|
ÖZET: Sayıştay, 2018 yılında bir belediyede çalışan memurlara mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve toplu iş sözleşmesinin konusu olmayan mali yardımların verilmesi nedeniyle toplam kamu zararının tazminine hükmetmiştir. İlgili toplu iş sözleşmesi, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı hükümler içermektedir. Bu durum, kamu zararının doğmasına yol açmıştır.
Belediye Başkanı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi, bu tazmin hükmüne karşı temyiz talebinde bulunmuşlardır. Ancak Sayıştay, temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazminine ilişkin ilamın onaylanmasına karar vermiştir. Bu karar, ilgili yöneticilerin sorumluluklarını ortaya koymakta ve kamu kaynaklarının yönetiminde hukuka uygunluğun önemini vurgulamaktadır. Sonuç olarak, Sayıştay, kamu zararının tazmin edilmesi gerektiğine ve sorumluların temyiz taleplerinin reddedilmesine oy çokluğuyla karar vermiştir. Bu karar, kamu görevlileri ve sendikaları arasındaki toplu iş sözleşmelerinin hukuka uygunluğunun denetlenmesi açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46734 |
| İlam No | 48692 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
3)25 sayılı İlamın 10 uncu maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ile Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, …, tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 10. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kaç TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesi sağlanmıştır?
Cevap: … TL 2- Belediyedeki personelin sosyal denge tazminatının neler olduğu konusunda bilgi verebilir misiniz? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 3- Yönetmelikte belirlenen tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle kaç TL tutarında kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir? Cevap: … TL 4- Belediyedeki personelin sosyal denge tazminatlarının tazmini ve diğer konularda Sendikayla imzalanan Toplu İş Sözleşmesinin ne olduğu hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesi 5- Bu tür bir sosyal denge tazminatının neler olabileceği hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 6- Bu konudaki kararın ne olduğu hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 10. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE 7- Kararlaştırılan tutara ilişkin bilgi verilebilir mi? Cevap: … TL 8- Bu kararda kamu zararının ne olduğu hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. 9- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kaç TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesi sağlanmış oldu? Cevap: … TL 10- Bu konudaki kararın ne olduğu hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 10. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE 11- Bu tür bir Toplu İş Sözleşmesinin ne olabileceği hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesi. 12- Bu kararın hangi maddesine göre alınmış olduğu hakkında bilgi verilebilir mi? Cevap: İşbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi 13- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kaç TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesi sağlanmış oldu? Cevap: … TL Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 15- Bu konudaki kararın ne olduğu hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 10. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE 16- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kaç TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesi sağlanmış oldu? Cevap: … TL 17- Bu tür bir sosyal denge tazminatının neler olabileceği hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 18- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kaç TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesi sağlanmış oldu? Cevap: … TL Cevap: Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesi. 20- Bu konudaki kararın ne olduğu hakkında bilgi verilebilir mi? Cevap: Temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 10. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE Cevap: … TL 22- Bu tür bir sosyal denge tazminatının neler olabileceği hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 23- Bu konudaki kararın ne olduğu hakkında bilgi verilebilir mi? Cevap: Temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 10. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE 24- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kaç TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesi sağlanmış oldu? Cevap: … TL Cevap: Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesi. 26- Bu konudaki kararın ne olduğu hakkında bilgi verilebilir mi? Cevap: Temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 10. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE Cevap: … TL 28- Bu tür bir sosyal denge tazminatının neler olabileceği hakkında bilgi verebilir misiniz? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 29- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili kaç TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesi sağlanmış oldu? Cevap: … TL Cevap: Temyiz talebinin reddi ile 25 sayılı ilamın 10. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE |