|
ÖZET: Muhasebeci ve ayniyat saymanlarının ek göstergeleri ile ilave özel hizmet tazminatı alıp almayacakları konusunda yapılan değerlendirmeler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesinde incelenmiştir. Bu kanunun 43. maddesi gereğince, kamu kurumlarındaki personelin maaşları, hizmet sınıfları ve görev türleri dikkate alınarak belirlenen ek gösterge rakamlarıyla hesaplanmaktadır. 15 Ocak 2023 tarihinden itibaren, 1. derece muhasebeci ve ayniyat saymanı kadrosunda bulunanlara 2800 ek gösterge uygulanması kararlaştırılmıştır.
Ancak, 657 sayılı Kanun’un 152. maddesi ve ilgili Bakanlar Kurulu Kararları doğrultusunda, muhasebeci ve ayniyat saymanlarının ilave özel hizmet tazminatı alması mümkün görünmemektedir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı’nda yer alan kadro unvanları arasında, ayniyat saymanı ve muhasebeci unvanlarına yer verilmemesi nedeniyle bu personelin ilave tazminat oranlarından yararlanamayacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla, bu kadrolarda görev yapanların ek tazminat alması söz konusu değildir. |
NOT: Muhasebeci ve ayniyat saymanlarının ek göstergeleri ile bunlara ilave özel hizmet tazminatı verilip verilmeyeceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-11902929 04/03/2025
Konu: Görüş (Muhasebeci ve Ayniyat Saymanlarının Ek Göstergeleri ile
Bunlara İlave Özel Hizmet Tazminatı Verilip Verilmeyeceği)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Belediyenizde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi muhasebeci ve ayniyat saymanı kadrosunda görev yapan personelin maaş hesaplamalarında, bazı tereddütler yaşandığına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
a) Muhasebeci ve ayniyat saymanlarının ek göstergesi:
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde, “…
B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 1/7/2022 tarihli ve 7417 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 6 ncı maddesi ile 657 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelleri 15/1/2023 tarihinden geçerli olmak üzere değiştirilmiştir.
Mezkûr Kanunla düzenlenen Genel İdare Hizmetleri Sınıfına ait kadrolar tek tek sayılmış, bu sınıfa dahil olup kadro unvanları sayılmayanlardan yükseköğretim mezunu olanların 1-4 üncü derece aralığında ek göstergeleri 2800 ila 1400 olarak belirlenmiştir. Bu minvalde 15/1/2023 tarihinden itibaren 1. derece muhasebeci ve ayniyat saymanı kadrosunda bulunanlara 2800 ek gösterge rakamı uygulanacaktır.
b) Muhasebeci ve ayniyat saymanlarına ilave ek özel hizmet tazminatının verilemeyeceği: Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesinde, “…
Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.
.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin 10 uncu grubunda 1. derece ayniyat saymanı kadrosunda görev yapanlara %135, 15 inci grubunda 1-4 dereceli muhasebeci kadrosunda görev yapanlara %68 özel hizmet tazminatı verilmesi öngörülmüştür.
Bu itibarla, Başkanlığınızda 1. derece ayniyat saymanı kadrosunda görev yapan personele %135 özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekmektedir.
Ayrıca 3.9.2023 tarihli ve 32298 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 55 inci maddesinde, “…
a) Bölge müdür yardımcısı, il müdür yardımcısı, defterdar yardımcısı, ilçe müdürü, mal müdürü, müdür, şube müdürü, daire başkanı, daire başkan yardımcısı, tiyatro müdür yardımcısı, Atatürk Kültür Merkezi müdür yardımcısı, opera ve bale müdür yardımcısı, belediye başkan yardımcısı, sayman, genel sekreter yardımcısı, fakülte sekreteri, yüksekokul sekreteri, enstitü sekreteri, merkez sekreteri, kurum sekreteri, birlik sekreteri, savunma sekreteri kadro unvanında bulunanlar ile diğer müdür ve başkan kadrolarında bulunanlara (anılan Kararın yukarıda belirtilen kapsamında yer almak kaydıyla bu bent hükmüne göre ilave tazminat öngörülen müdür ve başkan kadrolarının doğrudan hiyerarşik üstü olan müdür yardımcısı ve başkan yardımcısı kadrolarında bulunanlar dahil) dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları söz konusu tazminat oranlarına 20 puan,
…“ hükmü yer almaktadır.
Kamu Hakem Kurulunun mezkûr maddesinde kadro unvanları tek tek sayılmış olup sayman unvanlı kadroya yer verilmekle birlikte ayniyat saymanı ve muhasebeci kadrosuna yer verilmemiştir.
Mezkûr Hakem Kurulu Kararının 3 üncü maddesinde, “(1) Bu Karar, 1/1/2024-31/12/2025 tarihleri arasında uygulanır.
(2) Bu Kararın uygulamasına ilişkin olarak ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığı görevli ve yetkilidir.” hükmüne yer verilmiştir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün 6.8.2024 tarihli ve E- 64913683-045.99-392797 sayılı görüş yazısında, “17/07/2024 tarihinde Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığı temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilen toplantıda, 31/8/2023 tarihli ve 2023/1 Karar numaralı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 55 inci maddesinde sayılan unvanlar arasında ayniyat saymanı unvanına yer verilmemesi sebebiyle mezkur maddede yer alan ilave tazminat oranlarından faydalanamayacakları değerlendirilmiştir.” denilmiştir.
Bu itibarla, ayniyat saymanı ve muhasebeci kadrolarında görev yapanların Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 55 inci maddesinde yer verilen ilave özel hizmet tazminatından yararlandırılmasının mümkün olmadığı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü