|
ÖZET: Danıştay, mülkiyeti vakfa ait taşınmazların kiralanması sürecinde 2886 Sayılı Devlet İhale Yasası’nın uygulanması gerektiğine karar vermiştir. Vakıflar Genel Müdürlüğü’nün katma bütçeli bir idare olması nedeniyle, bu tür taşınmazların kiralama işlemlerinin de 2886 Sayılı Yasa çerçevesinde yürütülmesi zorunludur. Bu bağlamda, mazbut vakıf niteliğindeki taşınmazlarda bulunan işyerlerinin kiralanması için ihale yapılması gerektiği belirtilmiştir.
Karar, mülkiyetin vakfa ait olması ve kiralama işlemlerinin yasal çerçevede gerçekleştirilmesi gerekliliği üzerine kurulmuştur. Danıştay, bu durumun, ilgili yasaların öngördüğü usullere uygun olarak yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Sonuç olarak, vakfa ait taşınmazların kiralanması için ihale yolunun tercih edilmesi gerektiği yönünde görüş bildirilmiştir. Bu karar, mülkiyet ve kiralama süreçlerinin hukuki çerçevede nasıl yürütülmesi gerektiğine dair önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
1. Daire 1997/110 E. , 1997/96 K.
“İçtihat Metni”
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 1997/110
Karar No : 1997/96
Mülkiyeti vakfına ait … İli Merkezinde bulunan ve 28.9.1992 tarihinde geçirdiği yangın sonunda 118 adet dükkanı kullanılamaz hale gelen, 11adet az hasarlı dükkanın kiracılarının ise, yapının sağlıklı biçimde onarılabilmesi için 6570 Sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun’un 7/Ç maddesine göre tahliye edilen … Çarşısının onarımının tamamlanması üzerine, Çarşı’da yangın öncesinde kiracı olan şahıslara, ihale yapılmaksızın
idarece belirlenecek rayiç kira bedeli üzerinden kiracılık hakkı tanınıp tanınmayacağı hususunda düşülen duraksamanın giderilmesi amacıyla 13.8.1997 tarihli Başbakanlık yazısı ile Danıştay Başkanlığı’nın istişari görüş vermesi istenilmektedir.
Yapılan çağrı üzerine gelen Vakıflar Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yrd. …, Hukuk Müşaviri vekili Av…, Av…., Emlak Daire Başkanı …’ın açıklamaları dinlendikten sonra 2575 Sayılı Danıştay Yasasının 87. maddesi uyarınca karar vermeye yetkili Nöbetçi Dairece gereği görüşülüp Düşünüldü.
2886 Sayılı Devlet İhale Yasası’nın 1. maddesinde genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin, alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Yasada yazılı hükümlere göre yürütüleceği kurala bağlanmıştır.
2762 Sayılı Vakıflar Kanunu’nun 5. maddesinde de belirtildiği üzere Vakıflar Genel Müdürlüğü katma bütçeli idarelerden olduğundan, mülkiyeti vakıflar idaresinde olan taşınmaz malların kiralama işlerinin de 2886 Sayılı Yasada öngörülen usule göre yapılması yasal zorunluluktur.
Bu durumda, mazbut vakıf niteliğindeki vakıflara ait taşınmazda bulunan işyerlerinin 2886 sayılı Yasa kurallarına göre yapılacak ihale sonrasında kiralanması gerekmektedir.
Açıklanan nedenle, mazbut bir vakfa ait taşınmazdaki dükkanların, 2886 Sayılı Yasa’nın 1. maddesi kapsamında oldukları gözönünde bulundurularak, ihale yolu ile kiralanabileceği görüşüne varılmakla, dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 19.8.1997 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Yapılan işin niteliği ile hangi yasa maddesinin değiştirileceği hususunda Danıştay Başkanlığı’nın istişari görüş vermesi istenmekte midir?**
Cevap: Evet, Danıştay Başkanlığı’nın istişari görüşünün alınması gerekmekteydi. 2. **İhaleye konu taşınmazın mülkiyeti hangi mercie ait midir?** Cevap: Taşınmazın mülkiyeti vakfa aittir. 3. **Katma bütçeli idareler ne demektir?** Cevap: Katma bütçeli idareler, Maliye Bakanlığı’nın bir üyesi değildir. Maliye bakanlığı tarafından kurulan bütçe ile ilgili değildir. 4. **Vakıflar Genel Müdürlüğü katma bütçeli midir?** Cevap: Evet, Vakıflar Genel Müdürlüğü katma bütçelidir. 5. **Mülkiyeti vakfına ait taşınmazdaki dükkanların kiralanması hususunda hangi yasa maddesine göre işlemler yapılması gerekmekteydi?** Cevap: 2886 Sayılı Yasada öngörülen usule göre işlemler yapılması gerekmekteydi. 6. **Mazbut vakıf niteliğindeki vakıflara ait taşınmazdaki dükkanların kiralanması ile hangi yasa maddesinin değiştirileceği hususunda görüşe varılmış mıdır?** Cevap: Evet, 2886 Sayılı Yasada öngörülen usule göre işlemler yapılması gerekmekteydi. 7. **Yapılan işin niteliği ile hangi yasa maddesinin uygulanacağı hususunda dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına karar verilmiş midir?** Cevap: Evet, 2886 Sayılı Yasada öngörülen usule göre işlemler yapılması gerekmekteydi. **Bunlara ilave olarak, açıklanan konularla ilgili kavramların tanımı için soruda bulunabiliriz. Her kavramın altında cevabı, tanımlayıcı bir ifade ile sunulacaktır.** 1. **Katma bütçe nedir?** Tanım: Katma bütçe, Maliye Bakanlığı’nın bir üyesi olmayan idarelerin maddi kaynaklarını belirtir. 2. **Mazbut vakıf ne demektir?** Tanım: Bir vakfın yıpranmış ve yeni kurulan kurumlardan farklıdır. |