İhale mevzuatında yapılan ödemelerin uygunluğu ve sorumluluk değerlendirmesi (Sayıştay)

Konu: Dairesine yazılması kararının temyizi.

1-21 sayılı İlamın 7. maddesi ile, … ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinde yüklenici tarafından işçilere yapılan ödemelerin sözleşme hükümlerine uygunluğunun takibinin yapılması ve yükleniciye fiyat farkı olarak ödenen toplam … TL’nin işçilere ödettirilmesini teminen konunun Dairesine (… Belediye Başkanlığı) yazılmasına karar verilmiştir.

İlamda muhasebe yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan … göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle,

Madde-7 – … ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinde işçilere verilmesi gereken ulusal bayram-resmi ve dini bayram – fazla mesai ücreti ve tatil günlerinde çalışan işçilere verilen ücretlere ait fiyat farkı:

İncelemelerde, işçilere ödenen ulusal bayram, resmi ve dini bayram fazla mesai ücreti fiyat farkının faturada gösterildiği halde ücret bordrolarına yansıtılmadığı ve dolayısıyla aradaki farkın işçilere yüklenici firma tarafından ödettirilmesinin istendiğini,

01.09.2016 tarih ve 2768 ve 2771 nolu evraklarla yapılan ödemelerin, gerekli incelemeler yapıldıktan sonra ödemesinin gerçekleştirildiğini, söz konusu belgeler tekrar gözden geçirildiğinde işçilere yapılan fazla mesailerin yeni asgari ücrete göre ödendiğini ve yapılan bu ödemlerin doğru olduğunun düşünüldüğünü,

Söyle ki; 01.07.2015-31.12.2015 tarihleri arası brüt asgari ücretin (eski asgari ücret … .-TL), 01.01.2016-31.12.2016 tarihleri arası yeni brüt asgari ücretin … TL olduğunu,

Buna göre örnek verilirse;

1) Bordroda %0 alan … ‘ın yeni asgari ücrete göre alması gereken … /… = … .-TL .bir günlük ulusal bayram, resmi ve dini bayram mesaisi olması gerekirken … .-TL. olarak birim teklif cetvelindeki miktarın ödendiğini, (yani … kuruşun yüklenici tarafından fazla bile ödendiğini)

Fazla mesai ücreti %0 alan … ‘a … /… /7,5×50% = … .-TL. bordroda ödenmesi gerekirken ekteki fiyat farkı hesaplama tablosunda görüleceği üzere … .-TL. olarak ödendiğini, (Yüklenici firmanın … kuruş fazla ödediğini)

Bordroda %15 alan … ‘ın yeni asgari ücrete göre alması gereken … x15% = … .-TL. /… = … .-TL.bir günlük ulusal bayram, resmi ve dini bayram mesaisi olması gerekirken … .-TL. olarak birim teklif cetvelindeki miktarın ödendiğini (yani … kuruşun yüklenici tarafından eksik ödendiğini)

Fazla mesai ücreti %15 alan … ‘ye … x15% = … /… /7,5×50% = … .-TL. bordroda ödenmesi gerekirken ekteki fiyat farkı hesaplama tablosunda görüleceği üzere … .-TL. olarak ödendiğini, (Yüklenici firmanın … kuruş fazla ödediğini)

3) Bordroda %20 alan … ‘a yeni asgari ücrete göre ödenmesi gereken … x20% = … /… = … .-TL.bir günlük ulusal bayram, resmi ve dini bayram mesaisi olması gerekirken … .-TL. olarak birim teklif cetvelindeki miktarın ödendiğini, (yani … kuruşun yüklenici tarafından fazla ödendiğini)

Fazla mesai ücreti %20 alan … ‘a …x20%/… /7,5×50% = ….-TL. bordroda ödenmesi gerekirken ekteki fiyat farkı hesaplama tablosunda görüleceği üzere … .-TL. olarak birim teklif cetvelindeki miktarın ödendiğini, (Yüklenici firmanın … kuruş eksik ödediğini)

4)Bordroda %35 alan( bordroda örneği yoktur) yeni asgari ücrete göre alması gereken … x35% = …/… = … TL.bir günlük ulusal bayram, resmi ve dini bayram mesaisi olması gerekirken …. -TL. olarak birim teklif cetvelindeki miktarın ödendiğini, (yani … kuruşun yüklenici tarafından fazla ödendiğini)

Fazla mesai ücreti %35 alan … ‘e … x35% = …/… /7,5×50% = ….-TL. bordroda ödenmesi gerekirken ekteki fiyat farkı hesaplama tablosunda görüleceği üzere …-TL. olarak ödendiğini, (Yüklenici firmanın … kuruş fazla ödediğini)

5) Bordroda %50 alan (bordroda örneği yoktur) yeni asgari ücrete göre alması gereken … x50% = …/… = ….- TL. bir günlük ulusal bayram, resmi ve dini bayram mesaisi olması gerekirken …-TL. olarak birim teklif cetvelindeki miktarın ödendiğini, (yani … kuruş yüklenici tarafından eksik ödendiğini)

Fazla mesai ücret %50 alan … ‘a … x50% = …/… /7,5×50% = ….-TL. bordroda ödenmesi gerekirken ekteki fiyat farkı hesaplama tablosunda görüleceği üzere …-TL. olarak ödendiğini (Yüklenici firmanın … kuruş fazla ödediğini,

Gerek açıklanan gerekse de res’en göz önünde tutulacak nedenlerle, usul ve yasaya, adalet ve hakkaniyet esaslarına aykırı olarak, Belediye hizmet alımı kapsamında çalışan işçilere ödettirilmesi hükmü ile ilgili yukarıda tarih sayısı belirtilen ilgili daire kararının, talepler doğrultusunda, kurulca incelenerek bozulmasına ve iptaline karar verilmesini talep etmiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

İlamın 7. maddesiyle, … ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinden yüklenici tarafından işçilere yapılan ödemelerin sözleşme hükümlerine uygunluğunun takibinin yapılması ve yükleniciye fiyat farkı olarak ödenen … TL’nin işçilere ödettirilmesini teminen konunun Dairesine (… Belediye Başkanlığına ) yazılması yönünde verilen karara itiraz edilmektedir.

Sorumlu tarafından yapılan savunmada, sorguya konu edilen hizmet alımlarına ilişkin ödemelerin doğru yapıldığı ileri sürülerek, konuya ilişkin, kanıtlayıcı belgeler dilekçe ekinde gönderilmiştir.

Gönderilen belgelerin incelenmesi temyize konu teşkil etmediğinden, sorumlunun gönderdiği belgelerin incelenmesi ve konunun yargılamanın iadesi kapsamında değerlendirilmesi halinde yeniden hüküm tesisini teminen dosyanın Dairesine tevdiine, karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Arz olunur.” Denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra;

Gereği Görüşüldü

Söz konusu ilamda temyiz dilekçesi gönderen kişinin/kişilerin sorumluluğuna ve herhangi bir miktarın tazminine hükmedilmemiş olduğundan Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, oybirliği ile,

Karar verildiği 04.12.2019 tarih ve 47020 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.