|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Tıp Fakültesinde görevli personelin eşlerine menfaat karşılığı çalıştıkları halde aile yardım ödeneği ödenmesi nedeniyle oluşan kamu zararını ele almaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202. maddesi gereğince, aile yardım ödeneği yalnızca menfaat karşılığı çalışmayan eşler için ödenebilecektir. Tespit edilen durum sonucunda, belirli bir miktar kamu zararı oluşmuş, ancak bu zararın bir kısmı tahsil edilmiştir. Kalan miktarın ise Harcama Yetkilisi (Dekan) ve Gerçekleştirme Görevlisi’nden, müştereken ve müteselsilen tazminine karar verilmiştir.
Kararda, azınlık görüşü olarak, beyannameyi veren ahizin de sorumlu olması gerektiği ifade edilmiştir. Ancak, çoğunluk görüşü ile karar, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin sorumluluğu üzerine odaklanmıştır. Bu durum, kamu kaynaklarının yönetiminde dikkat edilmesi gereken sorumluluk ve hesap verebilirlik ilkelerinin önemini vurgulamaktadır. Sonuç olarak, kamu zararının tazmini için gerekli adımlar atılmıştır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35254 |
| İlam No | 29 |
| Tutanak Tarihi | 16.10.2014 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
A) Eşi menfaat karşılığı çalışan personele aile yardım ödeneği ödenmesi
B) Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü görevini yürüten personele ek gösterge tutarının hatalı ödenmesi.
A) Tıp Fakültesinde görevli personelin bir kısmının eşi menfaat karşılığı çalıştığı halde kendilerine aile yardım ödeneği ödendiği tespit edilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ‘Aile Yardım Ödeneği’ başlıklı 202. maddesinde aile yardımının menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eş için 1500 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Bu itibarla, Tıp Fakültesinde görevli … ve …’nun eşleri menfaat karşılığı çalıştığı halde kendilerine aile yardım ödeneği ödenmesi sonucu … TL kamu zararı oluşmuşsa da söz konusu tutardan … TL ………. tahsil edildiğinden …. TL için ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan …… TL’nin Harcama Yetkilisi (Dekan) Prof. Dr. ………. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) ………’den, müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oyçokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye …… ve Üye …….., beyannameyi veren ahizin harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile müteselsil sorumluluğunun olması nedeniyle ahizin de harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile birlikte gerçekleştirme görevlisi olarak sorumlu olması gerektiğini,
İfade ederek sorumluluk yönünden karara katılmamışlardır.
B) Tıp Fakültesi kadrosunda bulunan ve ………. Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü görevini yürüten Prof. Dr. ………’e ek gösterge tutarının hatalı ödendiği tespit edilmiştir.
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun ‘Gösterge Tablosu ve Ek Göstergeler’ başlıklı 5. maddesinde;
“Üniversite öğretim elamanlarının aylıklarının hesaplanmasında, Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge tablosu ve katsayı dikkate alınır.
Aylıkların hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır.” denilmektedir.
Buna göre, ek gösterge 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunun 5. maddesinde yer alan hükümler uyarınca Ek gösterge cetvellerinde hizmet sınıfı, kadro unvanı ve derecesine göre belirtilen gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpılması sonucu bulunacak miktarı ifade etmektedir. Anılan Kanuna ekli unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamlarına göre; Profesörlerden Rektör, Rektör Yrd., Dekan, Dekan Yardımcısı Yüksekokul Müdürü Olanlar ile Profesör kadrosunda 4 yılını tamamlayan Profesörlere (1. Derece) 6400, diğer Profesörlere (1. Derece) ise 5300 ek gösterge aylığı ödenir.
2914 sayılı Kanuna tabi personele yapılacak ek gösterge ödemeleri unvan ve dereceler itibariyle cetvelde sayılan göstergeler itibariyle yapılmaktadır. Cetvelde Yüksekokul Müdürü ayrıca belirtilmiş olup, Meslek Yüksekokulu Müdüründen bahsedilmemiştir. Dolayısıyla Meslek Yüksek Okulu Müdürlerine akademik unvanına göre ek gösterge ödenmelidir.
Bu itibarla, profesörlük kadrosuna dört yılını tamamlamamış bulunan Prof. Dr. ……’e yüksekokul müdürlerine ödenen 6400 ek gösterge üzerinden ödeme yapılması sonucu oluşan …… TL’nin Harcama Yetkilisi (Dekan) Prof. Dr. ……….. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) ..…….’den,müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,