|
ÖZET: Belediyelerde işyeri hekimi olarak görev yapan personelin, aynı belediyeye ait şirketlerde de işyeri hekimi olarak çalışıp çalışamayacağına dair yapılan incelemelerde, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun ilgili maddelerine atıfta bulunulmuştur. Kamu kurumlarında işyeri hekimi veya iş güvenliği uzmanı olarak görev yapan personel, gerekli belgeleri bulundurmaları durumunda, asli görevlerinin yanı sıra diğer kamu kurumlarında da görevlendirilebilmektedir. Ancak, bu tür görevlendirmelerde belirli şartların yerine getirilmesi gerekmektedir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın görüş yazısında, belediye ve bağlı kuruluşlarda iş sağlığı ve güvenliği uzmanı olarak görev yapabilecek personelin, bu statüdeki görevler için uygun olduğu belirtilmiştir. Belediyelere bağlı kuruluşların, kendi iş sağlığı ve güvenliği politikalarını oluşturmaları ve bu doğrultuda çalışmalar yapmaları gerektiği vurgulanmıştır. Ancak, belediyelerin kurduğu veya ortak olduğu şirketlerin, kamu tüzel kişiliği taşımadıkları ve özel hukuk tüzel kişileri oldukları için, bu şirketlerde iş sağlığı ve güvenliği uzmanı ve işyeri hekimi görevlendirmelerinin şirket içinden yapılması gerektiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, belediyenizin sermayesinin tamamına sahip olduğu şirketlerde iş sağlığı ve güvenliği uzmanı ve işyeri hekimi olarak görevlendirme, şirket bünyesinden gerçekleştirilmelidir. Bu durum, iş sağlığı ve güvenliği alanında etkin bir yapı oluşturulması açısından önem taşımaktadır. |
NOT: Belediyelerde işyeri hekimi olarak görev yapanların aynı belediyelerin şirketlerinde işyeri hekimi olup olamayacağı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9516193 30/05/2024
Konu: Görüş (Belediyelerde İşyeri Hekimi Olarak Görev Yapanların
Aynı Belediyelerin Şirketlerinde İşyeri Hekimi Olup Olamayacağı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Belediyenizde sözleşmeli çevre mühendisi olarak istihdam edilen ve aynı zamanda A Sınıfı İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı olarak da görevlendirilen personel ile tabip kadrosunda istihdam edilen ve aynı zamanda İşyeri Hekimi olarak da görevlendirilen personelin; tamamı Belediyenize ait şirket bünyesinde tehlikeli sınıfta yer alan 361 personel içinde kendilerinin İSG Uzmanı ve İşyeri Hekimi olarak görevlendirilebilme imkânının bulunup bulunmadığına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 8 inci maddesinin 7 nci fıkrasında, “Kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuata göre çalıştırılan işyeri hekimi veya iş güvenliği uzmanı olma niteliğini haiz personel, gerekli belgeye sahip olmaları şartıyla asli görevlerinin yanında, belirlenen çalışma süresine riayet ederek çalışmakta oldukları kurumda veya ilgili personelin muvafakati ve üst yöneticinin onayı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilecek personele, görev yaptığı her saat için (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı tutarında ilave ödeme, hizmet alan kurum tarafından yapılır. Bu ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir kesinti yapılmaz. Bu durumdaki görevlendirmeye ilişkin ilave ödemelerde, günlük mesai saatlerine bağlı kalmak kaydıyla, aylık toplam seksen saatten fazla olan görevlendirmeler dikkate alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün 8/9/2023 tarihli ve E-59461153-045.99-286288 sayılı görüş yazısında da belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi oldukları mahalli idare birliklerinde görev yapan her statüdeki personelden iş sağlığı ve güvenliği uzmanı olma niteliğini haiz olanlar arasından görevlendirme yapılabileceği belirtilmiştir.
Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce hazırlanan Belediyelerde İş Sağlığı ve Güvenliği Uygulama Rehberinde ise, “Belediyelere bağlı ve kanunlarla kurulmuş su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmekle görevli genel müdürlükler gibi idareler müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlardır. Bu gibi idarelerin belediyece belirlenmiş iş sağlığı ve güvenliği politikasını benimsemekle beraber; kendi politikalarını ve iş sağlığı ve güvenliği yapılanmalarını oluşturmaları yerinde olacaktır. Ayrı bir tüzel kişilik olarak İSG ile ilgili tüm çalışmaların kendi bünyelerinde planlanması ve gerçekleştirilmesi, iş sağlığı ve güvenliği işveren vekilinin yukarıda sayılan şartları sağlayacak şekilde (genel müdür veya genel müdür yardımcısı vb.) belirlenmesi ve İSG kurulu ve yönetim birimi gibi yapıların kendilerine özgü olarak oluşturulması gerekmektedir.
Belediyeler tarafından kurulan veya ortak olunan şirketler ise bu idarelerin aksine, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tabi sermaye şirketleri olup, belediyelerin tüzel kişiliğinden ayrı ve bağımsız özel hukuk tüzel kişileridir. Bu ticaret şirketlerine, kamu tüzel kişiliği kazandıran herhangi bir kanun hükmü bulunmadığı gibi, kamusal yetki ve ayrıcalıklar da tanınmamıştır. Dolayısıyla, belediye iştiraki olan sermaye şirketlerinin, kamu tüzel kişiliğini haiz değillerdir. Bu şirketlerin yönetimleri belediyelere bağlı olmakla birlikte İSG ile ilgili yapılanmalarını kendi bünyelerinde belediyenin iş sağlığı ve güvenliği politikasına uygun ve bağlı olarak gerçekleştirmeleri yerinde olacaktır. Bu şirketler için gerekli şartları sağlamaları durumunda ayrı İSG kurulları oluşturulmalı, İSG profesyonelleri şirket bünyesinden görevlendirilmeli ve çalışmalar planlanmalıdır. Belediye bünyesinde kurulacak İSG koordinasyon kuruluna aktif katılım sağlayarak belediyenin kendi bünyesi ve diğer iştirak şirketleri ile iş sağlığı ve güvenliği konusunda işbirliği ve birlikte çalışma sağlanmalıdır.” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.
Bu itibarla, Belediyenizin sermayesinin tamamına ait şirkette İSG Uzmanı ve İşyeri Hekimi görevlendirilmesinin yine şirket içinden yapılması gerekmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü