|
ÖZET: Belediye sözleşmeli personelinin 375 sayılı KHK çerçevesinde diğer kamu kurumlarında geçici görevlendirilmesi, belirli şartlar altında mümkün olmaktadır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 25. maddesi, kamu kurumlarında istihdam edilen personelin, kurumlarının onayıyla bir yıl süreyle diğer kurumlarda geçici olarak görevlendirilebileceğini belirtmektedir. Bu süreçte, personel mali ve sosyal haklarını kendi kurumlarından almaya devam ederken, geçici görevlendirildikleri süre boyunca aylıklı izinli sayılmaktadır. Ayrıca, bu süreler terfi ve emeklilik hesaplamalarında dikkate alınır.
Ancak, 5393 sayılı Kanun kapsamında görev yapan belediye personelinin, diğer kamu kurumlarına geçici görevlendirilmesi konusunda bazı kısıtlamalar bulunmaktadır. Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliği, belediyeler ve bağlı kuruluşların kendi aralarında geçici görevlendirme yapmalarını yasaklamaktadır. Bu durum, ilgili personelin yalnızca “kurum emrine” görevlendirilmesi gerektiği anlamına gelmektedir. Dolayısıyla, belediyelerde görev yapan sözleşmeli personelin, başka bir bakanlıkta geçici olarak görevlendirilmesi durumunda, bu sürenin kendi kurumlarında geçmiş gibi sayılması gerektiği ifade edilmektedir. |
NOT: Belediye sözleşmeli personelinin 375 sayılı KHK kapsamında diğer kurumlarda geçici görevlendirilmesi hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10366725 16/10/2024
Konu: Görüş (Belediye Sözleşmeli Personelinin375 sayılı KHK
Kapsamında Diğer Kurumlarda Geçici Görevlendirilmesi)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Başkanlığınızda 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi kapsamında sözleşmeli personel olarak görev yapan personelin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 25 inci maddesi kapsamında bir bakanlıkta görevlendirilip görevlendirilemeyeceği ile aylıksız izinli olarak görevlendirilmesinin yapılması halinde hizmet süresinin kesintiye uğrayıp uğramayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 25 inci maddesinde, “Hâkim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar hariç olmak üzere, statülerine bakılmaksızın bir kadro veya pozisyona dayalı olarak kamu kurum veya kuruluşlarında istihdam edilenler, kurumlarının muvafakatiyle bir yılı geçmemek üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarında geçici görevlendirilebilir. Bu süre birer yıl olarak uzatılabilir.
Kamu kurum veya kuruluşlarının emrine geçici görevlendirilenler mali ve sosyal hak ve yardımlarını kurumlarından alırlar. Bunlar bu şekilde görevlendirildikleri süre boyunca kurumlarından aylıklı izinli sayılırlar.
Geçici görevlendirilenlerin özlük hakları devam eder ve bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri başkaca bir işleme gerek kalmaksızın süresinde yapılır. Bunların geçici görevlendirildikleri kurumda geçirdikleri süreler kendi kurumlarında geçirilmiş sayılır. Akademik unvanların kazanılması için gerekli şartlar saklıdır.
Bu madde kapsamında görevlendirmeye ilişkin usul ve esaslar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanarak Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 3.5.2019 tarihli ve 30763 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliğinin;
1 inci maddesinde, “(1) Bu Yönetmelik, personelin kurumlar arasında geçici olarak görevlendirilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.
(4) …il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar bu Yönetmelik kapsamında geçici görevlendirme yapamaz.” hükmü,
3 üncü maddesinde, “…
c) Kurum: Mülga 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamındaki kamu kurum veya kuruluşlarını,
ç) Personel: Kurumlarda, statülerine bakılmaksızın bir kadro veya pozisyona dayalı olarak istihdam edilenleri,
ifade eder.” hükmü,
5 inci maddesinde, “(1) Kurumların emrine yapılacak geçici görevlendirmelerde aşağıda yer alan şartlara uyulur:
Kurum emrine geçici görevlendirmede, görevlendirmenin yapılacağı kurumda yürütülecek göreve ilişkin kadro ya da pozisyon bulunması şartı aranmaz.
Bu maddeye göre geçici görevlendirilen personel kurumlarından aylıklı/ücretli izinli sayılır, mali ve sosyal hak ve yardımlarını kurumlarından almaya devam eder.” hükmü,
6 ncı maddesinde, “(1) Kurumların kadro veya pozisyonuna yapılacak geçici görevlendirmelerde aşağıda yer alan şartlara uyulur:
a) Bu madde kapsamında geçici görevlendirilecek personelin ilgili mevzuat uyarınca kadro veya pozisyona asaleten atanmada aranan, asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dâhil, tüm şartları bir arada taşıması gerekir. Görevlendirmeyi yapan kurum, personelin bu şartları sağlayıp sağlamadığının kontrolünden sorumludur.
b) Bu madde kapsamında görevlendirilen personel, geçici görevlendirildikleri süre boyunca kurumlarından aylıksız/ücretsiz izinli sayılır. Bunların Sosyal Güvenlik Kurumu ile ilişkileri kendi kurumlarındaki statüleri dikkate alınarak devam ettirilir. Bu madde kapsamında görevlendirilen personel, geçici görevlendirildikleri kadro veya pozisyon için öngörülen mali ve sosyal hak ve yardımlardan emsali personel gibi faydalandırılır.
Bu madde kapsamında geçici görevlendirme yapılabilmesi için görevlendirmenin yapılacağı kadro veya pozisyonun statüsü ile geçici görevlendirilecek personelin statüsünün aynı olması şarttır. Ancak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 27 nci maddesine göre sözleşmeli personel ve ek 28 inci maddesine göre iş mevzuatına tabi personel istihdam eden kurumlar farklı statülerdeki personeli de görevlendirebilir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hükümlerden de anlaşılacağı üzere belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi oldukları mahalli idare birliklerinde istihdam edilenlerin, kurumlarının muvafakatiyle bir yılı geçmemek üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarında geçici görevlendirilebilmeleri mümkün bulunmaktadır. Bu hususa ilişkin olarak usul ve esaslar ise mezkûr Yönetmelikte düzenlenmiştir. Ancak belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin mezkûr KHK çerçevesinde gerek kendi bünyelerine ve gerekse kendi aralarında geçici görevlendirme yapması mümkün bulunmamaktadır.
Diğer yandan, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığının 14.10.2024 tarihli ve E-74073113- 045.02-254711 sayılı görüş yazısında, özetle; bahse konu Bakanlık bünyesindeki 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine tabi sözleşmeli personelin statüsü ile 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine tabi sözleşmeli personel statüsünün birbirinden farklı olması nedeniyle Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliğinin 6 ncı maddesi çerçevesinde pozisyon emrine geçici görevlendirme yapılamayacağı belirtilmiştir.
Bu itibarla, Başkanlığınızda 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi kapsamında sözleşmeli personel olarak görev yapan personelin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 25 inci maddesi kapsamında bir bakanlıkta ancak “kurum emrine” görevlendirilmesi mümkün bulunmakta olup ilgilinin kurum emrine görevlendirilmesinin uygun görülmesi halinde bu bakanlıkta geçen hizmet süresinin Kurumunuzda geçmiş gibi sayılarak 657 sayılı Kanuna tabi memur kadrolarına geçirilmesi aşamasında dikkate alınması gerektiği mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü V.