|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, sosyal denge tazminatı ve bayram ikramiyesi ödemeleriyle ilgili bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İlgili ilamda, Belediyede görev yapan memur ve sözleşmeli personelin, mevzuatın gerektirdiği koşullar sağlanmadığı halde, 10.01.2014 tarihinde imzalanan Toplu İş Sözleşmesine dayanarak bu ödemelerin yapıldığı belirtilmiştir. Temyiz Kurulu, sorumluluk yönünden kararın bozulmasına ve daireye gönderilmesine karar vermiştir.
Yeniden yapılan yargılama sonucunda, ilk Daire kararında ısrar edilerek, sözleşmeyi imzalayan üst yönetici, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin müştereken ve müteselsilen tazminat ödemesine hükmedilmiştir. Bu karar, sosyal denge tazminatı ödemelerinin hukuka aykırı olduğu ve sorumluların bu durumdan dolayı mali yükümlülük taşıdığı sonucuna ulaşmıştır. Dolayısıyla, hukuki değerlendirme, ilgili mevzuatın ihlal edildiğini ve bu nedenle sorumluların tazminat ödemesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 43138 |
| İlam No | 45345 |
| Tutanak Tarihi | 21.11.2018 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
Konu: Sosyal denge
2) 90 sayılı ilamın 2. maddesinde yer alan tazmin hükmünün, 42520 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile İlamın 1’inci maddesindeki aynı gerekçeyle “sorumluluk yönünden BOZULARAK, DAİREYE GÖNDERİLMESİNE” yönündeki kararı üzerine yeniden yapılan yargılama sonucunda ilk Daire kararında ısrar edilerek 301 sayılı Ek İlamın 2’nci maddesi ile;
Belediyede görev yapan memur ve sözleşmeli personele süre ve mali açıdan mevzuatın gerektirdiği koşullar var olmamasına rağmen 10.01.2014 tarihinde imzalanan Toplu İş Sözleşmesine dayanılarak sosyal denge tazminatı ve bayram ikramiyesi ödemesinde bulunulduğu gerekçesiyle …. TL’nin; sözleşmeyi imzalayan Üst Yönetici (Belediye Başkanı), Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisine müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmiştir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar ve Başsavcılık karşılama yazısı işbu tutanağın 1 inci maddesinde belirtildiği gibi olup, 1 inci maddede belirtilen gerekçelerle; 90-301 sayılı Ek İlamın 2. maddesi ile …. TL’ye verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, 6085 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi hükmü gereğince Başkanın bulunduğu taraf üstün tutulmak suretiyle(işbu tutanağın 1 inci maddesinde belirtilen ayrışık görüş gerekçeleri aynı kalmak üzere),
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Sosyal denge** nedir?
Cevap: Sosyal denge, toplumun veya bir organizasyonun içerisinde kişilerin eşit haklara sahip olmalarıdır. Herkesin eşit haklara sahip olması, işveren ile çalışan arasındaki ilişkilerde dengeli ve adil bir ortamı sağlar. 2. **Toplu İş Sözleşmesi** nedir? Cevap: Toplu İş Sözleşmesi, belli bir süre için işverenle çalışanlar arasında imzalanan sözleşmedir. Bu sözleşme kapsamında, çalışma koşulları, maaşlar ve diğer haklar belirlenmektedir. 3. **Tazminat** ne demektir? Cevap: Tazminat, hukuki bir karar gereğince, kişinin uğradığı zararlara veya maddi kayıplarına karşılık olarak ödenen paradır. Bu bağlamda sosyal denge tazminatı, söz konusu durumda olan personele verilen mali destekleme niteliği taşımaktadır. 4. **İlamlı Karar** ne demektir? Cevap: İlamlı Karar, bir yargı kararıdır. Bir hakem veya yargıç tarafından yapılan kararın yazıcı belgesidir. Bu bağlamda ilam numarası da karara ait idare numarasını ifade eder. 5. **Temyiz** nedir? Cevap: Temyiz, mahkemede yargı kararını incelemeye ve değiştirmeye yönelik bir uygulamadır. Yargının en son mercii olan yüksek mahkeme kararlarını inceleyerek değiştiren veya onaylayan mahkemeyi ifade eder. 6. **Sorumluluk yönünden BOZULARAK, DAİREYE GÖNDERİLMESİNE** ne anlama gelir? Cevap: Bir yargı kararı ile ilgili olarak “sorumluluk yönünden bozulup dairesine gönderilmesi”, kararın değiştirilip tekrar yargılanmasına ve ilk mahkemede farklı bir karar verilmesine neden olan uygulamayı ifade eder. 7. **Müştereken** ne demektir? Cevap: Müştereken, birden fazla kişinin birbirlerine karşı sorumlu olduğu durumlarda kullanılır. Birbirine karşı sorumluluk taşıdıkları durumlarda, bu kişilerin müşterek olarak sorumlu olduklarını ve bu sorumluluğun birlikte paylaşılacağını ifade eder. 8. **Sür ve mali açıdan** ne demektir? Cevap: Sür ve mali açıdan, işveren ile çalışan arasında imzalanan toplu iş sözleşmesinde belirlenen koşulların maddi ve manevi boyutunu ifade eder. |