|
ÖZET: Belediye şirketlerinde iş güvenliği uzmanlarının, şirket bünyesinde görev yapan personel arasından belirlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu kurumlarında işyeri hekimi veya iş güvenliği uzmanı olarak görev yapacak personelin, gerekli belgelere sahip olmaları durumunda, asli görevlerinin yanı sıra diğer kamu kurumlarında da görevlendirilebileceğini belirtmektedir. Ancak, bu tür görevlendirmelerin belirli şartlara ve sınırlamalara tabi olduğu ifade edilmektedir.
Belediyelere bağlı kuruluşların, kendi iş sağlığı ve güvenliği politikalarını oluşturması gerektiği, ayrıca bu kuruluşların bağımsız birer tüzel kişilik olarak hareket etmeleri gerektiği de açıklanmıştır. Belediye iştiraki olan sermaye şirketlerinin, kamu tüzel kişiliği taşımadığı ve dolayısıyla kendi iş sağlığı ve güvenliği yapılarını oluşturması gerektiği belirtilmektedir. Bu bağlamda, bu şirketlerin, iş sağlığı ve güvenliği konularında kendi bünyelerinde İSG kurulları kurarak, uzman personel istihdam etmeleri ve belediye ile işbirliği içinde çalışmalarını sürdürmeleri önerilmektedir. Sonuç olarak, belediye şirketlerinde iş güvenliği uzmanı olarak görev alacak personelin, şirket bünyesinden seçilmesi gerektiği ve bu süreçte belirtilen rehberlik esaslarına uyulmasının önemine dikkat çekilmektedir. |
NOT: Belediye şirketlerinde görev yapacak iş güvenliği uzmanlarının şirket bünyesinde görev yapanlardan belirlenmesi gerektiği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10002293 01/08/2024
Konu: Görüş (Belediye Şirketlerinde Görev Yapacak İş Güvenliği
Uzmanlarının Şirket Bünyesinde Görev Yapanlardan Belirlenmesi Gerektiği)
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazınız.
Belediyenizde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi şube müdürü kadrosunda görev yapan personelin Belediyeniz şirketinde iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilip görevlendirilemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 8 inci maddesinin 7 nci fıkrasında, “Kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuata göre çalıştırılan işyeri hekimi veya iş güvenliği uzmanı olma niteliğini haiz personel, gerekli belgeye sahip olmaları şartıyla asli görevlerinin yanında, belirlenen çalışma süresine riayet ederek çalışmakta oldukları kurumda veya ilgili personelin muvafakati ve üst yöneticinin onayı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilecek personele, görev yaptığı her saat için (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı tutarında ilave ödeme, hizmet alan kurum tarafından yapılır. Bu ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir kesinti yapılmaz. Bu durumdaki görevlendirmeye ilişkin ilave ödemelerde, günlük mesai saatlerine bağlı kalmak kaydıyla, aylık toplam seksen saatten fazla olan görevlendirmeler dikkate alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce hazırlanan Belediyelerde İş Sağlığı ve Güvenliği Uygulama Rehberinde ise, “Belediyelere bağlı ve kanunlarla kurulmuş su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmekle görevli genel müdürlükler gibi idareler müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlardır. Bu gibi idarelerin belediyece belirlenmiş iş sağlığı ve güvenliği politikasını benimsemekle beraber; kendi politikalarını ve iş sağlığı ve güvenliği yapılanmalarını oluşturmaları yerinde olacaktır. Ayrı bir tüzel kişilik olarak İSG ile ilgili tüm çalışmaların kendi bünyelerinde planlanması ve gerçekleştirilmesi, iş sağlığı ve güvenliği işveren vekilinin yukarıda sayılan şartları sağlayacak şekilde (genel müdür veya genel müdür yardımcısı vb.) belirlenmesi ve İSG kurulu ve yönetim birimi gibi yapıların kendilerine özgü olarak oluşturulması gerekmektedir.
Belediyeler tarafından kurulan veya ortak olunan şirketler ise bu idarelerin aksine, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tabi sermaye şirketleri olup, belediyelerin tüzel kişiliğinden ayrı ve bağımsız özel hukuk tüzel kişileridir. Bu ticaret şirketlerine, kamu tüzel kişiliği kazandıran herhangi bir kanun hükmü bulunmadığı gibi, kamusal yetki ve ayrıcalıklar da tanınmamıştır. Dolayısıyla, belediye iştiraki olan sermaye şirketlerinin, kamu tüzel kişiliğini haiz değillerdir. Bu şirketlerin yönetimleri belediyelere bağlı olmakla birlikte İSG ile ilgili yapılanmalarını kendi bünyelerinde belediyenin iş sağlığı ve güvenliği politikasına uygun ve bağlı olarak gerçekleştirmeleri yerinde olacaktır. Bu şirketler için gerekli şartları sağlamaları durumunda ayrı İSG kurulları oluşturulmalı, İSG profesyonelleri şirket bünyesinden görevlendirilmeli ve çalışmalar planlanmalıdır. Belediye bünyesinde kurulacak İSG koordinasyon kuruluna aktif katılım sağlayarak belediyenin kendi bünyesi ve diğer iştirak şirketleri ile iş sağlığı ve güvenliği konusunda işbirliği ve birlikte çalışma sağlanmalıdır.” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.
Bu itibarla, Belediyenizde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi şube müdürü kadrosunda görev yapan personelin Belediyeniz şirketinde iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilmesinin mümkün olmadığı, Belediye şirketi bünyesinde oluşturulacak İş Sağlığı ve Güvenliği Birimine ilişkin olarak mezkûr Rehberde belirtilen açıklamalar çerçevesinde hareket edilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü