| ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil idari kadrolara asaleten atanan personele ek özel hizmet tazminatı ödenmemesi gerektiğini, ancak kadrosu Teknik Hizmetler Sınıfında olan ve vekaleten idari görev icra eden personelin açık çalışma mahallerinde fiilen yapılan görevlendirmeleri için ek özel hizmet tazminatının ödenebileceğini belirtmektedir. Kararda, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve ilgili mevzuat çerçevesinde, tazminatın ödenmesi için gerekli şartların sağlandığı ve puantajların usulüne uygun olarak hazırlandığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, tazmin hükmü, mevzuata uygun olarak düzenlenmiş ödemeler üzerinden düzeltilerek onaylanmıştır. Bu durum, kamu personelinin tazminat haklarının korunması açısından önemli bir içtihat oluşturmaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 41609 |
| İlam No | 42802 |
| Tutanak Tarihi | 22.2.2017 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
KONU: Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil idari bir kadroya asaleten atanan personele ek özel hizmet tazminatı ödenmesi ile kadrosu Teknik Hizmetler Sınıfında yer alıp vekaleten veya görevlendirme yolu ile idari bir görev icra eden personele ek özel hizmet tazminatı ödenmesi.
289 sayılı Ek İlamın 2. maddesiyle; Genel İdare Hizmetleri Sınıfına ait kadro olan Belediye Başkan Yardımcılığına asaleten veya görevlendirme yolu ile atanan Başkan Yardımcılarına ve vekalet etseler bile idari görev icra eden Müdürlere arazi tazminatı verilmesi sonucu oluşan … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.
İlamda Belediye Başkan Yardımcısı sıfatıyla sorumlu tutulan … temyiz dilekçesinde özetle;
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun zam ve tazminatları düzenleyen 152. maddesinin III ortak hükümler bölümünün birinci fıkrasındaki hüküm uyarınca, 657 sayılı Kanun ve aynı Kanunun ek geçici 9. maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara 14.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” 05.05.2006 tarihli 26159 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmak suretiyle yürürlüğe girdiğini,
Söz konusu Kararnamenin “Vekâlet” başlıklı 9 uncu maddesi ile Özel Hizmet Tazminatını düzenleyen II Sayılı Cetvelin kadroları teknik hizmetler sınıfında bulunan ve fiilen görev yapanların tazminat oranlarını düzenleyen (E) bendinin 6. sırasında yer alan hüküm uyarınca;
Vekalet edenlere “vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.” denilmesi sebebiyle asıl kadro ile vekalet edilen kadronun zam ve tazminat tutarları fazla olması halinde fazla kısmın vekaletin fiilen yürütüldüğü sürece ödenmesi gerektiğini,
Anılan Kararnamenin II Sayılı Cetvelin “Teknik Hizmetler” bölümünün kadroları teknik hizmetler sınıfında bulunan ve fiilen görev yapanların tazminat oranlarını düzenleyen (E) bendinin 6. sırasında sayılan arazi tazminatının da bu hesaplamaya dâhil edilmesi gerektiğinin değerlendirildiğini,
Belediye Başkan Yardımcısı olarak 5393 sayılı Belediye Kanununun vermiş olduğu görev, yetki ve sorumluluklar çerçevesinde ve Belediye Başkanından almış olduğu yetki devri ile tarafına bağlı olan Ruhsat ve Denetim, Zabıta, Çevre Koruma ve Kontrol, Yapı Kontrol Müdürlüklerinin sahada yoğun olarak denetim gerektirdiğini, bu nedenle Başkan Yardımcısı olarak görevlendirilmesi ve Şehir Plancısı meslek unvanı ile, … Belediyesi gibi ülkemizin en büyük İlçe belediyesinde yatırımların da büyüklüğü düşünülürse günlük çalışma saatinin önemli bir kısmını bölgede geçirmesinin zorunlu kılındığını, dolayısıyla kamu zararına sebebiyet vermesinin söz konusu olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.
Aynı ilam maddesi ile ilgili olarak Harcama Yetkilisi sıfatıyla temyiz talep eden ve buna ilişkin dosyası kendi gündem sırasında görüşülen …, temyiz dilekçesinde farklı olarak özetle; Fen İşleri Müdürü olarak görev yaptığı 2013 yılı süresi içerisinde … Bölgesinde 15.290,42 ton Onarım, 73.403,08 ton Tam ve Kısmi Kaplama ve 20.000 ton Freze Çalışmalarından elde edilen asfalt kırığı olmak üzere toplam 108.693,50 ton asfalt üretilip serimi yapıldığını, 2013 yılı Yol çalışmalarında 10.170 km Yeni Yol Açımı, 14.390 km Malzemeli Bakım, 61.750 km Makineli Bakım yapıldığını, ayrıca Bordür ve Tretuvar Çalışmalarıyla ilgili ihale kapsamında yaptırılan 1 ve 2. Bölge Muhtelif Mahalle ve Sokakların da Kesin Hesabı yapılmamış olmakla birlikte 115.000 m2 tretuvar bir fiil tarafından denetlenerek yapıldığını, konunun tekrar incelenerek değerlendirilmesini Kurul tarafından uygun görülmesi durumunda devlet personel dairesinden görüş alınması hususu ile yasalar çerçevesinde tarafına yapılan arazi tazminatının kamu zararı olarak değerlendirilmemesi gerektiğini, savunmasında duruşma talep etmemekle birlikte savunmasının kabul edilmesi hususunu talep etmiştir.
Başsavcılığın karşılama yazısında;
“Dairesince, İdari görev yürüten başkan yardımcısı ve müdürlere arazi tazminatı verilmesi dolayısı ile kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesine dayalı tazmin hükmünün verildiği görülmektedir.
Sorumlu savunmasında, Bakanlar Kurulu Kararı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanundan bahisle yasalar çerçevesinde tarafına ödenen arazi tazminatının kamu zararı sayılmayarak tazmin hükmünün kaldırılmasının talep etmiştir.
Savunma Daire Kararının gerekçelerini ortadan kaldırmaktan uzaktır. İleri sürülen karar aşamasında değerlendirilmiştir.
Bu nedenle itirazın reddedilerek Daire kararının korunması mütalaa olunmaktadır.
Arz olunur.” denilmiştir.
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun zam ve tazminatları düzenleyen 152. maddesinin “III Ortak hükümler” bölümünün birinci fıkrasında;
“Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154’üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.
… ” hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm uyarınca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve aynı Kanunun ek geçici 9. maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” 05.05.2006 tarihli 26159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu Kararnamenin “Vekâlet” başlıklı 9. maddesinde;
“657 sayılı Kanunun 86’ncı maddesi uyarınca;
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekâlet ettirilenlere;
aa) Vekâletin, 657 sayılı Kanunun 86’ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,
bb) Vekâletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dâhil) bir arada taşımaları,
kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175’inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.
2) aa) Esas ve usule ilişkin olarak yukarıda belirtilen şartları bir arada taşımayanlara,
bb) Mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekâlet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmet içi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekâlet edenlere,
cc) Vekâletleri esnasında yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, vekâlet görevine ilişkin olmayan geçici görev, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve benzeri nedenlerle vekâlet görevine ara verenlere (ara verdikleri günler için),
çç) Diğer personel kanunlarına tabi olanlardan bu Kararname uyarınca zam ve tazminat ödenmesi öngörülen kadro veya görevlere vekâlet edenlere,
dd) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde kadrosu bulunmayan okul müdürlüğü, okul müdür başyardımcılığı ve okul müdür yardımcılığı görevlerini yürütenlere,
ee) Bu Kararname uyarınca zam ve tazminat ödenmesi öngörülen kadro veya görevlere vekalet eden her statüdeki sözleşmeli personele (6/2/1997 tarihli ve 97/9021 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamındaki kadro karşılığı sözleşmeli personel hariç),
Vekâlet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez.
b) Bir göreve açıktan vekâlet edenlere, bu göreve ait zam ve tazminatlar, 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın vekâlet aylığıyla birlikte ödenir.” hükmü ile,
Anılan Kararnamenin Özel Hizmet Tazminatını düzenleyen II Sayılı Cetvelin (E) bendinin 6. sırasında “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuvar, tesis (sosyal tesisler dâhil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ………….. : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ……….: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara …………….: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara …………… : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ………..: 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara …………….: 24
oranlarını aşamaz.” hükmü yer almaktadır.
Konuya ilişkin olarak 11.05.2006 tarih ve 26165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 160 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinin “C-II sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar” kısmının altıncı sırasında;
“II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında, Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için %3, %2 ve %1,2 oranlarında ek özel hizmet tazminatı ödeneceği; bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminatı toplamının üçer aylık dönemler itibarıyla %60, %40 ve %24 oranlarını aşamayacağı, bu ilave tazminatın kimlere ödeneceğinin ise iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler halinde, ilgili birim amirlerince belirleneceği ve ödemelerin görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Buna göre, kadroları Teknik Hizmetler Bölümünün l ila 4 üncü sırasında sayılanlara, söz konusu ek özel hizmet tazminatının ödenebilmesi için;
a) Bu personelin büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları gibi “kapalı mahaller” dışında arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj v.b. açık çalışma mahallerinde görevlendirilmiş ve bu mahallerde fiilen çalışmış olmaları,
b) Söz konusu görevlendirmelere ilişkin olarak ilgili birim amirlerince belirlenen görev ve isimleri ihtiva eden listelerin ibrazı,
yeterli olacaktır.
Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarım işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmeyecektir.
Söz konusu ek özel hizmet tazminatı oranları, kontrol edilen cetvellerde gösterilmeyecektir.
Bu ödeme ilgililerin kadroları esas alınarak görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacaktır. Söz konusu listeler programlanmış ve önceden bilinebilen işler dikkate alınarak hazırlanacak, muhtemel işler söz konusu listelerde yer almayacaktır.
İlgili birim amirlerince hazırlanan listelerde yer almamakla birlikte, yukarıda belirtilen açık çalışma mahallerinde fiilen çalıştığını tevsik edenlere, birim amirlerinin onayı ile söz konusu ödeme yapılabilecektir.
Birim amirleri, iş programlarını ve personelin bir önceki üç aylık dönemlerindeki büro içi ve büro dışı çalışmalarını dikkate alarak her üç ayda bir ek özel hizmet tazminatı ödemesi yapılacak personel listelerini yeniden gözden geçireceklerdir. Birim amirlerince düzenlenecek listelerde personelin unvanı, adı-soyadı ve görevlendirildiği işler ayrıntılı olarak yer alacaktır.
Üç aylık görevlendirme listeleri hazırlanırken önceki dönemler ve önceki yıllardaki iş programları ile personelin çalışma mahalleri göz önünde bulundurulacaktır.
Örnek: Teknik Hizmetler Sınıfında teknisyen kadrosunda görev yapan ve yukarıda belirtilen tüm koşullara uygun olarak açık çalışma mahallerinde üç aylık dönemin birinci ayında 5, ikinci ayında 2, üçüncü ayında 8 gün çalışmış olduğu dönem sonunda tespit edilen bir personele, çalışılan toplam gün sayısı (5 + 2 + 8 = 15) ile günlük ek tazminat oranının (%1,2) çarpımı sonucu bulunacak (15 x %1,2) %18 oranında (Kararda teknisyenler için belirlenmiş üst limit olan %24 oranını aşmadığı da dikkate alınarak) ek özel hizmet tazminatı ödenecektir.
Örnek: Teknik Hizmetler Sınıfında mühendis kadrosunda görev yapan ve yukarıda belirtilen tüm koşullara uygun olarak açık çalışma mahallerinde üç aylık dönemin birinci ayında 22, ikinci ayında 3, üçüncü ayında 8 gün çalışmış olduğu dönem sonunda tespit edilen bir personele, çalışılan toplam gün sayısı (22 + 3 + 8 = 33) ile günlük ek tazminat oranının (%3) çarpımı sonucu bulunacak (33 x %3) %99 oranının, Kararda mühendisler için belirlenmiş üst limit olan %60 oranını aşması nedeniyle, hesaplanan %99 oranında değil, üst limit olan %60 oranında ek özel hizmet tazminatı ödenecektir.
Örnek: Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil “Şube Müdürü” kadrosuna atanan “Mimar” kariyerine sahip olan personel, Kararname ve Tebliğ ile belirtilen şartlar kapsamında açık çalışma mahallerinde fiilen çalışsa dahi, kadrosunun Teknik Hizmetler Sınıfında yer almaması nedeniyle ek özel hizmet tazminatından yararlanamayacaktır.
Örnek: “Mühendis” kariyerine sahip olmakla birlikte Teknik Hizmetler Sınıfında “Tekniker” kadrosunda görev yapmakta olan personele, açık çalışma mahallerinde fiilen çalışması halinde, ek özel hizmet tazminatı kadro unvanı esas alınarak her gün için %2 oranında ödenecektir.” denilmektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, ek özel hizmet tazminatı Teknik Hizmetler Sınıfındaki personel için kazanılmış bir mali hak niteliğinde olmadığı gibi maaşın da bir unsuru değildir. Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınmakla birlikte görevin fiilen yerine getirilmesi gerekmektedir. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenip ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılmaktadır.
160 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğindeki örneklerden de anlaşılacağı üzere, Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil idari bir kadroya asaleten atanan personel Kararname ve Tebliğ ile belirtilen şartlar kapsamında açık çalışma mahallerinde fiilen çalışsa dahi, kadrosunun Teknik Hizmetler Sınıfında yer almaması nedeniyle ek özel hizmet tazminatından yararlanamayacaktır. Ancak, kadrosu Teknik Hizmetler Sınıfına dahil olan bir personel Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil idari bir kadroya vekaleten veya görevlendirme yolu ile atanıp Kararname ve Tebliğ ile belirtilen şartlar kapsamında açık çalışma mahallerinde fiilen çalışırsa, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kuruluna ekli “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ında ve 160 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek özel hizmet tazminatının ödenmesi gerekmektedir.
289 sayılı Ek İlamda her ne kadar ek özel hizmet tazminatına (arazi tazminatına) ilişkin puantajların ayın bütün iş günleri üzerinden arazi çalışması yapılmış gibi hazırlandığı, puantajlarda saha denetimi, dışarıda, dış görev, yapılan işlerin kontrolü veya sağlık denetimi gibi genel ifadelerin yer aldığı, ilgili personelin görevlendirildikleri işlerin ayrıntılı olarak yazılmadığı, dolayısıyla puantajların usulüne uygun olarak hazırlanmadığı ifade edilmişse de; puantajların yetkili kişiler tarafından imzalanıp ek özel hizmet tazminatına (arazi tazminatına) hak kazanmanın dayandığı açık çalışma mahallerinde fiilen çalışma şartı gerçekleştiğinden bu konuda mevzuata aykırılık yoktur.
Şöyle ki, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kuruluna ekli “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ında Özel Hizmet Tazminatını düzenleyen II Sayılı Cetvelin (E) bendinin 6. sırasında bu konuya ilişkin olarak; “Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.” diye belirtilip 160 Seri Nolu Genel Tebliğde yine konuya ilişkin olarak; “Söz konusu listeler programlanmış ve önceden bilinebilen işler dikkate alınarak hazırlanacak, muhtemel işler söz konusu listelerde yer almayacaktır. İlgili birim amirlerince hazırlanan listelerde yer almamakla birlikte, yukarıda belirtilen açık çalışma mahallerinde fiilen çalıştığını tevsik edenlere, birim amirlerinin onayı ile söz konusu ödeme yapılabilecektir.” denilmiştir. Buna göre, puantajlarda yapılan işlerin ne kadar ayrıntılı yazılacağı özellikle belirtilmemiş, önceden bilinebilen işlerin yazılacağı, muhtemel işlerin yazılmayacağı, hatta önceden listede olmamakla birlikte belirtilen açık çalışma mahallerinde fiilen çalıştığını tevsik edenlere, birim amirlerinin onayı ile söz konusu ödemenin yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. 289 sayılı Ek İlama konu olan durumda da, kadro şartı ve açık çalışma mahallerinde fiilen çalışma şartı bir kısım personel için gerçekleşip Kararname ve Tebliğde belirtilen oran sınırına da uyulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil idari bir kadroya asaleten atanan personele ek özel hizmet tazminatı ödenmemesi gerekirken, kadrosu Teknik Hizmetler Sınıfında yer alıp vekaleten veya görevlendirme yolu ile idari bir görev icra eden personele açık çalışma mahallerinde fiilen yapılan görevlendirmeleri için 2006/10344 sayılı Bakanlar Kuruluna ekli “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ında belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek özel hizmet tazminatının ödenmesi mümkün olduğundan, 289 sayılı Ek İlamın 2. maddesi ile tazmin hükmolunan … TL’den mevzuata uygun olarak ödenen … TL’nin düşülerek kalan … TL’nin,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdürü, Adres: … Belediyesi, …/…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (VHKİ, Adres: … Belediyesi, …/…) … ile Üst Yönetici (Belediye Başkanı, Adres: … Belediyesi, …/…) …’ın,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür Vekili, Adres: … Belediyesi, …/…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (Teknisyen, Adres: … Belediyesi, …/…) … ile Üst Yönetici (Belediye Başkanı, Adres: … Belediyesi, …/…) …’ın, uhdelerinde bırakılmak suretiyle ilam hükmünün DÜZELTİLEREK TASDİKİNE, Oybirliği ile,
Karar verildiği 22.02.2017 tarih ve 42802 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
Özetlemek gerekirse, açık çalışma mahallerinde fiilen yapılan görevlendirmelerde puantajların usulüne uygun olarak hazırlanmamasına rağmen, yetkili kişiler tarafından imzalanıp ek özel hizmet tazminatına hak kazanması mümkündür.
Sorular ve Cevaplar: 1. **Puantajlarda ne gibi detaylar yazılmalıdır?** Cevap: Puanatajların nasıl hazırlanacağına dair bir açık detaillendirme yoktur. İlgili personelin görevlendirildikleri işlerin ayrıntılı olarak yazılmadığı, dolayısıyla puantajların usulüne uygun olarak hazırlanmadığı ifadesi yapılsa da; ilgili personel için bu durum geçerli değildir. 2. **Puantajlar hangi durumlarda usulden sapan sayılır?** Cevap: Puanatajların yetkili kişiler tarafından imzalanıp ek özel hizmet tazminatına hak kazanmak için açık çalışma mahallerinde fiilen çalışma şartı gerçekleştiğinden, bu konuda mevzuata aykırılık yoktur. 3. **Ek özel hizmet tazminatı nasıl ödenmelidir?** Cevap: Ek özel hizmet tazminatı ödenmesi için, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kuruluna ekli “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ında belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ödenmelidir. 4. **Kadro şartı ve açık çalışma mahallerinde fiilen çalışma şartı ne anlama gelir?** Cevap: Kadro şartı, ilgili personelin kadrosu Teknik Hizmetler Sınıfında yer alıp vekaleten veya görevlendirme yolu ile idari bir görev icra edebilmesi anlamına gelirken; açık çalışma mahallerinde fiilen çalışma şartı, personele açık çalışma mahallerinde fiilen yapılan görevlendirmelerinin gerçekleşmiş olması demektir. 5. **Ek özel hizmet tazminatı neye göre ödenir?** Cevap: Ek özel hizmet tazminatı, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kuruluna ekli “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ında belirtilen oran sınırına göre ödenmelidir. |