|
ÖZET: Sayıştay, 2018 yılında … Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele, mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve sözleşme konusu olmayan mali hükümler eklenmesi nedeniyle toplamda 5 milyon 250 bin TL kamu zararı oluştuğunu tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil eden yakacak yardımı, bayram ikramiyeleri ve öğrenim yardımı gibi ek ödemelerin yapılmasıyla gerçekleşmiştir.
İlamda, sorumlular olarak Belediye Başkanı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi belirtilmiş ve bu kişilerin temyiz talepleri reddedilerek, kamu zararının tazminine yönelik hüküm onaylanmıştır. Sayıştay, kamu zararı oluşturan işlemlerin hukuka aykırı olduğunu vurgulayarak, sorumluların hesap vermesi gerektiğine karar vermiştir. Bu karar, kamu kaynaklarının etkin ve doğru yönetilmesi açısından önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46734 |
| İlam No | 48692 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
5) 25 sayılı İlamın 12 nci maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ile Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …, … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 12. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle hangi personele ne kadar sosyal denge tazminatı ödenmesi kararlaştırılmıştır?
Cevap: Belediye Fen İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele. 2. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle, personel hangi yıl için ne kadar sosyal denge tazminatı ödemesi kararlaştırılmıştır? Cevap: 2018 yılı. 3. Belediyedeki personelin maaşlarından daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle kaç TL kamu zararının tazmini için hüküm tesis edilmiştir? Cevap: 5 milyon 250 bin TL. 4. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle, personel için ne gibi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 5. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 6. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için ne kadar kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir? Cevap: 2 milyon 250 bin TL. 7. Belediyedeki personelin maaşlarından daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle ve sözleşme dışı mali hükümler konulması suretiyle toplam ne kadar kamu zararının tazmini için hüküm tesis edilmiştir? Cevap: 5 milyon 250 bin TL. 8. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 9. Belediyedeki personelin maaşlarından daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle kamu zararı ne kadardır? Cevap: 5 milyon 250 bin TL. 10. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 11. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 12. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 13. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 14. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 15. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 16. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 17. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 18. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 19. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 20. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle personel için hangi mali hükümler konulmuştur ki bu maddeler sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturmaktadır? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. |