|
ÖZET: Meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı olarak görevlendirilenlerin, memur disiplin komisyonu ile güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonuçlarını değerlendiren komisyonda görev alabileceği belirtilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, belediye başkanının, nüfus büyüklüğüne göre belirli sayıda meclis üyesini başkan yardımcısı olarak atamasına olanak tanımaktadır. Bu atamalar, memuriyete geçiş veya benzeri haklar sağlamamakta, ayrıca belediye meclisinin görev süresiyle sınırlı kalmaktadır.
Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği, bu süreçlerin değerlendirilmesi için bir komisyon kurulmasını öngörmektedir. Bu komisyon, çeşitli kamu kurumlarından üst kademe yöneticileri ile diğer ilgili birimlerden üyelerden oluşmaktadır. Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği ise, belediyelerde başkan yardımcısının başkanlığında bir disiplin komisyonu kurulmasını düzenlemektedir. Bu çerçevede, meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarının, memur statüsünde olmamaları nedeniyle disiplin komisyonu ve güvenlik soruşturması değerlendirme komisyonlarında görev alabilecekleri sonucuna varılmaktadır. |
NOT: Meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcısının disiplin komisyonu ile değerlendirme komisyonunda görev alabileceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-8215713 14/12/2023
Konu: Görüş (Meclis Üyeleri Arasından Görevlendirilen
Başkan Yardımcısının Disiplin Komisyonu ile
Değerlendirme Komisyonunda Görev Alabileceği)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı olarak görevlendirilenlerin memur disiplin komisyonu ile güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonuçlarını değerlendirecek komisyonda görev alıp alamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasında, “Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.” hükmü bulunmaktadır.
Öte yandan, 3/6/2022 tarihli ve 31855 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 12 nci maddesinde, “(1) Yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen verilerin değerlendirilmesi amacıyla Değerlendirme Komisyonu kurulur. Değerlendirme Komisyonu; Cumhurbaşkanlığında İdari İşler Başkanının görevlendireceği bir üst kademe yöneticisinin, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığında genel sekreter yardımcısının, bakanlıklarda bakan yardımcısının, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında en üst yöneticinin görevlendireceği bir üst kademe yöneticisinin, üniversitelerde rektör yardımcısının, valiliklerde vali yardımcısının başkanlığında, teftiş/denetim, personel ve hukuk birimleri ile uygun görülecek diğer birimlerden birer üyenin katılımıyla başkan dahil en az beş kişiden ve tek sayıda olacak şekilde oluşturulur. Milli güvenlik açısından stratejik önemi haiz birim, proje, tesis ve hizmetlerde istihdam edilecekler hakkındaki değerlendirme, ilgili bakanlık ya da kamu kurumları bünyesindeki Değerlendirme Komisyonunca yapılır.
…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 30/4/2021 tarihli ve 31470 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 13 üncü maddesinde, “…
c) İl ve ilçe belediyelerinde, belediye başkanı tarafından belirlenen belediye başkan yardımcısının başkanlığında, hiyerarşik konumları dikkate alınarak belediyedeki memurlar,
arasından ilgili belediye başkanınca görevlendirilen dört üye ile varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden oluşur.
…” hükmüne yer verilerek komisyonun kimlerden oluşacağı açıkça belirlenmiştir.
5393 sayılı Kanunun mezkûr hükmü gereğince belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcıları memur statüsünde bulunmamaktadır. Ancak Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 13 üncü maddesinde ifade edilen “başkan yardımcısı” ile Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 12 nci maddesinde ifade edilen “en üst yöneticinin görevlendireceği bir üst kademe yöneticisi” ibarelerinden sadece 657 sayılı Kanuna tabi kadrolu başkan yardımcılarının anlaşılmasını gerektirecek bir düzenleme yer almamaktadır. Nitekim Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 13 üncü maddesinde yer verilen “varsa memurun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinden” ifadesi ile sendika temsilcisinin de memur olma şartı aranmamaktadır.
Bu itibarla, meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı olarak görevlendirilenlerin memur disiplin komisyonu ile güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonuçlarını değerlendirecek komisyonda görev almasının mümkün olduğu değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü