|
ÖZET: Belediyelerde disiplin kurulu oluşturulması sürecinde, başkan yardımcısının kurulda yer alması gerektiği vurgulanmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddesine göre, belediye başkanları, norm kadrosunda başkan yardımcısı bulunan belediyelerde, nüfus büyüklüğüne bağlı olarak meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı atayabilir. Bu atamalar, belirli bir ödenekle desteklenirken, memuriyet statüsü veya diğer haklar açısından herhangi bir geçiş sağlamaz.
Ayrıca, Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği, disiplin kurulunun yapısını belirlerken, başkan yardımcısının başkanlığında, belediye başkanı tarafından seçilen dört üye ve varsa sendika temsilcisinden oluşacağını ifade etmektedir. Bu düzenleme, başkan yardımcısının kadrolu olma zorunluluğu getirmemektedir. Dolayısıyla, belediyelerde disiplin kurulu oluşturulurken, başkan yardımcısı olarak meclis üyelerinden birinin görevlendirilmesi de mümkündür. Bu durum, disiplin kurulunun işleyişi için gerekli olan başkan yardımcısı eksikliğini gidermektedir. |
NOT: Belediyelerde disiplin kurulu oluşturulurken başkan yardımcısının kurulda olması gerektiği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10179081 12/08/2024
Konu: Görüş (Disiplin Kurulunun Teşkili)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazısı.
Başkanlığınızda disiplin komisyonu oluşturulmak istendiği ancak kadrolu başkan yardımcısı bulunmadığından bahisle yapılacak işleme ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasında, “Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.” hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, 30/4/2021 tarihli ve 31470 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 13 üncü maddesinde, “…
c) İl ve ilçe belediyelerinde, belediye başkanı tarafından belirlenen belediye başkan yardımcısının başkanlığında, hiyerarşik konumları dikkate alınarak belediyedeki memurlar,
arasından ilgili belediye başkanınca görevlendirilen dört üye ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
…” hükmüne yer verilerek komisyonun kimlerden oluşacağı açıkça belirlenmiştir.
5393 sayılı Kanunun mezkûr hükmü gereğince belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcıları memur statüsünde bulunmamaktadır. Ancak Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 13 üncü maddesinde ifade edilen “başkan yardımcısı” ibarelerinden sadece 657 sayılı Kanuna tabi kadrolu başkan yardımcılarının anlaşılmasını gerektirecek bir düzenleme yer almamaktadır. Nitekim Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 13 üncü maddesinde yer verilen “varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden” ifadesi ile sendika temsilcisinin de memur olma şartı aranmamaktadır.
Bu itibarla, Başkanlığınızda kurulması gereken disiplin kurulunda başkan yardımcısının bulunması zorunlu olup bu zorunlu üyenin kadrolu başkan yardımcısı ataması yapılarak tamamlanabileceği gibi meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı olarak görevlendirilen birinin de kurulda görev alarak bu eksikliğin tamamlanabileceği mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü