|
ÖZET: Belediye encümeninin memur üyelerinin yalnızca memur statüsündeki personelden oluşması gerektiği belirtilmektedir. 1982 Anayasası’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinin memurlar ve diğer kamu görevlileri aracılığıyla yapılacağını vurgulamaktadır. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 33. maddesi, belediye encümeninin oluşumunu ve üyelerinin seçimini düzenlemektedir. Bu bağlamda, encümenin yapısında yer alacak kişilerin, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından seçilen memurlar olması gerektiği ifade edilmektedir.
Encümen toplantılarına, gündemdeki konularla ilgili olarak ilgili birim amirlerinin de katılabileceği, ancak bu kişilerin oy hakkının bulunmadığı belirtilmiştir. Ayrıca, belediye teşkilatının norm kadro esaslarına uygun olarak belirli birimlerden oluştuğu ve bu birimlerin ihtiyaç doğrultusunda oluşturulabileceği ya da birleştirilebileceği ifade edilmektedir. Sonuç olarak, encümen üyeliği için yalnızca memur statüsündeki personelin uygun olduğu, diğer statüdeki çalışanların bu görevi üstlenemeyeceği vurgulanmaktadır. Bu durum, kamu hizmetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi açısından önem taşımaktadır. |
NOT: Belediye encümeninin memur üyelerinin mutlaka memur statüsündeki personel olması gerektiği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10016770 13/08/2024
Konu: Görüş (Belediye Encümenin Teşkili)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Başkanlığınız belediye encümeninin teşkiline ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 1982 Anayasasının 128 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanununun 33 üncü maddesinde, “Belediye encümeni, belediye başkanının başkanlığında
a) İl belediyelerinde ve nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği üç üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği iki üye olmak üzere yedi kişiden,
b) Diğer belediyelerde, belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği iki üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği bir üye olmak üzere beş kişiden,
Oluşur.
Belediye başkanının katılamadığı toplantılarda, belediye başkanının görevlendireceği başkan yardımcısı veya encümen üyesi, encümene başkanlık eder.
Encümen toplantılarına gündemdeki konularla ilgili olarak ilgili birim amirleri, belediye başkanı tarafından oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere çağrılabilir.” hükmü ile 48 inci maddesinde ise, “Belediye teşkilâtı, norm kadroya uygun olarak yazı işleri, malî hizmetler, fen işleri ve zabıta birimlerinden oluşur.
Beldenin nüfusu, fizikî ve coğrafî yapısı, ekonomik, sosyal ve kültürel özellikleri ile gelişme potansiyeli dikkate alınarak, norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak gerektiğinde sağlık, itfaiye, imar, insan kaynakları, hukuk işleri ve ihtiyaca göre diğer birimler oluşturulabilir. Bu birimlerin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi belediye meclisinin kararıyla olur.” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, “malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği bir üye olmak üzere” ibaresinden malî hizmetler birimi ve yazı işleri, fen işleri, zabıta birimleri ile gerektiğinde kurulacak sağlık, itfaiye, imar, insan kaynakları, hukuk işleri ve diğer birim müdürü kadrolarına gerek asaleten ve gerekse vekâleten atanan Devlet memurlarının anlaşılması gerekmekte olup, müdür unvanlı kadrolara vekâleten atanan Devlet memurlarının encümen üyesi olabileceği, 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak istihdam edilenlerin ise memur kadrolarına vekâlet etmesinin hukuken mümkün olmadığından encümen üyesi olamayacağı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü