Toplu iş sözleşmesiyle mevzuata aykırı fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle kamu zararı tazminine hükmedilmesi ve temyiz taleplerinin reddi (Sayıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Sayıştay, 25 sayılı İlamın 15. maddesi uyarınca, … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi çerçevesinde, 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi ve sözleşme konusu olmayan mali yardımların eklenmesi nedeniyle toplam … TL’lik kamu zararı tazminine hükmetmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.

Hükümde, üst yönetici olarak Belediye Başkanı, harcama yetkilisi olarak … ve …, gerçekleştirme görevlisi olarak ise … sorumlu tutulmuştur. Temyiz dilekçeleri, belirtilen sorumlular tarafından gönderilmiş, ancak Sayıştay, temyiz taleplerini reddederek tazmin hükmünü tasdik etmiştir.

Sonuç olarak, Sayıştay, kamu zararının tazmini için gerekli olan sorumlulukların belirlenmesi ve hukuka aykırı ödemelerin önlenmesi adına karar vermiştir. Bu karar, kamu idaresinin mali yönetiminde hukukun üstünlüğünü sağlamak amacı taşımaktadır.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2018
Dairesi 5
Karar No 46715
İlam No 48709
Tutanak Tarihi 20.1.2021
Kararın Konusu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.

2) 25 sayılı İlamın 15 inci maddesiyle ;

A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,

B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, …Belediyesi İmar ve şehircilik Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,

olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 15. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48709 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1- 25 sayılı İlamın 15 inci maddesiyle; hangi kişiler arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, …Belediyesi İmar ve şehircilik Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle … TL, nasıl elde edildi?

Cevap: Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle.

2- 25 sayılı İlamın 15 inci maddesiyle; hangi kişiler arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İmar ve şehircilik Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra hangi olaylar ile ilgili olarak konuldu?

Cevap: Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı).

3- 25 sayılı İlamın 15 inci maddesiyle; hangi kamu zararı tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir?

Cevap: … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

4- 25 sayılı İlamda üst yönetici olarak sorumlu tutulan kimdir?

Cevap: Belediye Başkanı ….

5- 25 sayılı İlamda harcama yetkilisi olarak sorumlu tutulan kimlerdir?

Cevap: … ve …

6- Gerçekleştirme görevlisi olarak sorumlu tutulan kimdir?

Cevap: ….

7- Temyiz dilekçeleri hangi tarihlerde gönderildi?

Cevap: Temyiz dilekçeleri 20.1.2021 tarihinde gönderildi.

8- Temyiz talebi hangi sonuçla karşılandı?

Cevap: Temyiz talebinin reddi ile, 25 sayılı ilamın 15 inci maddesinde yer alan tazmin hükmünün tasdiki ile.

9- Üst yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …’in ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozmaya kimler karşı çıkardı?

Cevap: …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, ….

10- 6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren kaç gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere?

Cevap: Onbeş gün.