olan altmış beş yaş ve üzeri kişiler, demiryolları ve denizyollarının şehir içi hatları ile belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak, demiryolları ve denizyollarının şehirlerarası hatlarından ise %50 indirimli olarak yararlanırlar. Bu fıkrada belirtilen kurum ve kuruluşlar, belediyeler, belediyeler tarafından kurulan şirketler, birlikler, müessese ve işletmeler altmış ila altmış beş yaş arasında bulunan kişilerin toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz veya indirimli olarak yararlanmasını sağlayabilirler.”; sekizinci fıkrasında, “İkinci ve üçüncü fıkra hükümleri kapsamında hizmet verecek toplu taşıma araçları, toplu taşıma hizmetlerinin kapsamı ile bu hizmetlerden ücretsiz ve indirimli yararlanmaya ilişkin usul ve esaslar, Maliye, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme, İçişleri, Çevre ve Şehircilik ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik bakanlıklarının görüşleri alınmak suretiyle
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir”;
8) 04/03/2014 tarihli ve 28931 sayılı Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları
Yönetmeliğinin 1’inci maddesinde; “Bu Yönetmelik, 8/1/2002 tarihli ve 4736 sayılı Kamu
Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun kapsamında ücretsiz veya indirimli yolcu taşıma hizmeti verecek toplu taşıma araçlarının belirlenmesi, toplu taşıma hizmetinin kapsamı ve bu hizmetlerden ücretsiz veya indirimli yararlanmaya ilişkin usul ve esasların tespiti amacıyla düzenlenmiştir.”,
8.1) “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “Seyahat kartı: 4736
sayılı Kanunun 1’inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan engelliler ve refakatçileri dışındaki kişilerin ücretsiz seyahat hakkından yararlanabilmesi için Bakanlık tarafından düzenlenecek kartı, ”, ifade eder.
8.2) 04/03/2014 tarihli ve 28931 sayılı Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları
Yönetmeliğinin 4’üncü maddesinde ücretsiz seyahat kartından yararlanacak kişiler sayılmış ve “60 yaş ve üzeri bireylerin ücretsiz veya indirimli yolculuk hakkı” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Türk vatandaşı olan altmış beş yaş ve üzeri kişiler, demiryolları ve denizyollarının şehir içi hatları ile belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanır; ikinci fıkrasında, “Türk vatandaşı olan altmış beş yaş ve üzeri kişiler, demiryolları ve denizyollarının şehirlerarası hatlarından %50 indirimli olarak yararlanır”; üçüncü fıkrasında, “Toplu taşıma araçlarının ait olduğu kurum ve kuruluşlar, belediyeler, belediyeler tarafından kurulan şirketler, birlikler, müessese ve işletmeler, altmış yaş ile altmış beş yaş arasında bulunan kişilerin toplu taşıma araçlarından ücretsiz veya indirimli olarak yararlanmasını sağlayabilir.”,
8.3) “İdari ve cezai işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında; “İlgili
kurumlar, belediyeler ile belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketler, ücretsiz ve indirimli seyahat hakkının kullanılması ile ilgili olarak gerekli tedbirleri alır.”; düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından, İdare tarafından şikâyetçinin ücretsiz seyahat hakkından yaş
şartını yerine getirmediği gerekçesiyle faydalandırılmadığı anlaşıldığından dolayı İdarenin başvuruya konu işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı tespit edildiğinden başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Başvuran 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere 65 yaş ve üzeri ücretsiz seyahat hakkı
kapsamından yararlanmak için başvuruda bulunduğunu, ancak hem Ankara Büyükşehir
Belediyesi tarafından hem de Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından 65 yaşını doldurmadığı gerekçesiyle kart verilemeyeceğinin bildirildiğini iddia ederek ücretsiz seyahat hakkı kapsamında değerlendirilerek bu haktan yararlanmayı talep etmektedir.
11) Ülkemizde kentlerin gelişmesi ve yoğunlaşan nüfus dolayısıyla yolcu taleplerinin artması
durumu ile karşılaşılmaktadır. Aynı zamanda vatandaşlar için kent içi ulaşımın hızlı, konforlu, ucuz, kolay ve erişilebilir olması hususları da büyük önem taşımaktadır. Kent içi ulaşımda insanların daha kısa sürede, ekonomik ve güvenli bir şekilde seyahat etmesi, sürdürülebilirlik ilkelerine uygun, yolcularına karşı sorumlu ve çevreye duyarlı bir sistemin etkinleştirilmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda yürürlükte bulunan çeşitli kanun ve yönetmeliklerle yerel yönetimlere kent içi sürdürülebilir ve dengeli ulaşımın sağlanması ile ulaşımın sağlıklı bir şekilde işletilebilmesi için ulaşım hizmetlerinin sunulmasında önemli görev ve sorumluluklar yüklenmiştir. Uygulamada birçok belediye kanunda verilen yetki çerçevesinde kanunda verilen şartları sağlayan vatandaşlara toplu taşıma hizmeti esnasında ücretsiz, indirimli seyahat vs. gibi çeşitli ayrıcalıklar sağlamaktadır.
11.1) Bu kapsamda Belediyeler işlemlerini yerine getirirken takdir yetkilerini kullanabileceği
alanları olduğu gibi kanunda açıkça belirtilen durumlarda Kanunun öngördüğü kuralı uygulamak zorunda olduğu durumlar da mevcuttur. Örneğin 65 yaş ve üzeri kişilere tanınan ücretsiz seyahat hakkının takdir yetkisi mi bağlı yetki mi olduğunun açıklığa kavuşturulması gereken bu konulardan biridir. İdareye tanınan yetkiler bağlı yetki ve takdir yetkisi olmak üzere iki grupta toplanır. Eğer kanun koyucu belli koşulların ortaya çıkması durumunda, idareye belli eylemler yapma zorunluluğu öngörmüşse bu durumda ‘bağlı yetki’ den söz edilir.
Benzer şekilde, “idareye birden çok seçenek içinden seçim yapma imkânı tanınmadığı durumlarda hukuk kuralları idarenin açıkça nasıl davranması gerektiğini belirlemişse bu durumda bağlı yetki söz konusu olur. Bu durumda idarenin seçim yapma imkânı olmayıp idarenin tek seçeneği kanunun öngördüğü kararı almaktır”.(Arş. Gör. Ahmet Talha
TETİK, “Hukuk Devleti İlkesi Bağlamında Takdir Yetkisi ve Yerindelik Denetimi İlkesi”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C.25,S.2,s.258,2017)
11.2) Ayrıca Konuya ilişkin olarak 27/08/2019 tarih ve dosya numarası için
Türkiye Belediyeler Birliğinden görüş talep edilmiş ve ilgili idare tarafından gönderilen cevabi yazıda 65 ve yaş üstü yolcuların toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz yararlanmaları konusunda belediyelere takdir yetkisi verilmediği, bu hakkın kullanımının ilave ücret ödemesine bağlanamayacağı ifade edilmiştir. Ücretsiz seyahat hakkının kullanımının kanundan kaynaklandığı ve yukarıdaki açıklamalarda da belirtildiği üzere takdir yetkisi kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.
12) Bu sebeple Ücretsiz veya indirimli seyahate ilişkin mevzuatta 04/03/2014 tarihli ve 28931
sayılı Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliğinin “60 yaş ve üzeri bireylerin ücretsiz veya indirimli yolculuk hakkı” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Türk vatandaşı olan altmış beş yaş ve üzeri kişiler, demiryolları ve denizyollarının şehir içi hatları ile belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanır; ikinci fıkrasında, “Türk vatandaşı olan altmış beş yaş ve üzeri kişiler, demiryolları ve denizyollarının şehirlerarası hatlarından %50 indirimli olarak yararlanır”; hükümleri yer aldığından İdarelerce sadece söz konusu şartları taşıyan vatandaşların ücretsiz seyahat hakkından yararlandırılması gerektiği anlaşılmaktadır.
13) Somut olayda, başvuran ise ücretsiz ve indirimli seyahate ilişkin yukarıda bahsi geçen
mevzuatta açıkça 65 yaşın doldurulması ibaresinin geçmediği, bu sebeple ücretsiz seyahat hakkından kendisinin de yararlandırılmasının gerektiğini talep etmektedir. İdarenin ise kişinin
64 yaşında olması sebebiyle ve Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından verilen
görüşe istinaden ilgiliye serbest kart verilmediği, ilgiliye 02/09/2020 tarihi itibariyle serbest karttan faydalanabileceğinin bildirildiği tespit edilmiştir.
14) Bireyin yaşı, gerek kamu hukukuna ve gerekse özel hukuka ait her türlü subjektif hakkın
doğumunda, hüküm ifade etmesinde ve kullanılmasında veya hukuk süjelerine vazife ve mükellefiyet yükletilmesinde esaslı unsurlardan biridir. Bu itibarla kişinin yaşını kullanmasında çıkan kayıp engellerinin hukuk yoluyla giderilmesi de bir zorunluluk, güvence ve dava konusudur. Bireyin dünyaya geldiği zaman diliminin esas alınarak yaşının hesaplanması ve bu anın doğum tarihi olarak nüfus kayıtlarına işlenmesi gerekmektedir.(Dr.
Bahattin ARAS, ‘‘Hukuk ve Ceza Mahkemelerinin Yaş Tespiti Kararlarının Birbirine
Etkisi’’,s.92,https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/155579)
15) Bununla birlikte bazı yaşlar için belli statülerin kazanılmasını veya belli haklar elde
edilmesini düzenleyen çeşitli kanun hükümlerinin tamamında, 5237 sayılı Türk Ceza
Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrasında; ‘‘Daha önce hapis cezasına mahkûm edilmemiş olmak koşuluyla, mahkûm olunan otuz gün ve daha az süreli hapis cezası ile fiili işlediği tarihte onsekiz yaşını doldurmamış veya altmış beş yaşını bitirmiş bulunanların mahkûm edildiği bir yıl veya daha az süreli hapis cezası, birinci fıkrada yazılı seçenek yaptırımlardan birine çevrilir.’’ , 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu’nun 11’inci maddesinde; ‘‘Erginlik on sekiz yaşın doldurulmasıyla başlar. ’’, 2020 Sayılı 65 Yaşını
Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması
Hakkındaki Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; ‘‘Sosyal güvenlik kuruluşlarının herhangi birisinden her ne nam altında olursa olsun bir gelir veya aylık hakkından yararlananlar ile uzun vadeli sigorta kolları açısından zorunlu olarak sigortalı olunması gereken bir işte çalışanlar, nafaka bağlanmış veya nafaka bağlanması mümkün olanlar veya 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu hükümlerine göre harçlık ödenenler hariç olmak kaydıyla, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları tarafından muhtaç olduğuna karar verilen 65 yaşını doldurmuş Türk vatandaşlarına, muhtaçlık hâli devam ettiği müddetçe (4.387) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımından bulunacak tutarda aylık bağlanır. ’’ , örneklerinde olduğu gibi söz konusu statünün kazanılmasının veya hakkın elde edilmesinin içinde bulunan yaşın doldurulmuş olması şartına bağlandığı görülmektedir. Bir hakkın kazanılması için hak ile hak sahibi kişi arasında bir bağ bulunması gerekir. Söz konusu durumda kişinin yaş şartını yerine getirmediğinden bir hak kazanımı oluşmadığı anlaşılmaktadır.
16) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, İdare tarafından şikâyetçinin
ücretsiz seyahat hakkından yaş şartını yerine getirmediği gerekçesiyle faydalandırılmadığı anlaşıldığından, İdarenin başvuruya konu işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde ‘kanunlara uygunluk’, ‘makul sürede karar verme’, ‘hesap verilebilirlik’, ‘şeffaflık’, ‘kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının idareye
tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare
Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamında göre, BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi