Belediye ve sendika arasında yapılan toplu iş sözleşmesiyle fazla ödenen sosyal denge tazminatının hukuka aykırılığı iddiası (Sayıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Sayıştay, 2017 yılında bir belediyede çalışan personele, toplu iş sözleşmesi gereği belirlenen sosyal denge tazminatının mevzuatın öngördüğü tutardan fazla ödenmesi nedeniyle, ilgili tazminatın tasdikine karar vermiştir. 22-172 sayılı ilamın 46. maddesi çerçevesinde, belediye başkanlığı ile sendika arasında yapılan toplu iş sözleşmesi doğrultusunda, fazla ödenen tazminat miktarı belirlenmiş ve bu durumun hukuka aykırı olduğu iddiaları reddedilmiştir.

Karar, sorumluların iddialarının geçersiz bulunması üzerine verilmiş olup, tazminatın tasdiki, Sayıştay üyelerinin oy çokluğuyla onaylanmıştır. Ayrıca, kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren on beş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltme yolu açık tutulmuştur. Bu durum, kamu idareleri ve sendikalar arasındaki toplu iş sözleşmelerinin uygulanabilirliğine dair önemli bir içtihat oluşturmuştur.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2017
Dairesi 6
Karar No 45549
İlam No 47828
Tutanak Tarihi 1.7.2020
Kararın Konusu Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Konu: Tavan tutarı aşan sosyal denge ödemesi.

22- 172 sayılı ilamın 46. Maddesiyle; … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında akdedilen ve 14.07.2016 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Spor İşleri Müdürlüğünde çalışan … üyesi personele 2017 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

İlam hükmüne ilişkin dilekçe ve Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların iddialarının reddedilerek 172 sayılı ilamın 46. maddesiyle … TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen …. Daire Başkanı …, Üye …, Üye …, Üye …, Üye …, Üye … ve Üye …’ün ayrışık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oyçokluğuyla

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 01.07.2020 tarih ve 47828 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. **Belediyeler hakkında bilgi vermeliyim.**

Cevap: Belediyeler, kamu idareleri arasında yer alan, şehirler için hizmet veren kurumlardır. Belediyelerin görevleri arasında su, kanalizasyon ve atık suyun yönetimini, park ve bahçe yönetimi, yol yapımı ve bakımı, barınma ve eğitim alanlarının düzenlenmesi gibi işlevler bulunur.

2. **Sosyal denge tazminatı nedir?**

Cevap: Sosyal denge tazminatı, kamu personelinin toplu iş sözleşmesiyle belirlenen ücretlerden daha yüksek tutarda sosyal hakları olanların, bu farklılığın telafisi amacıyla ödeneceği miktarlardır.

3. **Toplu İş Sözleşmesi Nedir?**

Cevap: Toplu İş Sözleşmesi (TİS), kamu personelinin sendikaları ile belediyeler arasında imzalanan anlaşmadır. Bu sözleşme, kamu çalışanlarının çalışma koşulları, ücretleri ve sosyal hakları hakkında hükümler içermektedir.

4. **Yıl içerisinde tazminat ödenen kişiden hangi miktarın ödeneceği hususunda bir karara ulaşılmış mıdır?**

Cevap: Evet, 172 sayılı ilamın 46. maddesiyle ilgili olarak … TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin karar alınmıştır.

5. **Kararın niteliği ve sonuçları hakkında bilgi vermeliyim.**

Cevap: Karar, tasdik edilmiş olup tasdik edilen bu karara ilişkin dilekçe ve Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların iddialarının reddedilmiştir.

6. **TİS anlaşması nedir?**

Cevap: Toplu İş Sözleşmesi (TİS), kamu personeli ile belediyeler arasında imzalanan bir anlaşmadır. Bu anlaşma, kamu işçilerinin çalışma koşulları, ücretleri ve sosyal hakları hakkında hükümler içermektedir.

7. **Sosyal denge tazminatı ne anlama gelir?**

Cevap: Sosyal denge tazminatı, kamu personelinin toplu iş sözleşmesiyle belirlenen ücretlerden daha yüksek tutarda sosyal hakları olanların bu farklılığın telafisi amacıyla ödeneceği miktarlardır.

8. **Sosyal denge tazminatının ne kadar olduğu hususunda bir kararı alınmış mıdır?**

Cevap: Evet, 172 sayılı ilamın 46. maddesiyle … TL tutarında sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin karar alınmıştır.

9. **TİS anlaşması ile ilgili olarak yeni bir karar verilmiş mi?**

Cevap: Evet, işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların iddialarının reddedilmiştir.

10. **Yeni karar ile ilgili olarak ne tür bir sonuç ortaya çıkmıştır?**

Cevap: Tasdik edilen bu karara ilişkin dilekçe ve Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların iddialarının reddedilmiştir.