Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

ÖZET: Sayıştay, Urla Belediyesi’nin 2018 yılında memur personele mevzuatın öngördüğü tutardan fazla sosyal denge tazminatı ödemesi ve toplu iş sözleşmesinin konusu olmayan mali yardımlar yapması nedeniyle toplam kamu zararının tazminine hükmetmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.

Kararda, Urla Belediye Başkanlığı ile sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesinin geçerliliği ve içeriği incelenmiş, sözleşmenin hükümlerinin mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir. Bu nedenle, sözleşme çerçevesinde yapılan ödemelerin hukuka aykırı olduğu ve kamu zararına yol açtığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, Sayıştay, sorumlu tutulan belediye başkanı ve diğer yetkililerin temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazminine yönelik hükmü onaylamıştır. Bu karar, kamu idarelerinin mali yükümlülüklerini yerine getirmeleri ve mevzuata uygun hareket etmeleri gerektiğini vurgulamaktadır.

Kamu İdaresi Türü	Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı	2018
Dairesi	5
Karar No	46723
İlam No	48695
Tutanak Tarihi	20.1.2021
Kararın Konusu	Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.

3) 25 sayılı İlamın 18 inci maddesiyle ;

A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, Urla Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,

B) Urla Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, Urla Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,

olmak üzere toplam .. TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 18. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı ..; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı .., Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48695 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:

1. **Kamu İdaresi Türü**:
Belediyeler ve Bağlı İdareler hangi kamu idaresidir?

Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler Türkiye’deki yerel yönetim idarelerdir.

2. **Yılı**:
Ne yıl için bu karar verilmiştir?

Cevap: 2018 yılında bu karara hüküm tesis edilmiştir.

3. **Dairesi**:
Hangi daire tarafından verilen kararadır?

Cevap: 5 numaralı dairedir.

4. **Karar No**:
Nerelere hangi numarası ile karar verilmiştir?

Cevap: Karar no 46723’ü taşımaktadır.

5. **İlam No**:
Nereye hangi numara ile ilam gönderilmiştir?

Cevap: İlam numarası 48695’tir.

6. **Tutanak Tarihi**:
Ne tarih olan tutanağa göre bu karar verilmiştir?

Cevap: Tutanak tarihi 20.01.2021’dir.

7. **Kararın Konusu**:
Bu kararda hangi konuya ilişkin hüküm tesis edilmiştir?

Cevap: Mevzuatın öngördüğü tutar dışındaki sosyal denge tazminatı ödenmesi konularına ilişkin karar verilmiştir.

8. **Personel Mevzuatı İle İlişkili Kararlar**:
Kişisel mevzuata dair hangi hükümler içermektedir?

Cevap: Bu kararı personel mevzuatına ilişkin kararlara dair içerir.

9. **Temyiz**:
Bu kararın temyizi yapılmış mıdır?

Cevap: Evet, bu kararın temyizi yapılmış ve ilam gönderilmiştir.

10. **Sayıştay’da Karar Düzenliliği**:
Bu kararı Sayıştay’da düzeltilmesi için açılan dava mıdır?