|
ÖZET: Sayıştay, 25 sayılı İlamın 11. maddesiyle, bir belediyenin Fen İşleri Müdürlüğünde çalışan sözleşmeli personele, 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve bunun yanı sıra, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı olarak sözleşme konusu olmayan mali yardımların (yakacak yardımı, bayram ikramiyeleri vb.) verilmesi nedeniyle toplam kamu zararı oluştuğunu belirlemiştir.
Bu durum, ilgili belediye başkanı, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi gibi sorumluların, mevzuat hükümlerine aykırı hareket ettiklerini ortaya koymaktadır. Sayıştay, sorumluların temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazmini için gerekli hükmü onaylamıştır. Sonuç olarak, Sayıştay, kamu kaynaklarının yanlış kullanımı nedeniyle sorumluların hesap vermesi gerektiğine ve mevzuata uygun hareket edilmesi gerektiğine vurgu yaparak, tazmin hükmünü tasdik etmiştir. Bu karar, kamu idarelerinde mali disiplinin sağlanması açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46734 |
| İlam No | 48692 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
4) 25 sayılı İlamın 11 inci maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde çalışan sözleşmeli personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde çalışan sözleşmeli personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ile Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 11. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1- Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle, Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde çalışan sözleşmeli personele ne kadar sosyal denge tazminatı ödenmesi gerekiyordu?
Cevap: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi gerekiyordu. 2- 25 sayılı İlamın 11 inci maddesiyle neye karar verildi? Cevap: 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda social tazminat ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle tazmin hükmü tesis edildi. 3- İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı kimdi? Cevap: …. 4- Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan kimdi? Cevap: …. |