|
ÖZET: Meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcılarının 4688 sayılı Kanun kapsamında olmadığına dair resmi bir görüş bildirilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi çerçevesinde, belediye başkanları, belirli nüfus kriterlerine göre meclis üyelerini başkan yardımcısı olarak atayabilir. Bu atamalar, ilgili meclis üyelerine yalnızca belirli bir ödenek sağlamakta ve memuriyet statüsü gibi haklar tanımamaktadır.
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nda kamu görevlisi tanımı, yalnızca işçi statüsü dışında çalışan kamu personelini kapsamaktadır. Bu bağlamda, belediye başkan yardımcıları, norm kadroda yer almadıkları için bu kanunun hükümlerine tabi değildir. Dolayısıyla, meclis üyeleri arasından görevlendirilen bu yardımcılar, herhangi bir kadro veya pozisyonda istihdam edilmediğinden, 4688 sayılı Kanun’un kapsamına girmemektedir. Sonuç olarak, belediye başkan yardımcılarının durumu, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na dayanmaktadır ve bu durum, ilgili yasal düzenlemeler çerçevesinde net bir şekilde belirlenmiştir. |
NOT: Meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcılarının 4688 sayılı kanun kapsamında olmadığı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9832974 17/07/2024
Konu: Görüş (Meclis Üyeleri Arasından Görevlendirilen
Belediye Başkan Yardımcılarının 4688 sayılı Kanun Kapsamında Olmadığı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarının 4688 sayılı Kanun kapsamında olup olmadığına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 3 üncü maddesinde kamu görevlisi, “Kamu görevlisi: Bu Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenlerden işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri” şeklinde tanımlanmış olup, 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ise, “Bakanlar, bakan yardımcıları, bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların başkanları, genel müdürleri, (…) ve bunların yardımcıları, yönetim kurulu üyeleri, merkez teşkilâtlarının denetim birimleri yöneticileri ve kurul başkanları, hukuk müşavirleri, bölge, il ve ilçe teşkilâtlarının en üst amirleri ile bunlara eşit veya daha üst düzeyde olan kamu görevlileri, belediye başkanları ve yardımcıları,” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin yedinci fıkrasında, “Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.” hükmüne yer verilmiş olup bu şeklide görevlendirilen başkan yardımcıları bir kadro ve pozisyonda istihdam edilmemektedir.
Bu itibarla, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcılarının bir kadro ve pozisyonda istihdam edilmediğinden 4688 sayılı Kanun kapsamına girmediği mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü