|
ÖZET: Yağmur sularının uzaklaştırılmasıyla ilgili sorumlulukların belirlenmesi üzerine yapılan incelemelerde, çeşitli mevzuat hükümleri ve önceki yazışmalar dikkate alınmıştır. Kaymakamlık tarafından muhtarlar toplantısında, belirli bir mahallede yağmur suyu kanalı bulunmadığına dair bir talep iletilmiştir. Bu talep, Büyükşehir Belediye Başkanlığına yönlendirilmiş, ancak belediye, ilgili yolların kendi sorumluluğunda olmadığını belirtmiştir. Bunun üzerine, Kaymakamlık talebi ilçe belediyesine aktarmış, ilçe belediyesi ise yağmur sularının uzaklaştırılması görevini Büyükşehir Belediyesine atfetmiştir.
5393 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, içme suyu, atık su ve yağmur suyu yönetimi konularında büyükşehir belediyelerinin görevlerini açıkça tanımlamaktadır. Ayrıca, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün görevleri arasında, yağmur sularının toplanması ve uzaklaştırılması için gerekli tesislerin kurulması ve işletilmesi yer almaktadır. Danıştay kararları da, büyükşehir sınırları içinde altyapı hizmetlerinin sağlanmasının büyükşehir belediyelerine ait olduğunu vurgulamaktadır. Bu bağlamda, yağmur sularının uzaklaştırılması ile ilgili tesislerin inşası ve işletilmesi, ilgili harcamaların karşılanması şartıyla İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi tarafından gerçekleştirilecektir. Mevzuat hükümleri, bu tür hizmetlerin büyükşehir belediyeleri ve su idareleri tarafından yürütülmesi gerektiğini net bir şekilde ortaya koymaktadır. |
Özet: Yağmur sularının uzaklaştırılması görevinin hangi belediyede olduğu hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846/57585 11/03/2019 Konu: Yağmur Sularının Uzaklaştırılması
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : a) … tarihli ve … sayılı yazı.
… tarihli ve … sayılı yazı.
. tarihli ve . sayılı yazı.
.İdare ve Denetim Müdürlüğü İlgi (a) yazıda özetle; . Kaymakamlığı tarafından yapılan muhtarlar toplantısında . Mahallesinde yağmur suyu kanalı olmamasına ilişkin talebin Kaymakamlıkça . Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderildiği, . Büyükşehir Belediyesinin cevabi yazısında “imar planında genişliği 25 metre ve üzeri olan yolların kendi belediye sorumluluğunda olduğu, ancak . Mahallesinde bulunan yolların .Belediyesi sorumluluğunda olduğu” hususunun bildirildiği, bu kapsamda Kaymakamlıkça söz konusu talebin . Belediyesine aktarıldığı ancak . Belediyesinin . Bölge İdare Mahkemesinin .
sayılı esas numaralı kararına atıfta bulunarak yağmur sularının uzaklaştırılması görevinin Büyükşehir Belediyesinde olduğunu ileri sürdüğü belirtilmiş ve konu hakkında İl Müdürlüğümüz görüşü sorulmuştur.
. Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ilgi (b) yazı ile konu hakkında Bakanlığımız görüşünü sormuştur.
5393 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin (e) bendi “ Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek.” hükmünü,
5216 sayılı Kanununun Büyükşehir Belediyesinin görev ve yetkilerini düzenleyen 7 inci maddesinin (r) bendi “Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek, bunun için gerekli baraj ve diğer tesisleri kurmak, kurdurmak ve işletmek; derelerin ıslahını yapmak; kaynak suyu veya arıtma sonunda üretilen suları pazarlamak” hükmünü,
Büyükşehir İlçe Belediyelerinin sorumluluklarını düzenleyen aynı maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde “Kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.” hükmünü,
Büyükşehir Belediyesinin giderlerini düzenleyen 24 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (d) bendi “Her türlü alt yapı, yapım, onarım ve bakım giderleri” ibaresini,
Aynı kanunun 28 inci maddesi “Belediye Kanunu ve diğer ilgili Kanunların bu kanuna aykırı olmayan hükümleri ilgisine göre büyükşehir ve ilçe belediyeleri hakkında da uygulanır.” hükmünü
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin (b) fıkrası “Kullanılmış sular ile yağış sularının toplanması, yerleşim yerlerinden uzaklaştırılması ve zararsız bir biçimde boşaltma yerine ulaştırılması veya bu sulardan yeniden yararlanılması için abonelerden başlanarak bu suların toplanacakları veya bırakılacakları noktaya kadar her türlü tesisin etüt ve projesini yapmak veya yaptırmak; gerektiğinde bu projelere göre tesisleri kurmak ya da kurdurmak; kurulu olanları devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını yapmak, yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek,” (c) fıkrası “Bölge içindeki su kaynaklarının, deniz, göl, akarsu kıyılarının ve yeraltı sularının kullanılmış sularla ve endüstri artıkları ile kirletilmesini, bu kaynaklarda suların kaybına veya azalmasına yol açacak tesis kurulmasını ve bu tür faaliyetlerde bulunulmasını önlemek, bu konuda her türlü teknik, idari ve hukuki tedbiri almak,” (d) fıkrası Su ve kanalizasyon hizmetleri konusunda hizmet alanı içindeki belediyelere verilen görevleri yürütmek ve bu konulardaki yetkileri kullanmak,” hükümlerini,
Aynı Kanunun 25 inci maddesi “Yağmur sularının uzaklaştırılması ile ilgili tesislerin yapılması veya bu tip tesislerin işletilmesi, gerekli harcamalar ilgili belediyelerce karşılanmak şartıyla İSKİ tarafından yerine getirilir. Bu tesislerin yapılması veya işletilmesine ilişkin harcamalar tarifelere dahil edilemez.” hükmünü,
Aynı Kanun’un ek 5 inci maddesi “Bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır.” hükmünü içermektedir.
Öte yandan benzer bir konuda İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (c) görüş yazısında Danıştay 8 inci Dairesinin 2007/7144 Esas, 2008/4125 karar sayılı kararına atıfta bulunulmuştur. Söz konusu kararda özetle; büyükşehir belediye sınırlarında her türlü altyapı hizmetlerinin görümü ve buna ilişkin harcamaların karşılanması görevinin büyükşehir belediyelerinde olduğu, yağmur suyu drenaj kanalı yapımı dolayısıyla yapılacak harcamaların ilçe ve ilk kademe belediyesinden istenilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde 2560 sayılı Kanunun sadece İstanbul Büyükşehir Belediyesini değil bütün büyükşehirleri kapsadığı, Su ve Kanalizasyon İdareleri ve Büyükşehir Belediyelerinin görevlerinin kanunda açıkça zikredildiği, bu kapsamda alt yapı hizmetleri ve yağmur sularının uzaklaştırılmasına ilişkin görevlerin sırasıyla Büyükşehir Belediyesinde ve Su ve Kanyalizason İdarelerinde olduğu değerlendirilmekte olup benzer bir konuya ilişkin İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin ilgi (c) yazısı da yazımız ekinde gönderilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür