|
ÖZET: Sayıştay, … Belediyesi’nin 2013 Mali Yılı Yönetim Dönemi Hesabını inceleyerek, 2010 yılında tahakkuk etmiş İdari Para Cezaları için tahsilat yapılmadığı gerekçesiyle zamanaşımına uğratıldığını ve bu nedenle kamu zararının oluştuğunu tespit etmiştir. Ancak, belediye yetkilileri, yapılan işlemlerle (ödemelerin tebliği, yapılandırma uygulamaları ve haciz işlemleri) zamanaşımının kesildiğini savunmuşlardır. Bu bağlamda, 2008 yılında tahakkuk eden İdari Para Cezası alacakları için yapılan yapılandırma işlemlerinin, zamanaşımını durdurduğunu ve dolayısıyla kamu zararının oluşmadığını belirtmişlerdir.
Sayıştay, yapılan işlemlerin zamanaşımını kesen nitelikte olduğunu kabul ederek, 2010 yılına ait alacakların zamanaşımının 2016 yılına kadar uzatıldığını ve bu nedenle tazmin hükmünün kaldırılması gerektiğine karar vermiştir. Sonuç olarak, zamanaşımını kesen belgelerin incelenmesi için ilgili hükmün bozulmasına ve dosyanın yeniden değerlendirilmesine oy çokluğu ile karar verilmiştir. Bu durum, kamu idarelerinin alacaklarının tahsilinde izlenmesi gereken hukuki süreçlerin önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 40654 |
| İlam No | 42905 |
| Tutanak Tarihi | 29.3.2017 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Konu: Belediye Gelirinin zamanaşımına uğratılması.
8- 241 sayılı İlam’ın 13 üncü maddesiyle; … Belediyesi’nin 2013 Mali Yılı Yönetim Dönemi Hesabının ve Belediye Yönetim Bilgi Sistemi incelenmesi neticesinde, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan İdari Para Cezalarına ilişkin 2010 yılında tahakkuk etmiş alacakların 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması suretiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
Sorumlu İşletme Müdürü (Gerçekleştirme Görevlisi) … göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle; birinci maddedeki açıklamalarını tekrar etmiş sadece sonuç kısmında;
Yukarıda yazılı mevzuat hükümleri ve mahkeme kararları doğrultusunda Belediyenin 2008 yılında tahakkuk etmiş İdari Para Cezası alacakları için sorgu konusu yapıldığı tarihten bu güne kadar;
*3 adet mükellefe … TL tebliğ yapıldığı,
*29/11/2013 tarihinde 15 gün süreyle Belediyenin İlan Panosunda ve muhtarlıklarda 2 adet mükellefe ait isim ve borçlarını gösterir listeyle … TL ilanen tebliğ yapıldığı,
*2008 yılına ait İdari Para Ceza alacakları içinden 6111 ve 6552 sayılı kanunlara göre 5 Adet mükellefle … TL yapılandırma yapıldığı, yapılandırma listesi ve yapılandırma örneklerinin savunmaya eklendiği, yapılandırmanın yapıldığı anda ister bozulsun ister bozulmasın zamanaşımını keseceği, çünkü yapılandırmaya başvururken borcumu kabul ediyorum ve hiçbir mahkemeye müracaat etmeyeceğimi taahhüt ediyorum ibaresinden yola çıkılarak ilgili alacakların zaman aşımınının sona erdirdiği,
Yapılan bu iş ve işlemlerin hepsinin zamanaşımını kesen iş ve işlemler olduğu, 2010 yılında tarh ve tahakkuk etmiş alacaklar için zamanaşımı süresi 2013 iken bu süreye 3 yıl daha ekleyerek 2016 yılı olduğu, dolayısı ile belediye İdari Para Ceza alacaklarının zamanaşımına uğratılmadığı ve kurum açısından kamu zararı oluşmadığı,
Belediyenin 2008 yılında tahakkuk etmiş İdari Para Cezası alacakları için, Amme Alacakları Kanunun 102. ve 103. Maddeleri kapsamında tahsil zamanaşımını kesen Ödeme Emri tebliği, yapılandırma yapılması, ilanen tebliğ ve tebliğ yapılması sonucunda zamanaşımı kesilmiş, kanunun gösterdiği 5 yıllık süreden sonra ek 5 yıllık süre daha kazanılmış olduğu, tahsilat ve haciz/icra işlemlerine devam edildiğini, belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.
Başsavcılık karşılaması birinci madde için verilen karşılamanın aynısıdır.
Aynı madde ile ilgili olarak 40655 sayılı dosyada yer alan ve İlam’da Muhasebe Yetkilisi olarak sorumlu tutulan Mali Hizmetler Müdür Vekili … ‘nun dilekçesi ile 40655 sayılı dosyada Başsavcılık Karşılaması birinci madde için verilen karşılamanın aynısıdır.
Duruşma talebinde bulunan … , … ve Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;
… Belediyesi’nin 2013 Mali Yılı Yönetim Dönemi Hesabının ve Belediye Yönetim Bilgi Sistemi incelenmesi neticesinde, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan İdari Para Cezalarına ilişkin 2010 yılında tahakkuk etmiş alacakların 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması suretiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
Birinci maddede açıklanan nedenlerle, 40655 sayılı dosya kapsamındaki başvurucunun bu madde ile ilgili olarak yapmış olduğu SORUMLULUK İTİRAZININ REDDİNE, Oyçokluğu ile,
Söz konusu gelirlerle ilgili olarak zamanaşımını kesen evrakların, ödeme emri tebliğlerinin, tapu ve banka hesaplarına haciz işlemlerinin, yapılandırma uygulamalarının, tebliğ ve ilanen tebliğ işlemlerinin, eksilten tahakkuk icmallerinin ve devam eden tahsilat ve haciz işlemlerine ait belgelerle temyiz duruşması sırasında sunulan ek belgelerin incelenmesinin temini için 241 sayılı İlam’ın 13 üncü maddesi hükmünün BOZULARAK DAİRESİNE TEVDİİNE, Oyçokluğu ile,
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Belediye Gelirinin zamanaşımına uğratılması** **için** neye başvuruldu?
Belediyesi Gelirinin zamanaşımına uğratılmasına karşı yapılmıştır. 2. **Yapılan bu iş ve işlemler hangi süreyi kesiyordu?** Yapılan iş ve işlemler zamanaşımını kesecekti. 3. **Bu iş ve işlemlerin hepsi nedir?** Bu iş ve işlemler; ödeme emri tebliğleri, tapu ve banka hesaplarına haciz işlemleri, yapılandırma uygulamaları, tebliğ ve ilanen tebliğ işlemleri, eksilten tahakkuk icmalleri ve devam eden tahsilat ve haciz işlemleridir. 4. **Belediyenin İdari Para Ceza alacakları için yapılan uygulama hangisiydi?** Belediye İdari Para Ceza alacakları için yapılandırma uygulaması yapılmıştır. 5. **Bu uygulamanın amacı nedir?** Bu uygulama ile zamanaşımı kesilmektedir. 6. **Belediyenin 2008 yılında tahakkuk etmiş İdari Para Cezası alacakları için ne yapıldı?** 6111 ve 6552 sayılı kanunlara göre yapılandırma uygulaması yapılmıştır. 7. **Bu işlemlerin hepsi zamanaşımını kesecek miydi?** Evet, bu işlemler zamanaşımını kesen işlemlerdi. 8. **Zamanaşımı süresi ne kadardı?** Zamanaşımı süresi 2013 yılından başlayarak 5 yıl daha eklenerek 2016 yılına dek uzatılmıştır. 9. **Temyiz duruşması sırasında sunulan belgeler nelerdi?** Temyiz duruşması sırasında sunulan ekin belgeler; ödeme emri tebliğleri, tapu ve banka hesaplarına haciz işlemleri, yapılandırma uygulamaları, tebliğ ve ilanen tebliğ işlemleri, eksilten tahakkuk icmalleri ve devam eden tahsilat ve haciz işlemleridir. 10. **Bu belgelerin incelenmesi için ne yapıldı?** Bu belgelerincelenmesinin temini için 241 sayılı İlam’ın 13 üncü maddesi hükmünün BOZULARAK DAİRESİNE TEVDİİNE karar verilmiştir. **Tanımlar:** 1. **Amme Alacakları Kanunun 102 ve 103. Maddeleri:** Bu maddeler, İdari Para Ceza alacaklarını kapsamakta ve tahsilatında uygulanmaktadır. |