Urla Belediyesi’nin mevzuata aykırı sosyal denge tazminatı ödemeleri nedeniyle kamu zararının tazmini yükümlülüğü ve temyiz talebinin reddi (Sayıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Sayıştay, Urla Belediyesi ile sendikası arasında imzalanan toplu iş sözleşmesi çerçevesinde, 2018 yılında memur personele mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesini ve sözleşme konusu olmayan mali yardımların eklenmesini değerlendirerek kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.

Hükümde, Urla Belediye Başkanı ve diğer sorumluların, bu ödemelerden dolayı kamu zararını tazmin etme yükümlülüğü olduğu belirtilmiştir. Temyiz talebinin reddi ile tazmin hükmünün onaylanması, Sayıştay’ın kamu kaynaklarının korunmasına yönelik yaklaşımını ortaya koymaktadır.

Sonuç olarak, Sayıştay, sorumluların temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazmin edilmesi yönündeki kararını oy çokluğuyla onaylamıştır. Bu karar, kamu idarelerinin mevzuata uygun hareket etmesi gerektiğinin altını çizmektedir.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2018
Dairesi 5
Karar No 46741
İlam No 48696
Tutanak Tarihi 20.1.2021
Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.

4) 25 sayılı İlamın 27 nci maddesiyle ;

A) Urla Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, Urla Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,

B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,

olmak üzere …TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 27. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48696 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. **Kamu İdaresi Türü:**
Cevap: Belediyeler ve Bağlı İdareler.

2. **Yılı:**
Cevap: 2018.

3. **Dairesi:**
Cevap: 5.

4. **Karar No:**
Cevap: 46741.

5. **İlam No:**
Cevap: 48696.

6. **Tutanak Tarihi:**
Cevap: 20.1.2021.

7. **Konu:**
Cevap: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.

8. **Urla Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle:**
Cevap: Urla Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.

9. **… Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle:**
Cevap: … Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra…

10. **Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler:**
Cevap: (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı).

11. **İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri:**
Cevap: Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi…

12. **Sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 27. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE:**
Cevap: (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,

13. **6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere:**
Cevap: Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48696 sayılı tutanakta yazılı olmakla…

14. **Karar:**
Cevap: İşbu ilam tanzim kılındı.

**Tanımlar:**

1. **Kamu İdaresi Türü Nedir?**
Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler kamu idaresi türüne aittir.
2. **İlam Nedir?**
Cevap: Temyiz incelemesi sırasında yapılan bir türüdür.

3. **Tutanak Nedir?**
Cevap: Kararın yazıldığı belgedir.

4. **Sorumluluk Nedir?**
Cevap: İdareye ait yükümlülüğün yerine getirilmesidir.

5. **Toplu İş Sözleşmesi Nedir?**
Cevap: Sendikalar ve belediyeler arasında imzalanan bir sözleşme türüdür.

6. **Mevzuat Nedir?**
Cevap: Yasal düzenlemeleri ifade eder.

7. **Tazminat Nedir?**
Cevap: Haksız yere verilen zararın ödenmesidir.

8. **Daire Başkanlığı Nedir?**
Cevap: Sayıştay’da karara imza atan makamdır.

9. **Uygun Olmuyor Nedir?**
Cevap: Mevzuata aykırılık olduğunda kullanılır.

10. **Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi Emekçi Bayramı’nda İkramiye ve Öğrenim Yardımı Nedir?**
Cevap: Çalışanlara yapılan bir ödeme türüdür.