|
ÖZET: Başvuran, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa tabi olarak istifa ettikten sonra, Sağlık Bakanlığı’nın 2022 yılı İstifa Sonrası Açıktan Atama Kurasına başvurusunun, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 97. maddesinde belirtilen 6 aylık bekleme süresinin dolmadığı gerekçesiyle reddedildiğini iddia etmiştir. İdare, başvuranın istifa sonrası bekleme süresini doldurmadığı için başvurusunu kabul etmemiştir. Ancak, Danıştay içtihatları, 926 sayılı Kanuna tabi personelin 657 sayılı Kanunun bekleme sürelerine tabi olmadığını belirtmektedir.
Bu bağlamda, başvuranın idaresinin hatalı işlemi nedeniyle mağduriyetinin giderilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Danıştay, başvuranın ve benzer durumda olan diğer kişilerin, boş kadro durumuna göre ek yerleştirme hakkı tanınmasını tavsiye etmiştir. Böylece, hukuka aykırı bir uygulamanın düzeltilmesi ve başvuranın haklarının korunması amaçlanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/15331-S.22.23476
BAŞVURU NO : 2022/7932
KARAR TARİHİ : 29/11/2022
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : 926 sayılı Kanuna tabi personelin, istifa sonrası yeniden atama başvurusunun, 657 sayılı Kanununun 97 nci maddesinde düzenlenen bekleme süresi şartını sağlamadığı gerekçesiyle idarece reddi işlemine itirazı ve kendisine ek yerleştirme hakkı tanınması talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 02/06/2022
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; Kara Kuvvetleri Komutanlığı personeli olarak 926 sayılı Türk
Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa uygun şekilde 14 Mart 2022 tarihinde kendi isteğiyle istifa ettiğini,
926 sayılı TSK Personel Kanununda istifa ile ilgili olarak “Yükümlülüklerini bitirerek istifa etme hakkını
kazananlar, istifalarını Ocak ve Şubat ayları içinde isteyebilirler. İstifaların kabulü, müracaat tarihinden itibaren bir aydan fazla geciktirilemez. Bu aylar dışındaki istifa istemleri, ancak ilgili kuvvet komutanının hizmet gerekleri itibarıyla uygun görmesi halinde kabul edilebilir.” hükmü yer aldığını, Sağlık
Bakanlığının 2022 yılı İstifa Sonrası Açıktan Atama Kurasına başvurusunun istifa sonrası 6 aylık bekleme süresini doldurmadığı gerekçesiyle reddedildiğini, Sağlık Bakanlığı Personel Bilgi Sistemi üzerinden yapmış olduğu itirazda bu hususun Türk Silahlı Kuvvetleri bağlısı olarak 926 sayılı TSK Personel
Kanununa tabi iken 2016 yılı sonrası İç İşleri Bakanlığına bağlanarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanuna tabi olan Jandarma Hizmetler Sınıfı personel için geçerli olduğunu, Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri
Komutanlığı personelinin hali hazırda TSK kuruluşunda yer aldığını, 926 sayılı TSK personel kanununa tabi olduğunu ve bu personel için istifa sonrası bekleme süresinin söz konusu olmadığını açık bir izahat ile defaten belirttiğini, buna rağmen başvurusunun reddedildiğini ve atama kurasına giremediğini belirterek tarafına açıklayıcı bir şekilde izahat verilmesini ve reddedildiği 2022 dönemi istifa sonrası açıktan atama kurasında, 02 Haziran 2022 tarihinde noter huzurunda çekilen kura sonrası boş kalan branşına ait kadrolar için ek yerleştirme kurası ile mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge yazısına cevaben Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel
Müdürlüğünün sayılı yazısında özetle;
2.1. 2022 Yılı İstifa Sonrası Yeniden (Açıktan) Atama Kurası İlan Metninin C-Müracaatları Kabul
Edilmeyecekler başlığının 2.maddesinde “Emekli olanlar ve kura tarihi itibariyle 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 97 nci maddesindeki şartları taşımayanların başvuruları değerlendirmeye alınmayacaktır.” hükmü getirilmiştir. 657 sayılı Kanunun Çekilen ve çekilmiş sayılanların yeniden atanmaları başlıklı 97.maddesinde; “– (Değişik: 29/11/1984 – KHK-243/17 md.) Memurlardan mali ve cezai sorumlulukları saklı kalmak üzere; A) 94 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler altı ay geçmeden, B) Bu Kanuna göre çekilmiş sayılanlar ile 94 üncü maddenin 2 nci fıkrasına uymadan görevlerinden ayrılanlar bir yıl geçmeden, C) 95 inci maddede yazılı zorunluluklara uymayanlar 3 yıl geçmeden, D) 96 ncı maddeye aykırı hareket edenler hiçbir surette, Devlet memurluğuna alınamazlar.” hükmü bulunmakta olup söz konusu maddede Devlet Memurluğundan çekilmiş bulunanların veya çekilmiş sayılanların yine 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi bir memuriyete atanabilmeleri için beklemeleri gereken süreler düzenlenmiştir
2.2. Kayıtlarımızdan başvuru konusunda başvuranın veya üçüncü taraflarla idaremiz arasında yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklar bulunmadığı anlaşılmıştır.
2.3. 2022 Yılı İstifa Sonrası Yeniden (Açıktan) Atama Kurası İlan Metninin C-Müracaatları Kabul
Edilmeyecekler başlığının 2.maddesinde; “Emekli olanlar ve kura tarihi itibariyle 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 97 nci maddesindeki şartları taşımayanların başvuruları değerlendirmeye alınmayacaktır.” hükmü getirilmiştir. İlgilinin müracaat tarihi itibari ile istifası üzerinden 6 aylık bekleme süresini beklemeden müracaat ittiği anlaşıldığından mezkur kuraya dahil edilememiştir.
2.4. 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa Tabi Subay ve Astsubayların Devlet
Memurluğuna Alınmalarında, 657 Sayılı Kanunun 97 nci maddesinde belirtilen bekleme sürelerine tabi oldukları belirtilmiştir. Kuraya başvuranların tümüne aynı uygulama yapılmıştır.
2.5. Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 15.maddesinde; “ Kamu kurum ve kuruluşlarında sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfından bir unvanda çalışmış olup bu görevlerinden çeşitli nedenlerle ayrılmış olanlar Bakanlığın aynı hizmet sınıfı kadrolarında yeniden göreve başlatılabilirler. Bakanlık, kadro durumunun müsait olması hâlinde yeniden atama suretiyle doldurulacak kadroları ilan eder. Müracaat edenlerin yerleştirmeleri tercihlerine göre kura ile yapılır.” hükmü kapsamında istifa sonrası açıktan atama kurası Bakanlık kadro durumuna göre ilan edilmektedir.
2.6. Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 15. maddesine göre istifa sonrası açıktan atama kurası ilan edilmesi ve adı geçenin ilan edilen kuraya müracaat etmesi halinde durumu yeniden değerlendirilecektir.
hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, VII. Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun,
5.1. “Memurluktan çekilenlerin yeniden atanmaları” başlıklı 92 nci maddesinde
“(Değişik: 12/5/1982 – 2670/27 md.) İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler.
(Mülga ikinci fıkra: 29/11/1984 – KHK-243/56 md.) 657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler.
Yasama görevinde veya bakan olarak geçirilen her yıl bir kademe ilerlemesi ve her iki yıl bir derece yükselmesine esas olacak şekilde değerlendirilir.”
5.2. “Çekilen ve çekilmiş sayılanların yeniden atanmaları” başlıklı 97 nci maddesinde “(Değişik:
29/11/1984 – KHK-243/17 md.) Memurlardan mali ve cezai sorumlulukları saklı kalmak üzere; A) 94 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler altı ay geçmeden, B) Bu Kanuna göre çekilmiş sayılanlar ile 94 üncü maddenin 2 nci fıkrasına uymadan görevlerinden ayrılanlar bir yıl geçmeden, C) 95 inci maddede yazılı zorunluluklara uymayanlar 3 yıl geçmeden, D) 96 ncı maddeye aykırı hareket edenler hiçbir surette, Devlet memurluğuna alınamazlar.”
6. 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun;
6.1. “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde “(Değişik birinci fıkra: 25/7/2016-KHK-669/21 md.; Aynen kabul: 9/11/2016-6756/21 md.) Bu Kanun, Türk Silâhlı Kuvvetlerine mensup subaylar ve astsubaylara uygulanır. Türk Silâhlı Kuvvetlerinde görevli diğer asker ve sivil kişiler kendi özel kanunlarına tabidirler.”
6.2. “Amaç” başlıklı 2 nci maddesinde “(Değişik: 3/7/1975 – 1923/1 md.) Bu kanun subayların ve astsubayların yetiştirilmelerini, sınıflandırılmalarını, görev ve yükümlülüklerini, terfi ve taltifleri ile her türlü özlük haklarını düzenler.”
6.3. “İstifaların kabul süresi” başlıklı 116 ncı maddesinde “(Değişik birinci fıkra: 18/6/2003 – 4902/25 md.) Yükümlülüklerini bitirerek istifa etme hakkını kazananlar, istifalarını Ocak ve Şubat ayları içinde isteyebilirler. İstifaların kabulü, müracaat tarihinden itibaren bir aydan fazla geciktirilemez. Bu aylar
dışındaki istifa istemleri, ancak ilgili kuvvet komutanının hizmet gerekleri itibarıyla uygun görmesi halinde kabul edilebilir. Savaş hali ve savaşı gerektirecek durumun başgöstermesi hallerinde subay, astsubay ve askeri memurların istifa işlemleri, Cumhurbaşkanı kararı ile bu sürelerin sonuna kadar tehir edilebilir.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun kabulü ve tavsiyede bulunulması yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran özetle, Kara Kuvvetleri Komutanlığı personeli olarak 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri
Personel Kanununa uygun şekilde 14 Mart 2022 tarihinde kendi isteğiyle istifa ettiğini, Sağlık Bakanlığının
2022 yılı İstifa Sonrası Açıktan Atama Kurasına başvurusunun istifa sonrası 6 aylık bekleme süresini
doldurmadığı gerekçesiyle reddedildiğini ve atama kurasına giremediğini belirterek tarafına açıklayıcı bir şekilde izahat verilmesini ve kura sonrası boş kalan branşına ait kadrolar için ek yerleştirme kurası ile mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
9. Konuyla ilgili olarak idarece, 2022 Yılı İstifa Sonrası Yeniden (Açıktan) Atama Kurası İlan Metninin CMüracaatları Kabul Edilmeyecekler başlığının 2.maddesinde “Emekli olanlar ve kura tarihi itibariyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 97 nci maddesindeki şartları taşımayanların başvuruları değerlendirmeye alınmayacaktır.” hükmü getirildiği, 657 sayılı Kanunun Çekilen ve çekilmiş sayılanların yeniden atanmaları başlıklı 97.maddesinde “Memurlardan mali ve cezai sorumlulukları saklı kalmak üzere; A) 94 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler altı ay geçmeden, (…) Devlet memurluğuna alınamazlar.” hükmü bulunduğu, söz konusu maddede Devlet Memurluğundan çekilmiş bulunanların veya çekilmiş sayılanların yine 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi bir memuriyete atanabilmeleri için beklemeleri gereken sürelerin düzenlendiği, başvuranın müracaat tarihi itibari ile istifası üzerinden 6 aylık bekleme süresini beklemeden müracaat ittiği anlaşıldığından mezkur kuraya dahil edilemediği, kuraya başvuranların tümüne aynı uygulamanın yapıldığı, istifa sonrası açıktan atama kurasının Bakanlık kadro durumuna göre ilan edildiği, istifa sonrası açıktan atama kurası ilan edilmesi ve adı geçenin ilan edilen kuraya müracaat etmesi halinde durumu yeniden değerlendirileceği bildirilmiştir.
10. Konuyla ilgili mevzuat incelendiğinde; memurluktan çekilenlerin yeniden devlet memurluğuna alınmalarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 92 nci maddesi hükmü gereğince, iki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenlerin, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilecekleri, dolayısıyla daha önce 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur olarak çalışmış olup da iki defadan fazla olmamak üzere kendi istekleriyle memuriyetten çekilen veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan, yeniden memurluğa dönmek isteyenlerin, 657 sayılı Kanunun 97 nci maddesinde belirtilen bekleme sürelerini doldurmuş olmaları halinde, atanmak istedikleri kamu kurum
ve kuruluşlarına başvurmaları gerektiği, bu durumda olanların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur olarak istihdamlarının, durumlarına uygun boş kadro bulunması ve hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde, başvuracakları kamu kurum ve kuruluşlarının takdirinde bulunduğu açıktır.
11. Diğer personel kanunlarına tabi olanların devlet memurluğuna alınmaları ise, yine 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 92 nci maddesinde düzenlenmiş olup ikinci fıkrada “657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler.” hükmü doğrultusunda diğer personel kanunlarına tabi olanların devlet memurluğuna alınmaları için boş kadro bulunması ve gireceği sınıfın niteliklerini taşıması kaydının getirildiği görülmektedir. Başvuranın 926 sayılı
Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa tabi subay ve astsubay sınıfında görev yaptığı, diğer personel kanunlarına tabi olanların devlet memurluğuna alınmalarına ilişkin 92 nci madde hükmünün geçerli olduğu, dolayısıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 97 nci maddesindeki bekleme sürelerinin başvuran hakkında uygulanamayacağı değerlendirilmektedir.
12. Nitekim Devlet Personel Başkanlığının Devlet Memurları Kanunu’nun uygulanmasına ilişkin tereddütleri gidermeye yönelik yayınladığı görüşler arasında;
12.1. 28/02/1990 tarihli 5 sayılı Bültende yer verilen görüşünde“(…) 657 Sayılı Devlet Memurları
Kanununun gerek memuriyetten çekilme ile ilgili 94 üncü maddesi gerekse çekilen ve çekilmiş sayılanların yeniden atanmalarındaki süreleri düzenleyen 97 nci maddesi 657 sayılı Kanuna tabi kurumlardaki personelin hukuki durumlarını düzenlemektedir. Bu sebeple, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel
Kanunu hükümlerine göre görevden ayrılan ilgililerin, 657 sayılı Kanuna tabi kurumlardaki görevlere atanmaları sırasında 97 nci maddede belirtilen, bekleme sürelerinin dikkate alınmasının gerekmediği mütalaa edilmektedir.”
12.2. Diğer personel kanunlarına tabi olanlara ilişkin sunduğu görüşlerde yer almakta olup Temmuz 2013’te yayınlanan Mütalaalar Özel Bülteninde farklı statülere tabi personele ilişkin olarak “(…) memuriyetten çekilen ya da çekilmiş sayılan ilgililerin farklı bir statüde tanımlanan 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 3/c maddesinde belirtilen sözleşmeli personel pozisyonuna atanmaları sırasında 657 sayılı
Kanunun anılan 97 nci maddesinde belirtilen bekleme sürelerine tabi olmayacakları mütalaa edilmektedir.
(…) 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa tabi olarak çalışırken istifa etmiş veya müstafi sayılmış kişilerin akademik unvanlı kadrolara yeniden atanmalarında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 97 nci maddesinde öngörülen bekleme sürelerine tabi olmadıkları mütalaa edilmektedir.” denilmek suretiyle diğer personel kanunlarına tabi olanların memur kadrolarına atanmasında 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 97’nci maddesindeki bekleme sürelerinin uygulanmayacağı açıkça belirtilmiştir.
13. Ayrıca Devlet Personel Başkanlığının daha sonraki yıllarda yayınladığı, sözleşmeli subay olarak görev yapmakta iken istifa eden personelin memur kadrosuna atanıp atanmayacağı hakkındaki görüşünde de (29/12/2016-7639); “657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler.(…) 4678 sayılı Kanunun ‘Özel hükümler’ başlıklı 24 üncü maddesinde; ‘Sözleşmeli subay ve astsubayların görev ve sorumlulukları ile atama, (…) konularında 27.7.1967 tarihli ve 926 sayılı Kanunun muvazzaf subay ve astsubaylar hakkındaki hükümleri uygulanır. Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde, muvazzaf subay veya astsubayların tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre işlem yapılır.’ hükümleri yer almaktadır. (…) astsubaylık görevinden kendi isteğinizle istifa etmiş olmanız halinde herhangi bir kamu kurum veya kuruluşunda memur veya aynı düzeydeki diğer unvanlı kadrolara 657 sayılı
Kanunun 92 nci maddesi kapsamında atanmanız mümkün olmakla birlikte bu durum uygun boş kadro
bulunması ve hizmetinize ihtiyaç duyulması halinde başvuracağınız kamu kurum veya kuruluşunun takdirinde olup, bu noktada Başkanlığımızca yapılacak herhangi bir işlem bulunmamaktadır.” hususları belirtildiğinden 926 sayılı ve 4678 sayılı Kanunlara tabi personelin, 657 sayılı Kanuna tabi olmayan personel kapsamında değerlendirildiği açık olup istifa sonrası yeniden atama için 92 nci madde hükmündeki kaydı esas aldığı ancak askeri personel açısından bekleme süresinin uygulanmasına herhangi bir atıfta bulunmadığı görülmektedir.
14. Somut uyuşmazlıkta, dosyada sunulan hizmet belgesi incelendiğinde; başvuranın Astsubay Meslek
Yüksekokulu öğrencisi olarak 01/09/2004 tarihinde Kara Kuvvetleri Komutanlığında göreve başladığı, Astsubay Kıdemli Üstçavuş unvanıyla 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun 116 ncı maddesi kapsamında 14/03/2022 tarihinde isteğiyle istifa ettiği, dolayısıyla başvuranın 2022 Yılı İstifa
Sonrası Yeniden (Açıktan) Atama Kurası için 13/05/2022 tarihinde Sağlık Bakanlığına yaptığı başvurunun, kura tarihi itibariyle istifa sonrası 6 aylık süreyi doldurmadığı gerekçesiyle idarece reddinin hukuka aykırı olduğu değerlendirilmektedir. Nitekim Danıştay 8. Dairesi’nin 25/09/2009 tarihli ve E.2007/8684
K.2009/5081 sayılı kararında da; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa tabi Öğretim Elemanı kadrolarına atananların, bu kadrolardan kamu kurum ve kuruluşlarına memur statüsünde naklen veya açıktan ilgili mevzuatında belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde atanması hususunun kişinin atanmak istediği kamu kurum ve kuruluşlarının takdirinde olduğu ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu hükümlerine göre farklı bir personel rejimine tabi olarak çalışmakta iken görevinden kendi isteği ile çekilenlerin diğer kamu kurum ve kuruluşlarındaki memurluk kadrolarına atanmaları durumunda haklarında 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun bekleme sürelerine ilişkin hükümlerinin uygulanmayacağına hükmedilmiştir.
15. Yukarıdaki açıklamalar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları ve ilgili mevzuat dahil tüm dosya kapsamı bir arada değerlendirildiğinde; Kara Kuvvetleri Komutanlığı personeli olarak 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa tabi iken usulüne uygun şekilde istifa eden başvuranın, açıktan atama kurasına başvurusunun, istifa sonrası 6 aylık süreyi doldurmadığı gerekçesiyle idarece reddi işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı, dolayısıyla idarenin hatalı işlemini ivedilikle düzeltmesi amacıyla başvuranın, kura sonrasında boş kalan branşına ait kadrolar için ek yerleştirme talebinin karşılanması ve mağduriyetinin giderilmesi gerektiği, ayrıca 657 sayılı Kanun dışındaki diğer personel kanunlarına tabi olduğu halde istifa sonrası açıktan atama kurasında bekleme süresi uygulandığı için başvurusu reddedilen diğer başvurucular var ise, idarece bunların tespit edilmesi, gerekli tedbirlerin alınarak boş kadro durumu ve hizmet ihtiyacı gözetilerek en kısa sürede durumun telafi edilmesi için anılanlara da ek yerleştirme hakkı tanınması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup başvuruya konu idarenin söz konusu ilkelere uygun davrandığı değerlendirilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
2022 Yılı İstifa Sonrası Yeniden (Açıktan) Atama Kurası başvurularında, 657 sayılı Kanun dışındaki diğer
personel kanunlarından biri olan 926 sayılı Kanuna tabi olup istifa eden ve 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi kapsamında atanması mümkün olan başvurana, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 97 nci maddesinde öngörülen bekleme sürelerine tabi olmadığı halde bekleme süresi uygulanmasına ilişkin hatalı idari işlemin sonlandırılması, idarenin hatalı işleminden kaynaklanan hak ihlalinin telafi edilmesi amacıyla boş kadro durumu ve hizmet ihtiyacı gözetilerek başvurana ve varsa aynı durumdaki diğer başvuruculara en kısa sürede ek yerleştirme hakkı tanınması,
yönünde SAĞLIK BAKANLIĞI’NA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, SAĞLIK
BAKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi