|
ÖZET: Muhasebe ve Denetim yüksek lisans programının ekonomi alanına dahil olmadığına dair resmi bir açıklama yapılmıştır. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen yazıda, Arel Üniversitesi’nde gerçekleştirilen bu programın, ekonomi alanında gerekli temel dersleri içermediği belirtilmiştir. Ekonomi alanında yüksek lisans yapmış olanların ek özel hizmet tazminatı alabilmesi için belirli kriterlerin karşılanması gerektiği ifade edilmiştir.
Yazıda, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve ilgili Bakanlar Kurulu kararları çerçevesinde, ekonomi alanında yüksek lisans programlarının kapsamı net bir şekilde tanımlanmıştır. Ekonomi, finans ve uluslararası ekonomi gibi programlar bu alana dahil edilirken, Muhasebe ve Denetim programının bu tanıma uymadığı vurgulanmıştır. Ayrıca, bu programda yer alan derslerin multidisipliner nitelikte olmasına rağmen, ekonomi biliminin temel derslerini içermediği için yeterli görülmediği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Arel Üniversitesi’nin Muhasebe ve Denetim yüksek lisans programının, ekonomi alanında lisansüstü eğitim olarak kabul edilmediği ve bu nedenle ilgili personelin ek özel hizmet tazminatı alma hakkının bulunmadığı açıklanmıştır. |
NOT: Muhasebe ve Denetim yüksek lisans programının ekonomi alanına girmediği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-6942991 25/07/2023
Konu: Muhasebe ve Denetim Yüksek Lisans
Programının Ekonomi Alanına Girmediği
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 17.07.2023 tarihli ve E-98959111-045.02-384336 sayılı yazı.
Başkanlığınızda 657 sayılı Kanuna tabi ekonomist kadrosunda görev yapan personelin Arel Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Muhasebe ve Denetim dalında yüksek lisans programından mezun olduğundan bahisle ek özel hizmet tazminatı alıp alamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir
Bilindiği üzere, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
(1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,
esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin (B) Teknik Hizmetler Sınıfı bölümünün 7 nci sırasında, “Ekonomist unvanını haiz olup, ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş ve Teknik Hizmetler Sınıfında “Ekonomist” unvanlı kadrolara atanmış olanlara, III sayılı Cetvelin (G) bölümünde belirlenmiş olan tazminata ilave olarak aşağıda gösterilen oranlardaki özel hizmet tazminatı ayrıca ödenebilir.” hükmü yer almaktadır.
Yine, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3 üncü maddesinde, “…
t) Lisans Üstü: Yüksek lisans ve doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık ve sanatta yeterlik eğitimini kapsar ve aşağıdaki kademelere ayrılır.
(1) Yüksek Lisans: (Bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master): Bir lisans öğretimine dayalı, eğitim-öğretim ve araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretimdir.
(2) Doktora: Lisansa dayalı en az altı veya yüksek lisans veya eczacılık veya fen fakültesi mezunlarınca Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlıyan bir yükseköğretimdir.
…” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr Kararda ifade edilen “ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş” ibaresinden yüksek lisans programının ekonomi alanına ilişkin olması gerektiği açıktır. Ülkemizde ekonomi/iktisat alanında yüksek lisans eğitimi veren üniversitelerin bu programa ilişkin açıklamaları incelendiğinde temel hedefin, “ekonomi yüksek lisans programının amacı farklı altyapılardan gelen öğrencileri ekonomi bilimine ilişkin araştırmaları anlama, kullanma ve genişletme yetileriyle donatmak” olarak açıklandığı görülecektir.
Nitekim Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 4/8/2014 tarihli ve 75850160-303.01.01/46174 sayılı yazısında, “Hangi yüksek lisans programlarının ekonomi alanına girdiği konusunda tereddüde düşüldüğünden ekonomistlere ilave tazminat oranlarının ödenebilmesi için yüksek lisans programlarından hangilerinin ekonomi alanına girdiği konusundaki yazısı 08/07/2014 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelenmiş ve 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurul’un görüşü de dikkate alınarak, yüksek lisans programlarından Ekonomi (iktisat), Finans ve Ekonomi, Uluslararası Ekonomi programlarının ekonomi alanına girdiğine karar verilmiştir.” denilmiştir.
Yine, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 20/6/2023 tarihli ve E-75850160-102.01.01- 42252 sayılı yazısında, “…almış olduğu derslerin kapsamında yer verilmekle birlikte ilgili derslerin multidisipliner nitelikte olduğunu, ancak bu derslerin ekonomi alanında gerekli temel kazanımların elde edilmesi açısından yeterli olmadığını, Ekonomi biliminin temel alan dersleri olan Makroekonomi, Mikroekonomi vb. derslerin başarıyla tamamlanmasının bu alanda lisans üstü öğrenim görerek uzmanlaşmanın asgari koşullarından bir tanesi olduğunu, ilgili tarafından ekonomi alanındaki lisansüstü program müfredatlarında yer alan Makroekonomi, Mikroekonomi vb. temel alan derslerinden herhangi birinin alınmadığına” denilmiştir.
İlgilinin bitirdiği yüksek lisans programına ilişkin olarak Üniversitenin resmi internet sitesinde şu bilgiler yer almaktadır: Muhasebe ve Denetim Yüksek Lisans Programı, alandaki değişim sürecine adapte olmak için gereken bilgi ve beceriyi katılımcılarına sağlayarak, denetim sektöründe tercih edilen bir donanıma sahip olmalarını amaçlamaktadır. Bu programda İşletme Yönetimi Anabilim Dalının gerektirdiği temel derslerin yanı sıra, İç Kontrol ve İç Denetim, Uluslararası Denetim Standartları ve Uygulamaları, Uluslararası Muhasebe Standartları ve Raporlama gibi derslerle Muhasebe ve Denetim disiplininin ileri düzey uzmanlık sağlayacak dersleri de yer almaktadır.
Bu itibarla, Arel Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Muhasebe ve Denetim dalında yapılan yüksek lisans eğitiminin ekonomi alanına girmediği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü