Belediye çalışanlarına mevzuat üstü sosyal denge tazminatı ödenmesi ve sözleşme ihlali değerlendirmesi (Sayıştay)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Sayıştay, 2017 yılında … Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğünde çalışan personele, Toplu İş Sözleşmesi çerçevesinde mevzuatın belirlediği tutardan fazla sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle … TL tazmin hükmü vermiştir. Bu durum, ilgili belediye başkanlığı ile sendika arasında yapılan sözleşmenin ihlali olarak değerlendirilmiştir.

Kararda, sorumluların iddiaları reddedilmiş ve tazmin hükmü oyçokluğuyla tasdik edilmiştir. Sayıştay, 6085 sayılı Kanunun 57. maddesi gereği, kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltilmesi yolunun açık olduğunu belirtmiştir.

Bu karar, kamu idaresinin mali disiplininin sağlanması ve mevzuata uygun hareket edilmesinin önemini vurgulamaktadır. Ayrıca, sosyal denge tazminatının belirlenen tavan tutarını aşmasının sonuçları açısından hukuki bir değerlendirme sunmaktadır.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2017
Dairesi 6
Karar No 45177
İlam No 47764
Tutanak Tarihi 1.7.2020
Kararın Konusu Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Konu: Tavan tutarı aşan sosyal denge ödemesi.

12- 172 sayılı ilamın 36. Maddesiyle; … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında akdedilen ve 14.07.2016 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğünde çalışan … üyesi personele 2017 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

İlam hükmüne ilişkin dilekçe ve Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların iddialarının reddedilerek 172 sayılı ilamın 36. maddesiyle … TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen …. Daire Başkanı …, Üye …, Üye …, Üye …, Üye …, Üye … ve Üye …’ün ayrışık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oyçokluğuyla

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 01.07.2020 tarih ve 47764 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. **İçeriğin esas konusuyla ilgili bir soru:**
Belediyeler ve bağlı idareler hangi kamu idaresi türündendir?

Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler kamu idaresinin bir türü olan “idari birlik” kamu ideresinin bir parçasıdır.

2. **Yılı ile ilgili bir soru:**
Kararın hangi yılı ilgilendirenir?

Cevap: Karar 2017 yılını ilgilendirir.

3. **Dairesi ile ilgili bir soru:**
Kararın verildiği dairesi kaçtır?

Cevap: Karar 6. daire tarafından verilmiştir.

4. **Yılı ile ilgili bir soru:**
İlam numarası ve karar numarasının hangi yılı ilgilendirdiğini gösterir?

Cevap: İlama göre, ilam numaraları 47764, karar no 45177 ve kararın verildiği yıl 2017’dir.

5. **Sorumlular ile ilgili bir soru:**
Kararın sorumluları kimlerdir?

Cevap: Kararda adı geçen kişiler; Belediyeler Başkanlığı ile Sendikası arasında Toplu İş Sözleşmesi akdedilmiştir. Bu nedenle, kararın sorumluları bu iki kuruma bağlı olan personele ait bulunmaktadır.

6. **Tazminat ile ilgili bir soru:**
Kararın konusu sosyal denge tazminatı olup, hangi tutarın fazla bulunarak ödenmesine ilişkin?

Cevap: Karar 2017 yılında mevzuat tarafından öngörülen tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu … TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

7. **Karar ile ilgili bir soru:**
İlamın hukuksal gerekçeleri nelerdir?

Cevap: Kararına karşı dilekçe ve başsavcılığın yanıtı işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibidir.

8. **Kanunla ilgili bir soru:**
6085 sayılı Kanunun hangi maddesi gereği bu kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere verilmiştir?

Cevap: 6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere verilmiştir.

9. **Karar ile ilgili bir soru:**
Kararın hangi tarihte ve tutanağa kaydedildiği?

Cevap: İşbu ilam 01.07.2020 tarihinde ve 47764 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.

10. **Tanım ile ilgili bir soru:**
Belediyeler ne demektir?
Cevap: Belediyesi, mahkemenin, kamuoyunun ve halkın görüşlerini alınarak yapılan kamu hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin yetkilere sahip olan kamu kuruluştur.

11. **Tanım ile ilgili bir soru:**
Sendikası ne demektir?
Cevap: Sendika; aynı mesleki faaliyet içerisinde bulunan işçilerin işverenleri ile birlikte toplu sözleşme yapmasına ve toplu sözleşmede belirtilen hak ve özlere sahip olmasına yararlar.