|
ÖZET: Sayıştay, 2018 yılında bir belediyede çalışan memurlara mevzuatın öngördüğü tutardan fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve toplu iş sözleşmesinin kapsamı dışında kalan mali yardımların verilmesi nedeniyle toplamda kamu zararının oluştuğunu tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.
Belediye Başkanlığı ile sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesi çerçevesinde yapılan ödemelerin hukuka uygunluğu sorgulanmış ve bu ödemelerin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. Sayıştay, sorumluların temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazminine yönelik hükmü onaylamıştır. Karar, kamu idarelerinin mali yönetiminde hukukun üstünlüğünü ve kamu kaynaklarının etkin kullanımını sağlamak adına önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. Bu bağlamda, kamu görevlilerine yapılacak ödemelerin yasal çerçevede kalması gerektiği vurgulanmıştır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46734 |
| İlam No | 48692 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
10) 25 sayılı İlamın 17 nci maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, …, … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 17. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1- Belediyeler arasında imzalanan toplu iş sözleşmesiyle ilgili bir karar verildi mi?
Cevap: Evet, Belediyeler arasında imzalanan toplu iş sözleşmesiyle ilgili bir karar verildi. 2- Kararın konusunu hangisi oluşturdu? Cevap: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar oluşturdu. 3- Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili bir karar verildi mi? Cevap: Evet, Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili bir karar verildi. 4- Kararın konusu nelerdir? Cevap: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi, Belediyeler arasında imzalanan toplu iş sözleşmesiyle ilgili bir karar. 5- Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle … TL? Cevap: Evet, Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle … TL. 6- Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı)? Cevap: Evet, Belediye Başkanlığı ile Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı). 7- Kararın sonuçları nelerdir? Cevap: Temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 17. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla, 8- Kararın ne anlama geldiğini açıklasın? Cevap: 6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 9- Kararda hangi değerler öne çıkmaktadır? Cevap: Hukuki olarak doğruluk ve dürüstlük, iş hukuku. 10- Kararın ne kadar olduğunu açıklasın? Cevap: … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. |